Elaboration du Programme Local de l'Habitat 2013-2018 Volet territorial Communauté d'Agglomération de Montpellier Document soumis à l’arrêt du Conseil d’Agglomération du 25 juillet 2013 Juillet 2013 Programme Local de l'Habitat 2013-2018 SOMMAIRE Sommaire Préambule.....................................................................................................................1 Les 31 fiches communales............................................................................................... 5 Baillargues 6 Beaulieu 11 Castelnau-le-Lez 16 Castries 21 Clapiers 26 Cournonsec 31 Cournonterral 36 Fabrègues 42 Grabels 47 Jacou 52 Juvignac 57 Lattes 62 Lavérune 67 Le Crès 72 Montaud 77 Montferrier-sur-Lez 82 Montpellier 87 Murviel-les-Montpellier 95 Pérols 100 Pignan 105 Prades-le-Lez 110 Restinclières 115 Saint-Brès 120 Saint-Drézery 125 Saint-Geniès-des-Mourgues 130 Saint-Georges d'Orques 135 Saint- Jean de Védas 140 Saussan 145 Sussargues 149 Vendargues 153 Villeneuve-lès-Maguelone 158 Annexes.................................................................................................................... 163 2 Programme Local de l’habitat – Volet territorial PREAMBULE 2013-2018 Préambule Programme Local de l’habitat 2013-2018 PREAMBULE Le volet territorial du PLH : une exigence juridique, une nécessité opérationnelle La loi de « Mobilisation pour le Logement et Lutte contre les Exclusions» du 25 mars 2009 a rendu obligatoire la territorialisation des objectifs de production de logements à l’échelle communale, voire infra-communale pour les villes- centres des intercommunalités. Au-delà de l’exigence législative, l’identification précise des opérations qui contribueront à l’atteinte des objectifs est nécessaire pour s’assurer de la capacité collective à répondre aux besoins en logements croissants sur l’Agglomération. Le volet territorial du PLH, composé des 31 fiches communales, est nécessaire pour renforcer l’opérationnalité du PLH, en ce sens qu’il précise pour chaque commune : - Les objectifs de production à atteindre - Les projets de logements qui permettront d’atteindre cet objectif - Les outils utilisés et mobilisables pour la production de logements (fonciers, règlementaires, aménagement opérationnel…). Montpellier Agglomération a associé les 31 communes, aux différentes phases de la démarche d’élaboration du PLH et notamment pour la déclinaison territoriale des objectifs de production de logements du PLH à l’échelle communale : - Au cours de la phase de diagnostic (phase 1), les bureaux d’études ont rencontré chacune des communes de l’Agglomération afin de recenser les capacités de production pour la période 2013-2018 (projets de logements connus et gisements fonciers mutables). - Sur cette base, une première proposition de territorialisation a fait l’objet d’échanges et de débats dans le cadre d’ateliers territoriaux organisés en septembre-octobre 2012, à l’échelle des 5 secteurs définis dans le SCOT. - Pour tenir compte des obligations relatives à la loi du 18 janvier 2013 relative à « la mobilisation du foncier public en faveur du logement et au renforcement des obligations de production de logement social », Montpellier Agglomération a organisé une série de rencontres individuelles avec les communes soumises à l’article 55 de la loi SRU de février à mai 2013. - Par ailleurs, des allers-retours réguliers avec les communes ont permis de mettre à jour le tableau de recensement des projets de logements et des gisements fonciers. 2 Programme Local de l'Habitat 2013-2018 PREAMBULE La production neuve de logements : territorialisation de l’objectif de 5 000 logements par an La territorialisation des objectifs tient compte des capacités de production identifiées avec les communes sur leur territoire pour la période 2013-2018 (projets de logements connus, gisements fonciers mobilisables et estimation du nombre de résidences principales pouvant être créées du fait de la transformation de locaux existants, de changements d’usage…). La carte ci-dessous représente pour chaque commune l’objectif de production de logements en moyenne annuelle sur les 6 ans du PLH (2013-2018). NB : L’indicateur pris en compte est le logement mis en chantier qui a fait l’objet d’une déclaration d’ouverture de chantier (DOC) après avoir obtenu l’autorisation de construire. 3 Programme Local de l'Habitat 2013-2018 PREAMBULE La production de logements locatifs sociaux : l’objectif fixé par commune Le PLH fixe un objectif minimum de 30% de logements locatifs sociaux familiaux et d’insertion au sein de la production neuve. Cet objectif s’applique pour chacune des 31 communes. A l’échelle de l’Agglomération, cela équivaut à 1500 logements locatifs sociaux (30% des 5000 logements à produire) dont 1250 PLUS/PLAI en moyenne par an. NB : L’indicateur pris en compte est le logement locatif social financé (décision d’agrément) et/ou mis en chantier (opération ayant fait l’objet d’une déclaration d’ouverture de chantier (DOC)). 