Prop. 1 S (2017–2018) Prop. Bestilling av publikasjoner Offentlige institusjoner: Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon Internett: www.publikasjoner.dep.no E-post: [email protected] Telefon: 22 24 00 00 Privat sektor: Internett: www.fagbokforlaget.no/offpub E-post: [email protected] Telefon: 55 38 66 00 Publikasjonene er også tilgjengelige på Prop. 1 S www.regjeringen.no (2017 – 2018) Trykk: 07 PrintMedia AS – 10/2017 Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Det kongelige samferdselsdepartement KET T ER RY M K Ø K J E L R I I M 0 7 9 FOR BUDSJETTÅRET 2018 7 P 3 R 0 I 1 N 4 TM 0 EDIA – 2 Utgiftskapitler: 1300–1380 Inntektskapitler: 4300–4380, 5577, 5611, 5619, 5622 og 5624 2 Prop. 1 S 2017–2018 Samferdselsdepartementet Innhold Del I Innleiing og oversikt .................. 9 Kap. 5624 Renter av Svinesunds- forbindelsen AS .............................. 86 1 Mål og hovudprioriteringar ...... 11 Nærmere om investeringsprogrammet ......... 92 1.1 Regjeringa sine mål med samferd- selspolitikken .................................. 11 Programkategori 21.40 Særskilte 1.2 Hovudprioriteringane i budsjettet transporttiltak ................................................... 128 for 2018 ............................................ 13 Kap. 1330 Særskilte transporttiltak ................ 129 Kap. 4330 Særskilte transporttiltak ................ 135 2 Oversikt over budsjettforslaget Kap. 1331 Infrastrukturfond ........................... 136 mv. .................................................. 18 Kap. 4331 Infrastrukturfond ........................... 136 2.1 Utgifter og inntekter fordelt på kapittel ............................................. 18 Programkategori 21.50 Jernbaneformål ......... 137 2.2 Bruk av stikkordet Kap. 1352 Jernbanedirektoratet ..................... 151 «kan overførast» ............................. 21 Kap. 4352 Jernbanedirektoratet ..................... 173 2.3 Endringar i statsbudsjettet etter Kap. 1354 Statens jernbanetilsyn ................... 174 saldert budsjett 2017 ...................... 22 Kap. 4354 Statens jernbanetilsyn ................... 175 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS ............................. 176 3 Oppmodingsvedtak .................... 23 Programkategori 21.60 Kystforvaltning .......... 177 Del II Nærmere omtale av Kap. 1360 Kystverket ....................................... 183 bevilgningsforslagene ................. 25 Kap. 4360 Kystverket ....................................... 189 Kap. 1361 Samfunnet Jan Mayen ................... 189 4 Nærmere om budsjettforslaget 27 Kap. 4361 Samfunnet Jan Mayen ................... 190 Kap. 1362 Oljevern- og miljøsenter i Lofoten Programområde 21 Innenlands og Vesterålen ................................. 190 transport .......................................................... 27 Programområde 22 Post og Programkategori 21.10 Administrasjon m.m. 27 telekommunikasjoner .................................. 191 Kap. 1300 Samferdselsdepartementet ............ 28 Kap. 4300 Samferdselsdepartementet ............ 31 Programkategori 22.10 Post og Kap. 5577 Sektoravgifter under telekommunikasjoner ....................................... 191 Samferdselsdepartementet ........... 32 Kap. 1370 Posttjenester ................................... 198 Kap. 1301 Forskning og utvikling mv. ........... 33 Kap. 1380 Nasjonal kommunikasjons- myndighet ...................................... 199 Programkategori 21.20 Luftfartsformål .......... 37 Kap. 4380 Nasjonal kommunikasjons- Kap. 1310 Flytransport ..................................... 45 myndighet ...................................... 201 Kap. 1311 Tilskudd til regionale flyplasser .... 46 Kap. 1313 Luftfartstilsynet ............................... 46 Programkategori 13.70 Rammeoverføringer Kap. 4313 Luftfartstilsynet ............................... 47 til kommunesektoren mv. ................................. 202 Kap. 1314 Statens havarikommisjon for transport .......................................... 47 Del III Omtale av viktige Kap. 4312 Avinor AS ......................................... 48 oppfølgingsområde ..................... 207 Kap. 5619 Renter av lån til Avinor AS ............. 48 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS .......................... 48 5 Oppfølging av Nasjonal transportplan 2018–2029 ...... 209 Programkategori 21.30 Vegformål ................... 49 5.1 Oppfølging av økonomisk ramme Kap. 1320 Statens vegvesen ............................ 59 for perioden 2018–2023 ................ 209 Kap. 4320 Statens vegvesen ............................ 82 5.2 Oppfølging av hovudmåla ............. 209 Kap. 1321 Nye Veier AS ................................... 83 5.2.1 Betre framkome for personar og Kap. 1323 Vegtilsynet ...................................... 