PREMIÈRE SESSION TRENTE-HUITIÈME LÉGISLATURE Journal des débats de la Commission permanente des transports et de l'environnement Le mardi 16 septembre 2008 ― Vol. 40 N° 46 Consultations particulières sur le projet de loi n° 92 ― Loi affirmant le caractère collectif des ressources en eau et visant à renforcer leur protection (3) QUÉBEC Abonnement annuel (TPS et TVQ en sus): Débats de l'Assemblée 145,00 $ Débats des commissions parlementaires 500,00 $ Pour une commission en particulier: Commission de l'administration publique 75,00 $ Commission des affaires sociales 75,00 $ Commission de l'agriculture, des pêcheries et de l'alimentation 25,00 $ Commission de l'aménagement du territoire 100,00 $ Commission de l'Assemblée nationale 5,00 $ Commission de la culture 25,00 $ Commission de l'économie et du travail 100,00 $ Commission de l'éducation 75,00 $ Commission des finances publiques 75,00 $ Commission des institutions 100,00 $ Commission des transports et de l'environnement 100,00 $ Index (une session, Assemblée et commissions) 30,00 $ Achat à l'unité: prix variable selon le nombre de pages. Règlement par chèque à l'ordre du ministre des Finances et adressé comme suit: Assemblée nationale du Québec Distribution des documents parlementaires 1020, rue des Parlementaires, bureau RC.85 Québec, Qc G1A 1A3 Téléphone: (418) 643-2754 Télécopieur: (418) 643-8826 Consultation des travaux parlementaires de l'Assemblée ou des commissions parlementaires sur Internet à l'adresse suivante: www.assnat.qc.ca Dépôt légal: Bibliothèque nationale du Québec ISSN 0823-0102 Commission permanente des transports et de l'environnement Le mardi 16 septembre 2008 ― Vol. 40 N° 46 Table des matières Auditions (suite) 1 Fédération des pourvoiries du Québec (FPQ) 1 Fédération québécoise des municipalités (FQM) 10 Union des producteurs agricoles (UPA) 19 M. Alain Rousseau, professeur-chercheur à l'INRS-Eau, Terre et Environnement (INRS-ETE) 28 Municipalité régionale de comté de La Haute-Yamaska 38 Québec solidaire (QS) 48 Chaire de recherche du Canada en droit de l'environnement 57 Autres intervenants M. Lawrence S. Bergman, président Mme Line Beauchamp M. Simon-Pierre Diamond M. Claude Roy M. Denis Trottier M. Camil Bouchard M. Robert Deschamps * M. Dominic Dugré, FPQ * M. Richard Handfield, idem * M. Bruno Dumont, idem * M. Bernard Généreux, FQM * M. Denis Bergeron, idem * M. Christian Lacasse, UPA * M. Daniel Bernier, idem * M. Yves Bégin, INRS-ETE * M. Paul Sarrazin, MRC de La Haute-Yamaska * M. Dominique Desmet, idem * Mme Françoise David, QS * M. Olivier Huard, idem * M. Serge Roy, idem * Mme Paule Halley, Chaire de recherche du Canada en droit de l'environnement * Témoins interrogés par les membres de la commission Commission permanente des transports et de l'environnement CTE-46 page 1 Le mardi 16 septembre 2008 ― Vol. 40 N° 46 Consultations particulières sur le projet de loi n° 92 ― Loi affirmant le caractère collectif des ressources en eau et visant à renforcer leur protection (3) (Neuf heures trente-deux minutes) Les pourvoiries sont localisées dans toutes les régions du Québec, de la Gaspésie à l'Outaouais, au Grand Nord. Le Président (M. Bergman): À l'ordre, s'il vous Elles sont vraiment présentes partout. Ce sont des entre- plaît! À l'ordre, s'il vous plaît! Ayant constaté qu'il y a prises donc qui sont spécialisées dans la chasse et la pêche quorum, je déclare la séance de la Commission des trans- et qui offrent aussi l'hébergement caractéristique ici de la ports et de l'environnement ouverte. Je demande à toutes pourvoirie par rapport à d'autres acteurs du milieu faunique. les personnes dans la salle de bien vouloir éteindre la La Fédération des pourvoiries du Québec existe sonnerie de leurs téléphones cellulaires. depuis 1948; elle célèbre donc cette année ses 60 ans Le mandat de la commission est de procéder à des d'existence. Nous procurons des services divers à nos consultations particulières et des auditions publiques à membres, que ce soit dans le domaine de la commerciali- l'égard du projet de loi n° 92, Loi affirmant le caractère sation, de l'aménagement faunique. On a des services collectif des ressources en eau et visant à renforcer leur très sollicités aussi en matière de foresterie et d'énergie protection. renouvelable. Mme la secrétaire, y a-t-il des remplacements? Dans le cadre du présent projet de loi, nous allons faire quelques commentaires, deux principaux commentaires La Secrétaire: Oui, M. le Président. M. Domingue généraux. Par la suite, je laisserai la parole à M. Handfield (Bellechasse) est remplacé par M. Roy (Montmagny- pour faire des commentaires particuliers. L'Islet); Mme Leblanc (Deux-Montagnes) est remplacée Au niveau des commentaires généraux, d'emblée par M. Deschamps (Saint-Maurice); et M. Deslières de jeu, la Fédération des pourvoiries reconnaît l'importance (Beauharnois) est remplacé par M. Trottier (Roberval). de préserver l'environnement et l'eau. Ça se comprend, nos activités se déroulent en majorité sur les terres publiques, Auditions (suite) dans le milieu naturel. Nous sommes en fait le plus grand réseau d'hébergement en milieu naturel au Québec. Donc, Le Président (M. Bergman): Merci. Alors, ce la préservation d'un environnement de qualité et d'une matin, on reçoit trois groupes. On commence avec la eau de qualité dans les lacs, c'est une préoccupation de tous Fédération des pourvoiries du Québec inc. les jours pour les pourvoyeurs. C'est ce que les gens, Je vous souhaite la bienvenue. Vous avez 15 mi- c'est ce que la clientèle, les 425 000 personnes qui nutes pour faire votre présentation, suivie d'un échange séjournent, par année, en pourvoirie viennent chercher avec les membres de la commission pour 45 minutes. aussi: la quiétude, la beauté et l'intégralité de l'environ- Alors, je vous demande de vous identifier et de commencer nement. Nous sommes donc, de ce fait, d'accord avec la avec votre présentation de 15 minutes. déclaration prévue à l'article 1, selon laquelle l'eau constitue une ressource qui fait partie du patrimoine commun des Fédération des pourvoiries du Québec (FPQ) Québécois. Le deuxième commentaire général concerne un M. Dugré (Dominic): Alors, bonjour. Tout d'abord, sous-alinéa de l'article 12 dans lequel on prévoit que la je voudrais saluer et remercier les membres de cette com- ministre peut procéder au recensement et à la description mission, Mme la ministre, MM. et Mmes les députés, des bassins et sous-bassins hydrographiques. Nous croyons M. le président de la commission, de nous avoir invités qu'il s'agit là d'une nécessité. Les différents écosystèmes, à présenter la position de la Fédération des pourvoiries les différents lacs sont tous interreliés. Il est évident qu'un du Québec dans le cadre de l'étude du projet de loi n° 92. impact dans un cours d'eau ou dans un plan d'eau à Pour nous présenter: à ma gauche, j'ai Richard l'extérieur du territoire d'une pourvoirie peut avoir des Handfield, qui est propriétaire de la pourvoirie Saint-Zénon, impacts à l'intérieur de celle-ci, et vice versa. Donc, de dans la région de Lanaudière, qui est président de commencer par détailler les bassins et sous-bassins hydro- l'Association des pourvoiries de cette région et qui est donc graphiques, c'est à notre avis une nécessité pour assurer de facto membre du conseil d'administration de la Fédération une saine gestion des eaux de diverses provenances au des pourvoiries du Québec; à ma droite, Bruno Dumont, Québec. qui est technicien de la faune à l'emploi de la Fédération Pour la suite, je laisserai la parole à M. Handfield, des pourvoiries; et moi-même, Dominic Dugré, qui est qui vous fera part de nos commentaires particuliers dans conseiller juridique à la FPQ. le cadre du présent projet de loi. Tout d'abord, je voudrais expliquer brièvement ce qu'est la Fédération des pourvoiries du Québec. Donc, nous Le Président (M. Bergman): Merci. M. Handfield. sommes une organisation, une association d'entrepreneurs privés qui oeuvrent dans le domaine de la chasse et de la M. Handfield (Richard): Merci. Commentaires pêche. La fédération regroupe environ 375 membres. C'est particuliers. Les ensemencements en pourvoirie. Dans le une industrie au Québec qui génère des retombées écono- cadre du présent projet de loi, la FPQ s'inquiète particu- miques directes et indirectes d'environ 210 millions de dollars, lièrement de la gestion des redevances éventuelles qui qui procure de l'emploi directement à 3 000 personnes. pourraient être exigées aux pisciculteurs. En effet, une CTE-46 page 2 Débats de l'Assemblée nationale 16 septembre 2008 hausse du prix de production de ces poissons se reflétera même pas. L'objectif de rentabilité les incite en effet à inévitablement sur les prix de vente aux pourvoiries. Par s'assurer que leur environnement immédiat conserve toutes ailleurs, comme les pisciculteurs l'ont déjà mentionné au ses qualités année après année. cours de la présente commission parlementaire, le projet Par ailleurs, la pourvoirie représente une porte de loi n° 92 est perçu comme une menace importante d'accès privilégiée pour des milliers de Québécois qui qui risque de nuire à la viabilité de leur secteur déjà ne possèdent pas de chalet ou d'équipement leur permettant fragilisé par de fortes contraintes environnementales en de séjourner en forêt et de pratiquer la pêche, une activité ce qui concerne les réductions de rejets de phosphore. prisée par plus de 1 million de résidents chaque année. Or, en vue de satisfaire la forte demande pour les Ces activités de plein air et l'accès au territoire naturel offert activités de pêche, une part de l'industrie de la pourvoirie par les pourvoiries sont ainsi un impact social positif sur requiert un accès stable à du poisson d'ensemencement, la population québécoise.