FUNDACIÓN SALVADOREÑA DE DESARROLLO Y VIVIENDA MÍNIMA 1. INTRODUCCIÓN 2. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO EL MEJORAMIENTO 3. CARACTERIZACIÓN DE BARRIOS EN DE LAS COMUNIDADES DEL PROYECTO 2 LOS MUNICIPIOS DE SOYAPANGO 4. INTERVENCIÓN DE Y MEJICANOS FUNDASAL EN LAS COMUNIDADES CRONOLOGÍA Nº 153 2 La CARTA URBANA es una publicación de FUNDASAL cuyo objetivo es plantear a la comunidad nacional e internacional la posición de la Institución (opiniones, críticas, proposiciones, etc.) sobre las cuestiones más relevantes del hábitat popular del país. EL MEJORAMIENTO DE BARRIOS EN LOS MUNICIPIOS DE SOYAPANGO Y MEJICANOS 1. INTRODUCCIÓN Favelas, mocambos, barrios brujos, veces a innovar soluciones a nivel de callampas, zonas marginales, champeríos, políticas que muy difícilmente vendrían son nombres distintos para un mismo dadas desde los países desarrollados. Esta fenómeno común a todas las grandes búsqueda de innovaciones debe de estar ciudades de América Latina. Son enmarcada en la sencillez de ser replicable asentamientos construidos de manera a otras realidades latinoamericanas, con más o menos espontánea por sus propios el fin de que pueda dar el resultado para pobladores. Apartados, aislados de la el cual han sido diseñadas y además debe economía formal en su mayoría, estos ser un impacto tal que pueda afectar las silenciosos constructores ocupan áreas políticas de viviendas de los diferentes públicas o particulares, en cerros, riberas de países. ríos y periferias de las ciudades, e intentan remediar ellos mismos el problema de la La Fundación Salvadoreña de Desarrollo vivienda que los gobernantes insisten en y Vivienda Mínima (FUNDASAL), a través ignorar. Nacen así los guetos de pobreza, de esta Carta Urbana, da a conocer un violencia e insalubridad. Esta situación ha acercamiento de las condiciones actuales llevado a acrecentar la brecha entre ricos de los asentamientos urbanos a ser y pobres en el continente y a consolidar intervenidos en el Proyecto 2 “Mejoramiento la condición de exclusión y falta de de 11 barrios en los municipios de oportunidades para las mayorías, reflejada Mejicanos y Soyapango” pertenecientes en los índices de desempleo y las altas al Área Metropolitana de San Salvador tazas de pobreza que enfrenta el país. (AMSS), a través del cual se mejorará las condiciones de habitabilidad de sus La búsqueda de soluciones adecuadas para moradores, desarrollando intervenciones la mitigación de expresiones de pobreza tanto a nivel físico como social, sin dejar en los asentamientos precarios urbanos de lado la propia participación activa y latinoamericanos plantea cuestionamientos solidaria de las familias en la solución de a las normativas ya existentes, muchas sus problemas. 3 2. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO A principios de la década de los noventa del AMSS, 8 de ellas pertenecientes del siglo XX, comienza a gestarse en El al municipio de Soyapango y 3 al Salvador una nueva visión por parte del municipio de Mejicanos. Las acciones Gobierno y ONG para ayudar a solucionar están orientadas a la integración de estas los problemas de vivienda de los sectores comunidades pobres a la ciudad con de bajos ingresos económicos, a partir la implementación de medidas físico- del mejoramiento de las condiciones ambientales, organizativa y económica de habitabilidad en que se encuentran. para cambiar sus condiciones actuales FUNDASAL adoptó, como una opción de vida. institucional a través del Programa de Mejoramiento de Barrios (PMB), el trabajo de • Proyecto 3: también se desarrollará en rehabilitación de comunidades, buscando 10 comunidades pertenecientes a los por una parte mejoras substanciales en municipios de Mejicanos y Soyapango, las condiciones de habitabilidad de estas con acciones orientadas a los mismos familias, y por otra coadyuvar a la toma objetivos que el proyecto 2. de conciencia de dichas familias en la importancia de la participación activa y • Proyecto 4: incluirá 14 comunidades en solidaria en la solución de sus problemas. el municipio de Ilopango, localizado al oriente del AMSS. Los proyectos 3 y 4 se Frente a la situación de vulnerabilidad física encuentran en la fase de planificación. y social en la que se encuentran las familias residentes en los asentamientos populares • Proyecto 5: abarcará el desarrollo de urbanos de las principales ciudades de El proyectos en diversos municipios del Salvador, FUNDASAL bajo su compromiso AMSS. Se formulará a finales de 2009. con el mejoramiento del hábitat de los sectores populares en conjunto con el Las perspectivas institucionales apuntan Banco Alemán para el Desarrollo (KfW no sólo hacia la generación de un entorno por sus siglas en alemán) aprobaron en el mejorado para las familias beneficiarias, año 2005 el Programa de Mejoramiento de sino también hacia el fortalecimiento del Barrios con un nuevo financiamiento que tejido social al interior de las comunidades agilizará la ejecución de cinco proyectos: con el objetivo de generar en ellas un espíritu emprendedor y autogestionario • Proyecto 1: abarcó tres comunidades para el desarrollo de iniciativas propias al del municipio de Soyapango, terminar la