PROVINCIA di FERRARA Settore Pianificazione Territoriale, Mobilità, Energia Servizio Piani Provinciali VARIANTE SPECIFICA AL PTCP PER LA SELEZIONE DEGLI AMBITI PRODUTTIVI DI RILIEVO PROVINCIALE E L’AGGIORNAMENTO DEL SISTEMA INFRASTRUTTURALE PROVINCIALE QUADRO CONOSCITIVO (tomo 1 bis – rischio idraulico) Aprile 2013 1 B. IL SISTEMA NATURALE E AMBIENTALE 1. INTRODUZIONE................................................................................................... 4 1.1. PREMESSA ......................................................................................................4 1.2. IL PROGRAMMA DI PREVISIONE E PREVENZIONE DEI RISCHI DI PROTEZIONE CIVILE ...................................................................................................................4 2. PROGRAMMA PROVINCIALE DI PREVISONE E PREVENZIONE DEI RISCHI – STRALCIO IDRAULICO...............................................................................................5 2.1.PREMESSA .......................................................................................................6 2.2. QUADRO NORMATIVO E AMMINISTRATIVO DI RIFERIMENTO..........................7 3. ANALISI DEL TERRITORIO.....................................................................................9 3.1 PROFILO AMMINISTRATIVO e TERRITORIALE ..................................................9 3.1.1.INQUADRAMENTO GENERALE ........................................................................9 3.1.2.POPOLAZIONE E TERRITORIO .......................................................................9 3.1.3 SITUAZIONE ECONOMICA............................................................................ 25 3.1.4 RETI DI COMUNICAZIONE ........................................................................... 27 3.2. PROFILO FISICO –TERRITORIALE ................................................................. 30 3.2.1 INQUADRAMENTO GEOGRAFICO TERRITORIALE.......................................... 30 3.2.2.GEOMORFOLOGIA ....................................................................................... 31 3.2.3. ALTIMETRIA............................................................................................... 34 3.2.4 SUBSIDENZA ............................................................................................... 36 3.2.5LITOLOGIA DI SUPERFICIE ............................................................................................................................ 42 3.2.6LA FALDA FREATICA E LE PRINCIPALI PROBLEMATICHE AD ESSA CONNESSE ............................................................................................................................ 43 3.2.7. LE VALLI .................................................................................................... 43 3.2.8. LA COSTA ................................................................................................... 44 3.2.9 INSEDIAMENTI URBANI .............................................................................. 44 3.2.10 IL CLIMA ................................................................................................... 44 3.2.11 PIOVOSITÀ, ALLUVIONI ED ALLAGAMENTI ............................................... 47 3.2.12 L’ASSETTO IRRIGUO.................................................................................. 62 3.3 IDROGRAFIA SUPERFICIALE .......................................................................... 64 3.3.1 SISTEMA DELLE ACQUE ESTERNE................................................................. 66 3.3.1.1 IL FIUME PO GRANDE............................................................................... 66 3.3.1.2 IL FIUME RENO ........................................................................................ 69 3.3.1.3 IL FIUME PANARO .................................................................................... 72 3.3.1.4 LINEE DI INTERVENTO ............................................................................. 77 3.3.2 SISTEMA DELLE ACQUE INTERNE-RETICOLO PRINCIPALE ........................... 78 3.3.2.1 STRUTTURA DELLE RETE IDRAULICA ........................................................ 84 3.3.2.2 PRINCIPALI ORGANI IDRAULICI DI CONTROLLO...................................... 91 3.3.3 SISTEMA DELLE ACQUE INTERNE-RETICOLO MINORE.................................. 98 3.3.3.1 LA BONIFICA FERRARESE-INQUADRAMENTO STORICO............................. 98 3.3.3.2 IL SISTEMA DEI BACINI DI SCOLO ........................................................... 98 3.4 LE DIFESE A MARE ....................................................................................... 120 3.4.1 FATTORI DI RISCHIO DEL SISTEMA FISICO............................................... 