Bilan de la société de l’Audiovisuel Extérieur de la France Année 2012 Novembre 2013 © CONSEIL SUPERIEUR DE L’AUDIOVISUEL Direction des programmes Service de l’information et de la documentation Bilan de la société de l’Audiovisuel Extérieur de la France Année 2012 Synthèse du rapport 2012 9 1. Nature de la programmation 13 2. Obligations générales 31 3. Obligations particulières 43 4. Audience 63 5. Publicité et parrainage 71 6. Partenariats et obligations relatives aux relations extérieures 75 Liste des annexes 81 En 2007, les pouvoirs publics ont souhaité regrouper les opérateurs audiovisuels internationaux : France 24, RFI, Monte Carlo Doualiya et TV5 Monde dans une holding en charge de l’Audiovisuel extérieur de la France, inscrite dans la loi du 9 mars 2009. Le décret n° 2012-85 du 25 janvier 2012 pris en application de l'article 48 de la loi n° 86- 1067 du 30 septembre 1986 modifiée relative à la liberté de communication a fixé le cahier des charges de la société en charge de l’AEF, en définissant ses obligations éditoriales, déontologiques ainsi que celles en matière de publicité, de parrainage et de relations avec les autres opérateurs audiovisuels français et étrangers1. Les services concernés sont France 24, RFI et MCD, TV5 Monde relevant toujours de l’article 33-1 de la loi du 30 septembre 1986. L’AEF « a procédé le 13 février 2012 à une fusion par absorption simplifiée de ses actions dans ses filiales France 24 et RFI et à un transfert universel de patrimoine de la société SOMERA, éditrice du programme radiophonique Monte Carlo Doualiya, le 29 mai 2012 », avec cependant le maintien de rédactions autonomes, les synergies étant tirées du regroupement des fonctions support et de celui des équipes de RFI et France 24 dans les mêmes locaux. Deux plans de départs volontaires représentant 22% des effectifs permanents, le projet de fusion intégrale des trois médias et le déménagement de RFI ont été critiqués en interne. Face à cette contestation, les pouvoirs publics ont décidé d’arrêter la fusion des rédactions. A la suite de la démission d’Alain de Pouzilhac le 12 juillet 2012, Marie-Christine Saragosse a été nommée présidente-directrice générale de l'AEF le 5 octobre 2012 par décret2 du président de la République du même jour. La fusion des rédactions de France 24 et RFI ayant été écartée, l’identité de chaque média de l’AEF a été réaffirmée. Le déménagement de RFI et MCD, à côté des locaux de France 24, a pris effet. Les salariés de la société sont désormais installés dans un même lieu. Une réorganisation sociale et administrative de l’entreprise a été prévue. Le 23 mai 2013, est intervenu le remplacement de la société de l’AEF par France Télévisions comme actionnaire principal de TV5 Monde (corollairement, le Président de France Télévisions s’est substitué à celui d’AEF dans la fonction de président du conseil d’administration de TV5 Monde). Un plan stratégique définissant de manière précise les évolutions éditoriales et les grands choix en matière de diffusion et de distribution de chaque média de l’AEF a été établi. La singularité et la spécificité de chaque média en constitue le socle. Ce plan devrait se traduire par un contrat d’objectifs et de moyens pour une durée de trois ans3. A noter enfin le changement de la dénomination de la société, devenue le 27 juin 2013, France Médias Monde (les dénominations France 24, RFI et Monte Carlo Doualiya continuant d’exister en tant que marques déposées de la société FMM). 1 Le projet de modification de ce décret a été soumis au Conseil pour avis par courrier du 26 novembre 2013. 2 En application de la précédente procédure de nomination des présidents de l’audiovisuel public, modifiée par la loi du 31 octobre 2013. 3 Le COM a été transmis aux commissions parlementaires qui disposent de 6 semaines pour donner leur avis. Une copie a été adressée au Conseil le 27 novembre 2013 qui dispose de 4 semaines pour rendre son avis. Objectifs de l’offre des services L’AEF a pour vocation de « proposer une alternative aux médias existants sur la scène internationale en offrant plusieurs langues, sur tous les médias, une vision de l'actualité internationale notamment caractérisée par son indépendance par rapport au pouvoir politique et en assurant la promotion du dialogue, de l'échange des points de vue et du débat public ». Les médias de l’AEF visent non seulement les publics francophones mais également un public non francophone à travers les différentes versions linguistiques. Ils aspirent à développer une présence mondiale. Cette présence se veut double : • une diffusion qui ne se limite pas aux seules zones traditionnelles d’influences française. • une diversification des supports de diffusion aussi bien classiques (radio, et téléviseurs alimentés par les ondes courtes, les ondes moyennes, FM, câble, satellite, MMDS, ADSL ou TNT, en SD et en HD), que ceux relevant des «nouveaux médias» (ordinateurs, téléphones