ejecución del proyecto. localizado al oriente del AMSS. Fue desarrollado entre 2007 y 2008. El proyecto 2 se ha ejecutado en beneficio de 914 familias, agrupándose en los • Proyecto 2: actualmente en ejecución, siguientes núcleos para su intervención: incluye también 11 comunidades 4 Municipio Núcleo Comunidad No. de Familias No. de Personas Nueva Esperanza 86 600 Montecristo 59 354 Madrid 41 200 El Limón Las Margaritas 78 400 San Carlos 25 100 Soyapango Los Girasoles 130 600 Emiliani 30 200 El Cerro 10 de Octubre 125 700 24 de Julio 40 210 5 de Mayo 50 210 Mejicanos El Porvenir El Progreso 250 850 Total 914 4,424 El período de ejecución de este proyecto es y seguimiento ex post. A continuación se de 3 años, de septiembre 2007 hasta agosto presenta los mapas de ubicación de las 2010, el tiempo previsto incluye las tres diferentes comunidades a ser intervenidas: fases del proyecto; preinversión, ejecución Mapa 1: República de El Salvador y departamento de San Salvador Ubicación de los municipios de Soyapango y Mejicanos. El Salvador San Salvador Mejicanos Soyapango 5 Mapa 2: Mapa urbano municipio de Soyapango y localización de las comunidades LAS MARGARITAS MADRID SAN CARLOS NUEVA ESPERANZA LOMAS DEL RÍO MONTE CRISTO LOS NARDOS VILLA DE JESÚS 10 DE OCTUBRE EMILIANI GIRASOLES Comunidades del Proyecto 2. Comunidades del Proyecto 1. Mapa 3: Mapa urbano municipio de Mejicanos y localización de las comunidades EL PROGRESO 5 DE MAYO 24 DE JULIO Comunidades del Proyecto 2. 6 3. CARACTERIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES DEL PROYECTO 2 En ambos municipios el origen de las se desarrollan acciones cotidianas que comunidades es diverso, prevaleciendo el afectan la calidad del entorno, las que más desplazamiento de sus lugares de origen perciben las familias es la disposición de por la guerra de los años 80 y el sismo de residuos sólidos y líquidos; para el caso 1986. Seis de las once comunidades fueron de los líquidos implica deficiencias en la asentadas en terrenos privados y estatales, infraestructura y con ello las deficiencias en apoyados por las municipalidades y la los sistemas de saneamiento básico como Iglesia Católica. La comunidad Nueva la disposición de aguas negras y servidas. Esperanza fue apoyada por un particular. Las comunidades Madrid, San Carlos, En Soyapango, el 48% de las familias Girasoles y El Progreso adquirieron por sus disponen los desechos sólidos al aire libre propios medios los lotes que habitan. o son quemados, lo cual permite que se den otros procesos de contaminación a través 3.1 Condiciones físico-ambientales del humo expelido. Los desechos líquidos son el segundo tipo de contaminación En términos generales, las condiciones de con un 24% al que se une como efecto, riesgo que tienen las comunidades de los el aumento de los zancudos; además, municipios de Mejicanos y Soyapango un 11% de las familias manifiestan vivir alcanzan casi el 40% de las viviendas, en las cercanías de ríos de agua sucia y donde los derrumbes son los que quebradas. mayormente pueden afectar a su población. La situación de Mejicanos no es distinta En Soyapango, los derrumbes representan a Soyapango, ya que la disposición de la un riesgo del 29.8% de las viviendas, 2.3% basura es el problema contaminante más de inundaciones, 4.1% de contaminación grave en un 49%, aunque no es quemada ambiental y un 1.8% otros tipos de por los vecinos. Un 24% de las familias riesgos; de igual manera en Mejicanos los manifiesta vivir en las cercanías de ríos de derrumbes representan el 26.2%, el riesgo a agua sucia y quebradas que es acompañada inundaciones es del 6.8% y un 1.9% tienen de malos olores y plagas de zancudos; riesgo de contaminación ambiental. además se tiene la inadecuada disposición de los residuos líquidos como las aguas En las actividades productivas para negras y servidas en pasajes y calles. La Soyapango, las hojalaterías y los establos son mala disposición de la basura en ambos los que más afectan a las familias; en cambio municipios es una problemática que debe para Mejicanos las actividades productivas ser trabajada de manera urgente, ya que que las familias consideran contaminantes eso hace que los zancudos proliferen y se son dos: los talleres y las tortillerías. En conviertan en vectores de enfermedades conjunto con estas actividades productivas, infecciosas. 7 3.2 Servicios básicos Aquella población que no posee acceso a red domiciliar invierte esfuerzo y tiempo Los servicios básicos son parte de las en llevar el agua a sus hogares, que pueden condiciones necesarias para el buen ser utilizados en actividades productivas o desarrollo de las poblaciones. El acceso al educativas. agua para consumo humano por cañería domiciliar con sus inodoros privados, En cuanto a los servicios sanitarios, es disposición de agua residuales conectados bastante común el uso de fosa. En el a tuberías de aguas negras y el acceso a municipio de Soyapango, el 67% de las energía eléctrica son elementos a tomar familias de las comunidades tomadas en cuenta para que las viviendas lleguen en cuenta en el proyecto 2 tienen fosas a poseer condiciones aceptables de privadas, el 8% posee fosa común, el 16% habitabilidad.