4 Programme Local de l’habitat ANNEXES 2013-2018 Les fiches communales 5 Programme Local de l'Habitat 2013-2018 BAILLARGUES Baillargues Baillargues Montpellier Agglomération Population en 2010 6 321 423 665 (Insee, 2010) Evolution moyenne annuelle de la population 1999-2009 0,5% 1,2% (Insee, 1999 et 2010) dont variation due au solde naturel : taux annuel moyen entre 1999 et 2009, en % 0,5% 0,6% dont variation due au solde migratoire : taux annuel moyen entre 1999 et 2009, en % 0,0% 0,6% Poids des personnes de moins de 15 ans dans la population en 2009 18,7% 16,5% (Insee, 2009) Poids des personnes de 75 ans et plus en 2009 6,9% 4,7% (Insee, 2009) Baillargues Montpellier Agglomération Poids des ménages non imposables en 2010 (revenus 2009) 40,3% 47,2% (Direction Générale des Impôts) Revenu fiscal moyen en 2010 (revenus 2009) 27 513 € 22 659 € (Diection Général des Impôts) Indice de construction : nombre de logements commencés depuis 2000 rapporté au nombre de résidences principales en 2011 8,0% 18,0% (Sitadel 2001-2011, Filocom 2011) Estimation du taux de LLS et du nombre de LLS manquants au 01/01/2013 pour atteindre 25% 8,82 % 17,20% (source : DDTM 34 - Montpellier Agglomération) 415 LLS manquants Poids des logements construits avant 1975 19,2% 45,3% (Filocom, 2011) Bilan de la mise en œuvre du PLH 2007-2012 La production neuve de logements Nombre de logements commencés Objectifs du PLH 2007-2012 entre 2007 et 2012 Taux d'atteinte des objectifs Sur 6 ans En moyenne annuelle Sur 6 ans En moyenne annuelle 870 145 578 96 66% La production locative sociale Objectif PLH 2007-2012 : au minimum 25% de la production neuve, soit 36 logements par an Nombre moyen annuel de logements % logements locatifs sociaux financés Nombre moyen annuel de logements locatifs sociaux financés 2007-2012 (hors de 2007 à 2012 parmi les logements autorisés 2007-2012 PLS spécifique) autorisés au cours de la période 120 33 27% Objectif loi SRU : 20 % de logements locatifs sociaux (LLS) parmi les résidences principales Nombre moyen annuel de LLS financés % LLS financés parmi les logements Taux de LLS estimé au 01/01/2013 2007-2012 y compris PLS spécifique et autorisés (selon décompte SRU) parmi les résidences principales conventionnés ANAH 33 27% 8,82% 6 Programme Local de l'Habitat 2013-2018 BAILLARGUES La répartition par financement (PLS/PLUS/PLA-I) des logements locatifs sociaux financés entre 2007 et 2012 (hors PLS spécifiques) Source : Montpellier Agglomération 70% 59% 60% 60% Baillargues 50% Objectifs du PLH 2007-2012 : répartition selon les types de financement 40% 30% 22% Au minimum 20% Au maximum 20% 20% 18% 10% 0% PLUS PLAI PLS Le PLH 2013-2018: les objectifs de production de logements La production globale de logements ► 1 140 logements à produire (mis en chantier) sur la période 2013-2018, soit en moyenne 190 logements par an La production de logements locatifs sociaux ► Un minimum de 57 logements locatifs sociaux à produire par an sur la période 2013-2018 ► Une part minimum de 30% de logements locatifs sociaux familiaux et d’insertion (hors PLS foyers) au sein de la production neuve pour la période 2013-2018. ► Structures de logements et d’hébergement spécifiques programmées : - Programmation d’un Foyer de Jeunes Travailleurs (88 places) - Programmation d’un EHPAD (63 places – financement PLS) 7 Programme Local de l'Habitat 2013-2018 BAILLARGUES Les projets qui permettront de produire 1 200 logements sur la période 2013-2018 Les opérations programmées sur la période 2013-2018 ainsi que l’offre de logements résultant de la mobilisation de gisements foncier totalisent une capacité de production de 1 107 logements sur la durée du PLH. De plus, la création de nouvelles résidences principales issue de la transformation de locaux existants, de changement d’usage, de remise sur le marché de logements vacants représente un potentiel supplémentaire estimé à environ 10 logements par an (soit 60 logements sur les 6 ans du PLH). CAPACITE ESTIMEE DE PRODUCTION ∗ ID SITE DENOMINATION SURFACE (m²) ZONAGE PLU∗∗ POUR LE PLH 2013-2018 (nombre de logements) 989 Centre villageois 36320 UA 224 855 Les résidences du Bérange 10170 1UDa 20 1357 Sud RN 113 159530 1AU 350 1355 Maison de retraite 4380 UA 63 877 Site de la cave coopérative 13920 1UDa 220 901 Extension nord 1ère et 2 ème tranches 40715 1AU 200 Capacités de production de logements dans les projets connus 1 077 Estimation des capacités de production dans les gisements fonciers 30 Estimation des capacités de production supplémentaires en résidences principales liées à la transformation de 10 logements par an locaux existants, de changement d’usage, et de remise sur le marché de logements vacants Total des capacités de production de logements identifiées pour la période 2013/2018 1 167 * PLU approuvé le 6 février 2006 8 Programme Local de l'Habitat 2013-2018 BAILLARGUES 9 Programme Local de l'Habitat 2013-2018 BAILLARGUES Les outils mobilisés pour la production de logements Les outils fonciers Etat des lieux ► La Plaine du Colombier, située au sud de la commune, fait partie des 11 sites stratégiques d’Agglomération.