LAKALAIVA, RAUTAHARKKO JA TAATALA, TAMPE- REEN SEUDUN KESKUSPUHDISTAMO (SULKAVUORI). Asemakaava nro 8610 Diaarinumero: TRE: 314/10.02.01/2016 ASEMAKAAVAN SELOSTUS Ehdotus 28.11.2016 (täyd. 10.4.2017) LAKALAIVA, RAUTAHARKKO JA TAATALA, TAMPEREEN SEUDUN KESKUSPUHDISTAMO (SULKAVUORI) ASEMAKAAVA NRO 8610 Asemakaavan selostus, joka koskee 29.8.2016 päivättyä, 28.11.2016 ja 10.4.2017 tarkas- tettua asemakaavakarttaa nro 8610. Asian hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toi- mivaltaan. TIIVISTELMÄ Kaava-alueen sijainti ja luonne Asemakaavan suunnittelualue sijoittuu Tampereen keskustan eteläpuolelle Lahdesjärven, Lakalaivan, Rautaharkon ja Taatalan kaupunginosiin. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 45,7 ha, josta aiemmin asemakaavoittamatonta on noin 7,4 ha. Alueeseen sisältyy metsäistä, pääosin rakentamatonta viheraluetta sekä osia Lempääläntien katualueesta ja valtateiden 3 ja 9 liikennealueista. Maa-alueet omistaa Tampereen kaupunki ja Suomen valtio. Tämä asemakaava on osa neljän asemakaavan kokonaisuutta. Kaavan nro 8610 suun- nittelualue liittyy luoteessa maanalaisen asemakaavan nro 8612 (Sulkavuori-Vihilahti) suunnittelualueeseen. Asemakaavan tavoitteet Suunnittelun tavoitteena on mahdollistaa Tampereen seudun keskuspuhdistamo- hank- keen toteuttamisen kannalta tarpeelliset, suoraan asemakaavoihin perustuvat ja/tai niihin muun lainsäädännön kautta kytkeytyvät rakennus-, toimenpide- ym. luvat. Lisäksi tavoit- teena on poissulkea sellaiset suunnittelualueiden maankäytön tulevaisuuden muutokset, joilla voisi olla keskuspuhdistamon toimintaa rajoittavia vaikutuksia. Kaavaprosessin aikana tavoitteet ovat tarkentuneet lupaprosessien, ympäristön ja kulttuu- riperinnön suojelun sekä Lakalaivan kaatopaikan osalta. Asemakaavaprosessin vaiheet Kaupunginvaltuusto on päättänyt kokouksessaan 17.2.2014 (29 §) jätevedenpuhdistamon paikaksi Sulkavuoren kaupunginhallituksen 3.2.2014 (61 §) tekemän esityksen mukai- sesti. Jäteveden keskuspuhdistamo on kaupunginhallituksen suunnittelukokouksen 30.11.2015 (76 §) hyväksymän Tampereen asemakaavoitusohjelman 2016 - 2018 kohde nro 11. Ase- makaavaehdotuksen valmistuminen oli ajoitettu vuodelle 2016. Aloitusvaihe Asemakaavojen nro 8610-8613 vireille tulosta on ilmoitettu kuulutuksella 28.1.2016. Kai- kille kaavoille yhteinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (Dno: TRE:313/10.02.01/2016) kuulutettiin nähtäville 28.1 - 25.2.2016 väliseksi ajaksi ja se lä- hetettiin tiedoksi osallisille. Aloitusvaiheen yleisötilaisuus järjestettiin 3.2.2016 ja hanketta esiteltiin yhdyskuntalautakunnalle 9.2.2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana jätettiin 13 mielipidettä ja seit- semän viranomaislausuntoa/-kommenttia (kiinteistötoimi, ympäristönsuojelu, Tilakeskus, Puolustusvoimat, Finavia, Pirkanmaan maakuntamuseo, Pirkanmaan liitto). Keväällä 2016 saatiin lisäksi kaksi täydentävää viranomaisten kannanottoa (Finavia ja Tampereen Sähkölaitos). Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin 30.3.2016. Aloitusvaiheessa saatu palaute on julkaistu kaupungin internet-sivuilla ja se on liitetty ly- hentämättömänä kaava-asiakirjoihin. Yleisötilaisuuden ja viranomaisneuvottelun muistiot ovat kaavaselostuksen liitteenä. Aloitusvaiheen palautteessa ja viranomaisneuvottelussa esitettyjä kaavaa 8610 koske- neita huomautuksia ja jatkosuunnitteluohjeita olivat mm.: maa- ja kallioperää sekä Laka- laivan kaatopaikkaa koskevat lisäselvitykset, rakentamisen (erit. louhinnan) aikaiset ym- päristöhaitat ja työmaajärjestelyt, Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 suunnittelutilanne, aikuiskoulutuskeskuksen alueen kehittäminen, alueiden nykyisten teknisten verkostojen huomioiminen, kulttuuriympäristöä ja arkeologiaa koskevat selvitystarpeet, liikenteen jär- jestäminen ja lentoestelausunnon/-luvan tarve. Aloitusvaiheessa saatu palaute pyrittiin kaavan 8610 osalta ottamaan jatkosuunnittelussa huomioon mm. seuraavin tavoin: - kaavasuunnittelun yhteydessä luonnonympäristöä, kulttuuriperintöä, hulevesien hallintaa, liikenteen järjestämistä ja Lakalaivan kaatopaikan tilaa koskevien selvi- tysten laatiminen/täydentäminen, sekä osallisten luetteloa täydentäminen, neuvot- telut ja lisätietopyynnöt eri tahoille (mm. Tampereen Aikuiskoulutussäätiö, TRAFI, TUKES, Finavia), - hankesuunnittelun yhteydessä kallio- ja pohjavesitutkimusten, riskien hallinnan, pora- ja lämpökaivoselvityksen ja alustavan Sulkavuoren louhinnan ympäristösel- vityksen laatiminen/täydentäminen, sekä tutustumiskäynti Viikinmäen puhdista- molle 23.3.2016 sekä ulkoilmatapahtuma 17.5.2016 (Sulkavuori ja Vihilahti), - alustavien arkkitehtisuunnitelmien esittely kaupunkikuvatoimikunnalle 23.8.2016. Valmisteluvaihe Asemakaavan valmisteluaineisto koottiin yhteistyössä viranomaisten, kaupungin ao. toi- mialojen ja liikelaitosten sekä hankesuunnitteluryhmän kanssa. Aineistot kuulutettiin näh- täville 8.9.-6.10.2016 väliseksi ajaksi ja avoin yleisötilaisuus järjestettiin 21.9.2016. Kokonaisuutena asemakaavojen nro 8610-8613 valmisteluaineistosta jätettiin yhteensä kuusi mielipidettä ja kahdeksan viranomaislausuntoa/-kommenttia, joissa esitettiin seu- raavia asemakaavaa nro 8610 ja/tai hankekokonaisuutta koskeneita huomautuksia ja jat- kosuunnitteluohjeita. - Gasum Oy: lausunto pyydettävä myös Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta (Tukes), kaavamääräyksiin maininta maakaasun turvallisuudesta annetusta asetuksesta 551/2009. - Pirkanmaan liitto: maakuntakaavatilanteen kuvauksen ja vaikutusarvioinnin täy- dentäminen (virkistys- ja ulkoiluyhteyksien jatkuvuus, Rautaharkon-Lakalaivan uusi alakeskus). - Yleisten alueiden suunnittelu: hulevesiselvitys on laadittu. - Pirkanmaan maakuntamuseo: lähtötietojen ja vaikutusarvioinnin täydentäminen (aiemmat selvitykset, vaikutukset alueen sisäiseen maisemakuvaan), kaavamää- räysten täsmentäminen ja täydentäminen (s-36- määräyksen muotoilu, rakenta- mistapaa ohjaavat yleismääräykset, uurnaholvi ja ”tykkitie”). - Yksityishenkilöt: uudesta välille Lempääläntie - Särkijärvenkatu esitetystä tiestä luovuttava (meluhaitta, läpikulkuliikennettä), keskuspuhdistamon sähköpostilista- laisille tiedotettava ajoissa ja useammin, maanpäällisten rakennusten sijoittelu ei ole YVA-vaiheessa esitetyn mukainen, Lakalaivan kaatopaikkaa koskevat selvityk- set ja suunnitelmat ovat puutteellisia. 