120 3.4.2 OPERE DI DIFESA...................................................................................... 120 3.4.3 SITUAZIONE ATTUALE DEL LITORALE........................................................ 120 3.4.4 STRATEGIA DI INTERVENTO PER LA DIFESA DELLA COSTA........................ 121 3.4.5 GESTIONE DEL LITORALE .......................................................................... 121 3.5 CENTRALI DI POTABILIZZAZIONE E RELATIVI PRELIEVI AD USO IDROPOTABILE .................................................................................................. 122 3.5.1 CENTRALI DI POTABILIZZAZIONE GESTITE DA HERA FERRARA SRL .......... 122 3.5.2 CENTRALI DI POTABILIZZAZIONE GESTITE DA CADF SPA.......................... 126 3.6 PIANI IDRAULICI TERRITORIALI ................................................................ 142 4. IL QUADRO CONOSCITIVO SUL RISCHIO IDRAULICO ........................................ 161 4.1 CENSIMENTO DEGLI EVENTI DI ESONDAZIONE E CARTA DELLE AREE STORICAMENTE ALLAGATE................................................................................. 164 2 4.2 CARTA DEI TRATTI CRITICI E DELLE ARGINATURE DI FIUMI, CANALI E DELLE DIFESE A MARE.................................................................................................. 172 4.3 CARTA DEGLI ELEMENTI MORFOLOGICI CHE INFLUENZANO IL PROPAGARSI DELLE ACQUE DI ESONDAZIONE FLUVIALE (CARTA DELLE CELLE)...................... 160 5. CRITICITA’ IDRAULICHE DOVUTE AL RAPPORTO FRA RETI FOGNARIE E CANALI DI BONIFICA – CASSE DI ESPANSIONE COME DISPOSITIVI DI CAPACITA’ IDRAULICA – PROGRAMMI DI RIORDINO IDRAULICO COMPLESSIVO DELLE AREE INTORNO AI CENTRI URBANI .................................................................................................... 179 5.1 CRITICITÀ DELLA RETE FOGNARIA DEI CENTRI URBANI ............................. 166 5.1.1 PROBLEMATICHE DEL RETICOLO FOGNARIO GESTIONE HERA ................... 166 5.1.2 PROBLEMATICHE DEL RETICOLO FOGNARIO GETIONE CADF ..................... 168 6. LINEE D’AZIONE ED ORIENTAMENTI PROGETTUALI E GESTIONALI PER LA SICUREZZA IDRAULICA DEL TERRITORIO .........................................................1851 6.1 ANALISI DI POSSIBILI INTERVENTI MIRATI AL CONTENIMENTO DEL RISCHIO IDRAULICO SUL SISTEMA IDRICO PRINCIPALE DEL TERRITORIO FERRARESE 184 6.2 ELENCO DEGLI INTERVENTI PER LA SICUREZZA IDRAULICA BACINO BURANA PO DI VOLANO ................................................................................................... 196 6.3 DUP 2007-13................................................................................................ 218 7. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................. 226 3 1. INTRODUZIONE 1.1. PREMESSA Con il termine Protezione Civile si intende l’insieme delle attività delle Amministrazioni e degli Enti pubblici e privati, volte allo scopo di “tutelare la integrità della vita, i beni, gli insediamenti e l'ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da calamità naturali, da catastrofi e da altri eventi calamitosi”. Sono attività di protezione civile quelle volte alla previsione e prevenzione delle varie ipotesi di rischio, al soccorso delle popolazioni sinistrate ed ogni altra attività necessaria ed indifferibile diretta a superare l'emergenza. La previsione consiste nelle attività, svolte anche con il concorso di soggetti scientifici e tecnici competenti in materia, dirette all'identificazione degli scenari di rischio probabili e, ove possibile, al preannuncio, al monitoraggio, alla sorveglianza e alla vigilanza in tempo reale degli eventi e dei conseguenti livelli di rischio attesi. La prevenzione consiste nelle attività volte a evitare o a ridurre al minimo la possibilità che si verifichino danni conseguenti agli eventi calamitosi, anche sulla base delle conoscenze acquisite per effetto delle attività di previsione. La prevenzione dei diversi tipi di rischio si esplica in attività non strutturali concernenti l'allertamento, la pianificazione dell'emergenza, la formazione, la diffusione della conoscenza della protezione civile nonché l'informazione alla popolazione e l'applicazione della normativa tecnica, ove necessarie, e l'attività di esercitazione. Il soccorso consiste nell'attuazione degli interventi diretti ad assicurare alle popolazioni colpite dagli eventi calamitosi ogni forma di prima assistenza. Il superamento dell'emergenza consiste unicamente nell'attuazione, coordinata con gli organi istituzionali competenti, delle iniziative necessarie ed indilazionabili volte a rimuovere gli ostacoli alla ripresa delle normali condizioni di vita. Responsabili e destinatari primari dei progetti di protezione civile sono le pubbliche amministrazioni che, istituzionalmente, sono tenute a predisporre e redigere i programmi