intelligents, tablettes, mobiles, TV connectées, etc ...). Caractéristiques de la programmation France 24 édite trois programmes d’information en continu, en français, anglais et arabe. Les programmes diffusés par les trois services sont similaires. Ils sont réalisés en respectant la même ligne éditoriale et le même type de programmation. Les sujets et reportages sont indifféremment créés en français, en anglais et en arabe puis adaptés dans les autres langues avec le même angle éditorial, en veillant à développer une vision française sur l’actualité internationale. Après un remaniement remontant au mois de janvier 2009, la grille des programmes de RFI n’a connu depuis que quelques aménagements. La programmation en français et en langues étrangères continue de s’articuler autour de sessions d’information régulières, de magazines et de chroniques traitant de thématiques comme la santé, l’environnement, les sciences et les technologies, la culture, la religion et des soirées musicales ou sportives. Cette programmation s’est adressée tant aux auditoires étrangers, y compris ceux résidant en France, qu’aux Français résidant à l’étranger. Créée il y a 40 ans, MCD est restée pendant plus de 30 ans une des radios arabophones les plus écoutées au Proche et Moyen Orient. Son audience a ensuite baissé jusqu’en 2009 pour atteindre 5 millions d’auditeurs. En 2009, la radio a été relancée avec une nouvelle grille des programmes. Indépendance des médias et honnêteté de l’information L’indépendance des médias de l’AEF et le pluralisme de l’information sont assurés par la diversification des sources d’information. Outre les grandes agences de presse (AFP, Associated Press, Reuters), la société de l’AEF s’appuie sur des rédactions (658 journalistes en équivalent temps plein et 222 pigistes ou CDD). Elle dispose d'un réseau de correspondants à l'étranger (plus de 300 journalistes). En 2012, le Conseil supérieur de l’audiovisuel n’est pas intervenu quant au pluralisme des courants de pensée et d’opinions dans les programmes des médias de l’AEF. Pluralisme et promotion des valeurs démocratiques républicaines Les programmes diffusés ont permis de privilégier l’analyse et la diversité des opinions exprimées à l’antenne sur l’actualité nationale et internationale grâce à des invités choisis en fonction de leur statut, de leur connaissance des sujets traités. RFI et France 24 ont accordé une attention particulière au traitement des élections présidentielles et législatives en France. La nature de la programmation permet de couvrir l’actualité internationale et de favoriser les débats. La cartographie mondiale des élections en 2012 a été particulièrement riche : la Grèce, la France, les Etats-Unis, la Russie, le Venezuela. A titre d’exemple, la couverture des élections égyptiennes qui a fait l’objet d’un dispositif exceptionnel4 avec un partenariat éditorial avec la chaîne égyptienne Al Nahar. 4 France 24 ET la chaîne égyptienne AL NAHAR s'associent dans le cadre de la couverture de l'élection présidentielle égyptienne : http://www.france24.com/fr/france24-alnahar-presidentielle-egyptienne BILAN DE L’AUDIOVISUEL EXTERIEUR DE LA FRANCE. ANNEE 2012 9 L’émission la plus représentative de cette vision pluraliste française pour RFI est « Appels sur l'actualité ». Elle permet l’expression des différents courants d’opinion à travers le monde et d’expliciter la vision de la France. Meilleure compréhension des questions économiques, sociales et environnementales L’actualité économique française et internationale, notamment africaine, bénéficie d’un traitement non seulement dans les journaux d’information mais aussi dans des rendez-vous spécifiques quotidiens, hebdomadaires et mensuels. Que ce soit dans le suivi de l’actualité ou dans le cadre des magazines, chroniques et reportages, les questions relatives à l’environnement et au développement durable ont continué d’être régulièrement abordées dans les programmes. Diversité culturelle: cultures française et francophone Les médias de l’AEF s'adressent à une audience mondiale en 14 langues. Leurs 1 200 collaborateurs permanents sont issus de plus de 60 nationalités différentes et leur réseau de correspondants couvre les cinq continents. Cette diversité se retrouve au sein même des équipes et des programmes des médias de l’AEF. Outre le traitement de l’actualité culturelle et les journaux thématiques, les médias de l'AEF ont produit et diffusé « des émissions consacrées à la culture, toutes les cultures». La chaîne France 24 propose « Culture », « Les Arts de vivre ». RFI a poursuivi la diffusion de la culture française ainsi que la promotion de la francophonie dans le monde tant dans ses émissions radiodiffusées qu’à travers les œuvres et documents sonores et écrits qu’elle destine à la distribution internationale dans le cadre de la coopération, qu’il s’agisse de programmes en langue française ou en langues étrangères.