85 gods i heile landet .......................... 210 Kap. 4322 Svinesundsforbindelsen AS ........... 86 5.2.2 Redusere transportulykker i tråd med nullvisjonen ............................ 212 5.2.3 Redusere klimagassutsleppa 6.4.1 Reformer i samferdselssektoren .. 226 i tråd med ei omstilling mot eit 6.4.2 Program for effektivisering av lågutsleppsamfunn og redusere Statens vegvesen og andre negative miljøkonsekvensar 214 Bane NOR SF ................................. 226 6.4.3 Andre effektiviseringstiltak .......... 228 6 Omtale av særlege tema ............ 219 6.5 Oppmodingsvedtak ....................... 229 6.1 Samfunnstryggleik ......................... 219 6.5.1 Oppmodingsvedtak i sesjonen 6.1.1 Klimatilpassing ............................... 220 2016–2017 ...................................... 229 6.1.2 IKT-tryggleik .................................. 220 6.5.2 Oppmodingsvedtak i sesjonen 6.1.3 Sikring av kritiske objekt og 2015–2016 ...................................... 236 funksjonar ....................................... 221 6.5.3 Oppmodingsvedtak i sesjonen 6.1.4 Andre saker ..................................... 222 2014–2015 ..................................... 236 6.2 Kollektivtransport .......................... 222 6.6 Likestilling i transportsektoren .... 237 6.2.1 Utviklinga i kollektivtransporten .. 222 6.7 Tilsettingsvilkåra for leiarar 6.2.2 Løyvingar til kollektivtransporten 222 i heileigde statlege verksemder ... 245 6.2.3 Handlingsplan for kollektiv- transport .......................................... 223 Forslag .......................................................... 248 6.3 Nordområda .................................... 224 6.4 Forenklingsarbeid, modernisering Vedlegg 1 og betre gjennomføringskraft ....... 226 Fullmakter ........................................................ 257 Tabelloversikt Tabell 1.1 Oppfølging av Nasjonal Tabell 4.10 Kjøp av eksterne tjenester transportplan 2018–2029 i første i Statens vegvesen ...................... 87 seksårsperiode ............................ 11 Tabell 4.11 Post 30 Riksveginvesteringer – Tabell 3.1 Oppmodingsvedtak ordna etter forslag 2018 ................................. 94 sesjon og nummer ...................... 23 Tabell 4.12 Post 31 Skredsikring riksveger – Tabell 4.1 Prosentvis fordeling av forslag forslag 2018 ................................. 95 2018 på operative oppgaver og Tabell 4.13 Post 36 E16 over Filefjell – administrative oppgaver ............. 60 forslag 2018 ................................. 95 Tabell 4.2 Oppfølging av Nasjonal Tabell 4.14 Post 37 E6 vest for Alta – transportplan 2018–2029 i første forslag 2018 ................................. 95 seksårsperiode ............................ 62 Tabell 4.15 Utvikling i indikatorene som Tabell 4.3 Fordeling av midler på post 23 .. 63 inngår i mål- og resultatstyrings- Tabell 4.4 Oppfølging av Nasjonal systemet for Oslopakke 3 for transportplan 2018–2029 i 2018, 2015 og 2016 ................................ 99 post 30 .......................................... 69 Tabell 4.16 Foreløpig forslag til fordeling Tabell 4.5 Bompenger stilt til disposisjon av midler i bymiljøavtalen, inkl. for investeringer og totalt Oslopakke 3 i 2018 ..................... 101 innbetalte bompenger ................. 74 Tabell 4.17 Bruk av midler i Bergens- Tabell 4.6 Statlige bindinger til vedtatte programmet i 2016 ..................... 103 prosjekter og prosjekter som Tabell 4.18 Foreløpig forslag til fordeling foreslås vedtatt i 2018 ................. 77 av midler i byvekstavtalen inkl. Tabell 4.7 Bindinger knyttet til riksveg- Bergensprogrammet/Bypakke prosjekter som har vært til KS2 . 78 Bergen i 2018 .............................. 104 Tabell 4.8 Fylkesfordeling av rente- Tabell 4.19 Bruk av midler i Miljøpakke kompensasjon .............................. 80 Trondheim i 2016 ....................... 106 Tabell 4.9 Endringer i infrastruktur- Tabell 4.20 Foreløpig forslag til fordeling standard med budsjettforslaget av midler i bymiljøavtalen inkl. for 2018 ......................................... 81 Miljøpakke Trondheim i 2018 ... 107 Tabell 4.21 Bruk av midler i Nord-Jæren- Tabell 4.40 Sentrale data på fylkes- pakken i 2016 ............................... 109 vegnettet ...................................... 205 Tabell 4.22 Foreløpig forslag til fordeling Tabell 5.1 Oppfølging Nasjonal av midler i byvekstavtalen inkl. transportplan 2018–2029 i første Bypakke Nord-Jæren i 2018 ....... 110 seksårsperiode ............................ 209 Tabell 4.23 Jernbaneverket – mål og Tabell 6.1 Løyvingar til kollektivtransport .. 223 resultater 2016 ............................. 144 Tabell 6.2 Deltidstilsette, mellombels Tabell 4.24 Persontrafikk med tog på ulike tilsette, overtid, foreldre- togtyper i 2016 ............................