2 - Etelä-Alvari: purkuputki ja varapurkuputki pitää esittää kaavassa ja sen vaikutukset Vihiojaan pitää arvioida eri olosuhteissa, Pyhäjärven itäpään kuormituksen lisään- tymisen vaikutusta kokonaiskuormitukseen ei ole laskettu, maalämpökaivoihin kohdistuvista vaikutuksista ei ole tehty riittävää selvitystä, hankkeesta tiedottami- nen uutiskirjeellä on toiminut huonosti ja viiveellä. - Tampereen polkupyöräilijät ry: uuden pyöräilyn pääreitin jatkosuunnittelua koske- via kommentteja (nopeustaso, leveys, Lempääläntiehen liittyminen), Lempäälän- tien itäinen ajorata muutettava pyöräliikenneväyläksi, Lempääläntien kehittämistä tutkittava raitiotien reitin näkökulmasta. Palautteesta laadittu kooste ja vastineet (vastineraportti), yleisötilaisuuden muistio ja ote kaupunkikuvatoimikunnan pöytäkirjasta ovat kaavaselostukseen liitteenä. Saatu palaute on julkaistu kaupungin internet-sivuilla ja se on liitetty lyhentämättömänä kaava-asiakirjoi- hin. Valmisteluvaiheessa saadun palautteen huomioon ottaminen: Maakuntakaavatilannetta koskevat osallistumis- ja arviointisuunnitelman kohdat korjattiin ja päivitettiin, ja Tampereen polkupyöräilijät ry lisättiin osallisten luetteloon. Suunnittelun lähtötietoja ja vaikutusten arviointia täydennettiin mm. ulkoilu- ja viheryhteyk- sien, kulttuuriympäristön ja maiseman sekä uuden Rautaharkon-Lakalaivan aluekeskuk- sen osalta. Kaavaan lisättiin yleismääräys, joka edellyttää lausunnon pyytämistä Gasu- milta rakennuslupavaiheessa. Rakentamistapaa ohjavia kaavamääräyksiä täsmennettiin siten, että niiden ymmärretään yksiselitteisesti tarkoittavan muitakin toimenpiteitä kuin var- sinaisten rakennusten toteuttamista. Alueesta laadittiin uusi kulttuuriperintöinventointi, jossa keskityttiin sotahistoriallisten jään- nösten kartoittamiseen. Näitä koskevan s-36- merkinnän selite korjattiin ja sillä osoitetun alueen rajausta laajennettiin koskemaan myös ”tykkitien” alue sekä tien varrella olevat rakennusten jäänteet. Kokonaisvaikutusten arviointia täydennettiin vesistövaikutusten osalta ja raporttiin liitettiin kartta, johon on merkitty alustavat purkuputken ja -pisteen sekä varapurkuputken sijainnit. Kaavaan liittyviä havainneaineistoja täydennettiin mm. Sulkavuoren maanpäällisten ra- kennusten uusimpien suunnitelmien sekä alueleikkauksissa esitettyjen korkeusasemien ja mittojen osalta. Uutta vaihtoehtoa Sulkavuoren maanpäällisten rakennusten ilmeestä esitellään kaupunkikuvatoimikunnalle asemakaavojen ehdotusvaiheessa. Kiinteistönmuodostuksen ja rakennuslupamenettelyn selkeyttämiseksi kaavaluonnok- sessa esitetty maanpäällisen rakentamisen korttelialue muutettiin erityisalueeksi ja maan- alaisen rakennusoikeuden osoittamisesta lukuna luovuttiin. Lisäksi suojaviheralueet jaet- tiin kahteen osaan, ja niiden pääkäyttötarkoitusmerkinnät vaihdettiin paremmin aluekoh- taisia erityisominaisuuksia vastaaviksi. Lakalaivan kaatopaikan kunnostamisen vaihtoehdoista esitettyjen alustavien tarkastelui- den perusteella todettiin, että päästöjen hallinta tulee todennäköisesti edellyttämään ym- päristön muuttamista myös muualla kuin puhdistamon maanpäällisten rakennusten alu- eella. Rakentamisen ja riskien hallinnan kannalta välttämättömät toimenpiteet voivat ulot- tua aiemmin siirretyn jätetäytön alueelle, ja pieneläinten hautausmaan toimintaedellytyk-