MINISTERE DU DEVELOPPEMENT REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE RURAL ET DE L'ENVIRONNEMENT MAURITANIE Honneuir - Fraternité - Justice SOCIETE NATIONALE POUR LE Public Disclosure Authorized DEVELOPPEMENT RURAL E-272 SO. NA. DE. R. VOL. 2 Banque Mondiale/IDA Public Disclosure Authorized ETUDE D'EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT INTEGRE DE L'AGRICULTURE IRRIGUEE EN MAURITANIE (PDIAIM) Public Disclosure Authorized RAPPORT FINAL Volume 2: Texte principal Public Disclosure Authorized S.A.A@RR el N V. avenueLouise 251. bte 23 B-1050Bruxelles (Belgique) Tél. +32 2 640 63 10 Fax +322 648 7538 E-mail [email protected] AOUT 1998 MINISTERE DU DEVELOPPEMENT REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE RURAL ET DE L'ENVIRONNEMENT MAURITANIE Honneir - Fraterniré- Justice SOCIETE NATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT RURAL SO. NA. DE. R. Banque Mondiale/IDA ETUDE D'EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT INTEGRE DE L'AGRICULTURE IRRIGUEE EN MAURITANIE (PDIAIM) RAPPORT FINAL Volume 2: Texte principal S.A.AGRER a N.V. avenue Louise 251, bte 23 !3-1050Bruxelles (Belgique) TéI. +32 2 640 63 10 Fax +32 2 648 75 38 E-mail agrer(arcadis.be AOÛT 1998 ETUDE D'EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT INTEGRE DE L'AGRICULTURE IRRIGUEE EN MAURITANIE (PDIADU) RAPPORT FINAL Volume 1: Rapport exécutif 'Volume 3: Annexes 'Volume 4: Consultation publique Evaluation Environnementale du Programme de Développement Intégré de l'Agriculture Irriguée en Mauritanie (PDIAIM) Texte principal Table des matières 1. LE PROJET 5 1.1 Le Programme de Développement Intégré de l'Agriculture Irriguée en Mauritanie 5 1.2 Les études environnementales 6 1.3 Détermination de la zone d'étude 9 1.4 Horizon temporel de l'étude 9 1.5 Les autres projets et programmes à prendre en compte dans l'étude 10 2. CADRAGE LEGAL ET INSTITUTIONNEL il 2.1 Cadrage légal il 2.1.1 Projet de loi-cadre environnementale il 2.1.2 Législation du secteur 12 2.1.2.1 Code de la chasse et de la protection de la nature (loi n° 97-006) 12 2.1.2.2 Codeforestier (loi n° 97-007) 13 2.1.2.3 Code de l'eau (ordonnance85-144) 14 2.1.3 Autres considérations légales et réglementaires 15 2.1.3.1 Code d'hygiène (ordonnance84.208) 15 2.1.3.2Normes techniques relatives aux aménagementshIvdro-agricoles 16 2.1.3.3 La législationfoncière 17 2.1.3.4 Le code des obligationset des contrats 18 2.2 Cadrage général politique, administratif et institutionnel 19 2.2.1 Cadre des politiques et des stratégies générales 19 2.2.2 Autorités régionales et locales 19 2.2.2.1 Processus de décentralisationet de déconcentration 19 2.2.2.2 Autorités régionales et départementales 20 2.2.2.3 Les communes et leurs compétences 20 2.2.3 Organisation et compétences des Ministères 21 2.2.3.1 Le Ministère des Affaires Economiques et du Développement (1AED) 21 2,2.3.2 Le Ministèrede lI'Intérieur,des Postes et des Télécommunications(MIPT) 21 2.2.3.3 Le Ministèredu DéveloppementRural et de l 'Environnement(MDRE) 22 2.2.3.4 Le Ministèrede l 'Hydrauliqueet de l 'Energie (MHE) 23 2.2.3.5 Le Ministère de la Santé et des Affaires Sociales (MSAS) 23 2.2.3.6 Le Ministère de l'Equipement et des Transports (MET 25 2.2.3.7 Le Ministèrede l 'EducationNationale (MEN) 25 2.2.3.8 Le Ministère des Mines et de lI'ndustrie (MMI) 25 2.2.3.9 Les autres Ministères 26 2.2.3.10 Comités et Conseils interministériels 26 2.2.4 Autres composantes du cadre institutionnel 26 2.2.4.1 L'OMVS 26 2.2.4.2 La réformefoncière 27 2.2.4.3 Le crédit agricole 27 Rapportfinal - Volume2 1 Evaluation Environnementaledu PDIAIM 2.3 Cadrage institutionnel spécifique à l'environnement et au PDIAIM 28 2.3.1 Organisationinstitutionnelle prévue pour le PDIAIM 28 2.3.2Institutions impliquées dans la gestion environnementale 29 2.3.2.1 Bref historique de la stratégie environnementale 29 2.3.2.2 LeCNED, le CTED et les CRED 29 2.3.2.3 Le MDRE 30 2.3.2.4 La DEAR (,MDRE) 30 2.3.2.5 La SONADER (lAIDRE) 32 2.3.2.6 Autres institutions 33 2.3.3 Les politiques sectorielles, les activités et projets en relationavec l'environnement 33 2.3.4 Commentaireset évolution future du cadre institutionnelen matière d'environnement 35 3. DESCRIPTION DU CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL DU PDIAIM 36 3.1 L'environnement physique 36 3.1.1 Géologie 36 3.1.2 Topographie 36 3.1.3 Le climat et la météorologie récente 37 3.1.4 Conditions hydrologiques, hydrographieet nature des affluents 37 3.1.5 Conditions hydrogéologiques 38 3.1.6 Source de pollution des eaux et du soi 40 3. 1.6.1 Utilisationdes engrais 40 3. 1.6.2 Utilisationdes pesticides 40 3.1.7 Salinisationdes sols 41 3.1.7.1 Caractéristiquesgénérales et origine 41 3.1.7.2 Impact de l'irrigation 41 3.1.7.3 Niveau de salinité dans les sols 43 3.1.7.4. Impact sur le rendement des cultures 43 3.1.8 Sodisationet alcalinisation 44 3.1.8.1 Caractéristiquesgénérales et origine 44 3.1.8.2 Superficies concernées 45 3.1.9 Influence de la gestion de Manantali sur les marigots et cours d'eau - Régime des crues 45 3. 1.10 Influence du régime des crues sur les zones humides 46 3. 1.11 Indicateurs de l'environnement physique 46 3.2 L'environnement biologique 47 3.2.1 Avant-Propos 47 3.2.2 La flore et la faune 47 3.2.3 Les espèces menacées 48 3.2.4 Les habitats critiques potentiellementtouchés par le projet 49 3.2.5 Les Forêts classées et Parc national 49 3.2.5.1 Les forêts classées 49 3.2.5.2 Le Parc National du Diawling 51 3.2.6 La pêche 51 3.2.7 Les oiseaux granivores 52 3.2.8 Le problèmes des adventices (Typhas) 52 3.2.9 Le problème de l'ensablement 52 3.2.10 Indicateurs de l'environnement biologique 53 3.3 L'environnement santé 54 3.3.1 Le paludisme 54 3.3.1.1 Présentationschématique du mode de propagationdu paludisme 54 3.3.1.2 Epidémiologie 54 3.3.1.3 Mesures d'atténuation 57 Rapportfinal - Volume2 2 EvaluationEnvironnementale du PDIAIM 3.3.2 La bilharziose 58 3.3.2.1 Introduction explicative 58 3 3.2.2 Identfication des impacts 59 3.3.2.3 Epidémiologie 59 3.3.2.4 Mlesures d'atténuation 62 3.3.3 La dracunculose 64 3.3.4 Autres parasitoses 65 3.3.5 Les Diarrhées 65 3.3.6 Les vecteurs générateursde maiadies animales 65 3.4 L'environnement socio-culturel 66 3.4.1 Démographie, populationset caractéristiquesethniques 66 3.4. 