Utrikesutskottets betänkande 2013/14:UU10 Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen 2013 Sammanfattning Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens skrivelse 2013/14:115 Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen 2013 med tre följdmotio- ner och ett antal motioner från den allmänna motionstiden 2012 och 2013 som innehåller yrkanden som avser samarbetet inom EU. Regeringens skrivelse täcker hela EU:s verksamhet och är tillbakablick- ande. Utskottet har, med utgångspunkt i de motioner som väckts om samarbetet inom EU, i betänkandet valt att fästa särskild uppmärksamhet på nio teman. Dessa teman är utvidgningsprocessen, EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik, ekonomiska och finansiella frågor, rättsliga och inrikes frågor, sysselsättning och socialpolitik, jordbruks- och fiskepo- litik, miljö- och energifrågor, EU:s institutioner samt utbildning, kultur och idrott. Utrikesutskottet har berett övriga utskott tillfälle att yttra sig över skri- velsen och följdmotionerna inom deras respektive beredningsområden. EU- nämnden har beretts tillfälle att yttra sig över skrivelsen. Yttranden har kommit in från finansutskottet, skatteutskottet, justitieutskottet, civilutskot- tet, försvarsutskottet, socialförsäkringsutskottet, socialutskottet, kulturutskot- tet, utbildningsutskottet, trafikutskottet, miljö- och jordbruksutskottet, näringsutskottet, arbetsmarknadsutskottet och EU-nämnden. Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden och föreslår att riksdagen lägger skrivelse 2013/14:115 till handlingarna. I betänkandet finns 39 reservationer och 2 särskilda yttranden. 1 2013/14:UU10 Innehållsförteckning Sammanfattning .............................................................................................. 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... 5 Redogörelse för ärendet .................................................................................. 8 Ärendet och dess beredning ......................................................................... 8 Skrivelsens huvudsakliga innehåll ............................................................... 9 Utskottets överväganden ............................................................................... 10 Utvidgningsprocessen ................................................................................ 10 Skrivelsen ................................................................................................ 10 Motionerna .............................................................................................. 10 Utrikesutskottets ställningstagande ......................................................... 10 EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik samt bilaterala och regionala förbindelser ............................................................................. 12 Skrivelsen ................................................................................................ 12 Motionerna .............................................................................................. 13 Utrikesutskottets ställningstagande ......................................................... 17 Ekonomiska och finansiella frågor ............................................................ 24 Skrivelsen ................................................................................................ 24 Motionerna .............................................................................................. 25 Utrikesutskottets ställningstagande ......................................................... 36 Rättsliga och inrikes frågor ........................................................................ 37 Skrivelsen ................................................................................................ 37 Motionerna .............................................................................................. 37 Utrikesutskottets ställningstagande ......................................................... 45 Sysselsättning, socialpolitik och hälso- och sjukvård ................................ 46 Skrivelsen ................................................................................................ 46 Motionen ................................................................................................. 46 Näringsutskottets synpunkter i protokollsutdrag .................................... 48 Utrikesutskottets ställningstagande ......................................................... 52 Jordbruks- och fiskeripolitik ...................................................................... 53 Skrivelsen ................................................................................................ 53 Motionerna .............................................................................................. 54 Utrikesutskottets ställningstagande ......................................................... 59 Miljö och näringspolitik, infrastruktur och energifrågor ........................... 59 Skrivelsen ................................................................................................ 59 Utrikesutskottets ställningstagande ......................................................... 66 EU:s institutioner ....................................................................................... 67 Skrivelsen ................................................................................................ 67 Motionerna .............................................................................................. 67 Utrikesutskottets ställningstagande ......................................................... 68 Utbildning, kultur och idrott ...................................................................... 71 Skrivelsen ................................................................................................ 71 Motionen ................................................................................................. 71 Utrikesutskottets ställningstagande ......................................................... 74 Skrivelsen och övriga yrkanden ................................................................. 75 Reservationer ................................................................................................ 76 1. Utvidgning, punkt 1 (SD) ...................................................................... 76 2 2013/14:UU10 2. Utvidgning, punkt 1 (V) ......................................................................... 77 3. Utrikes- och säkerhetspolitik, punkt 2 (S) ............................................. 78 4. Utrikes- och säkerhetspolitik, punkt 2 (MP) .......................................... 79 5. Utrikes- och säkerhetspolitik, punkt 2 (SD) .......................................... 80 6. Utrikes- och säkerhetspolitik, punkt 2 (V) ............................................. 82 7. Västsahara, punkt 3 (MP, SD, V) .......................................................... 83 8. Nationell säkerhet och försvarsindustrifrågor, punkt 4 (S) .................... 84 9. Nationell säkerhet och försvarsindustrifrågor, punkt 4 (SD) ................. 85 10. Nationell säkerhet och försvarsindustrifrågor, punkt 4 – motiveringen (V) ..................................................................................... 86 11. Ekonomi och finans, punkt 5 (MP) ...................................................... 87 12. Ekonomi och finans, punkt 5 (SD) ...................................................... 87 13. Ekonomi och finans, punkt 5 – motiveringen (V) ............................... 89 14. Skatt på finansiella transaktioner, punkt 6 (S) ..................................... 90 15. Skatt på finansiella transaktioner, punkt 6 (MP) ................................. 91 16. Skatt på finansiella transaktioner, punkt 6 (SD) .................................. 91 17. Skatt på finansiella transaktioner, punkt 6 – motiveringen (V) ........... 92 18. Mervärdesskatt, punkt 7 (S, MP, V) .................................................... 92 19. Mervärdesskatt, punkt 7 (SD) .............................................................. 93 20. Internationell skatteflykt, punkt 8 (S, MP, V) ..................................... 94 21. Asyl, migration och visering, punkt 9 (MP, V) ................................... 96 22. Asyl, migration och visering, punkt 9 (SD) ......................................... 97 23. Jämställdhet, punkt 10 (S, MP, V) ....................................................... 97 24. Schengensamarbete m.m., punkt 11 (S, MP, V) .................................. 98 25. Schengensamarbete m.m., punkt 11 (SD) ............................................ 99 26. Sysselsättningspolitik, arbetsmiljö, punkt 12 (S) ............................... 100 27. Sysselsättningspolitik, arbetsmiljö, punkt 12 – motiveringen (V) ......................................................................................................... 102 28. Kollektivavtal, punkt 13 (S, SD, V) ................................................... 103 29. Jordbrukspolitiska frågor, punkt 14 (S) ............................................. 104 30. Jordbrukspolitiska frågor, punkt 14 (MP) .......................................... 105 31. Jordbrukspolitiska frågor, punkt 14 (SD) .......................................... 106 32. Jordbrukspolitiska frågor, punkt 14 – motiveringen (V) ................... 107 33. Miljö-, energi- och klimatpolitik, punkt 16 (S) ................................. 108 34. Miljö-, energi- och klimatpolitik, punkt 16 (MP) .............................