1. 1 Démographie et répartition de la population dans la zone 66 3.4.1.2 Analyse desflux migratoires 66 3.4.1.3 Conséquences des flux migratoires 68 3.4.2 Structure communautaire 68 3.4.2.1 Structures traditionnelles. 68 3.4.2.2 Structures modernes: les coopératives de production 69 3.4.3 Utilisationdes terres et droit foncier 70 3.4.3.1 Introduction 70 3.4.3.2 Droits fonciers traditionnels 70 3.4.3.3 La législation foncière: ordonnance de 1983, décrets d'application et 71 circulaires 3.4.3.4 Difficultés d 'application de la législation 72 3.4.3. 5 Situation foncière dans la zone du projet 73 3.4.3.6 Tendances de l'évolution foncière 75 3.4.4 L'infrastructure communautaire 76 3.4.5 Propriétés culturelles 77 4. PRINCIPAUX IMPACTS ENVIRONNEMENTAUXIDENTIFIES 78 4.1 Présentation des matrices d'impacts 78 4.1.1 Les matrices d'impact vues comme un outil global pour les aménagistes 78 4.1.2 Les catégories d'infrastructures 78 4.1.2. 1 Projets d'investissements en aménagements structurants. 78 4.1.2.2 Aménagement de périmètres irrigués 79 4.1.2.3. Projets de désenclavement (routes rurales et ouvrages defranchissement/ 80 4.1.2.4 Projets d'infrastructures et équipements ruraux collectifs 80 4.1.3 Légende des matrices d'impacts 80 4.2 Projets d'investissements en aménagements structurants 82 4.2.1 EAU et SOL 82 4.2.2 Biologie et écologie 84 4.2.3 Socio-économie- cohérence du milieu humain 86 4.2.4 Santé humaine 87 4.3 Aménagements de périmètres irrigués 88 4.3.1 EAU et SOL 88 4.3.2 Biologie et écologie 90 4.3.3 Impacts sociaux - cohérence du milieu humain 91 4.3.4 Santé humaine 92 4.4 Projets de désenclavement - routes rurales et ouvrages de franchissement 93 4.4.1 EAU et SOL 93 4.4.2 Biologie et écologie 93 4.4.3 Socio-économie - cohérence du milieu humain 93 4.4.4 Santé humaine 93 Rapport final - Volume 2 3 Evaluation Environnementale du PDIAIM 4.5 Projets d'infrastructures et équipements ruraux collectifs 94 4.5.1 EAU et SOL 94 4.5.2 Biologie et écologie 94 4.5.3 Socio-économie- cohérence du milieu humain 94 4.5.4 Santé humaine 94 4.6 Grandes lignes d'une évaluation environnementale des projets listés 95 dans les TDR de la présente étude 4.6.1 Projets pour lesquelsun dossier a été remis au Consultant 95 4.6.1.1 Viabilisationdes périmètres irrigués villageois entre Gani et Dar El Barka 95 4.6. 1.2 Constructiond'ouvrages de désenclavementdans le cadre de l'Appui aux 96 initiatives de base dans la zone de Gani à Dar El Barka 4.6.1.3 Investissementsstructurants des Unités naturelles d'équipement de Koundi I à 5 97 4.6.2 Autres projets 101 4.6.2.1 Schéma hydrauiliquede la Valléedu Gorgol 101 4.6.2.2 Aménagement de l'axe routier Kaedi-M'Bout (sous la tutelle de la Direction des 101 Travaux Publics) 4.7 Evaluation économique des impacts majeurs 102 4.7.1 Objectif 102 4.7.2 Approche méthodologique 102 4.7.3 Quantification des impacts 103 4.7.4 Valorisation des impacts 104 4.7.4.1 Effets sur la production 104 4.71.4.2Effets sur les revenus des ménages 104 5.