Historia de la Ley Nº 19.640 Establece la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público Artículo 30 Duración en el cargo de los Fiscales Regionales Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley. Índice Nota de contexto 5 Ley N° 19.640 6 1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 6 1.1. Mensaje del Ejecutivo 6 1.2. Oficio de Corte Suprema a Cámara de Origen 9 1.3. Primer Informe Comisión de Constitución 10 1.4. Discusión en Sala 15 1.5. Segundo Informe Comisión de Constitución 16 1.6. Discusión en Sala 19 1.7. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 20 2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 21 2.1. Primer Informe de Comisión de Constitución 21 2.2. Discusión en Sala 24 2.3. Boletín de Indicaciones 27 2.4. Oficio indicaciones del Ejecutivo 28 2.5. Segundo Informe Comisión de Constitución 30 2.6. Discusión En Sala 34 2.7. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 36 3. Tercer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 37 3.1. Informe de Comisión de Constitución 37 3.2 Discusión en Sala 39 4. Trámite Comisión Mixta: Senado-Cámara de Diputados. 41 4.1. Informe Comisión Mixta 41 5. Trámite Tribunal Constitucional 44 5.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 44 6. Publicación de Ley en Diario Oficial 46 6.1. Ley N° 19.640 46 Ley N° 20.861 48 1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 48 1.1. Mensaje del Ejecutivo 48 1.2. Informe de Comisión de Constitución 49 1.3. Discusión en Sala 51 1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora 53 2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 54 2.1. Oficio Indicaciones del Ejecutivo 54 2.2. Informe de Comisión de Constitución 55 2.3. Discusión en Sala 64 2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 65 3. Tercer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 66 3.1. Discusión en Sala 66 4. Trámite Tribunal Constitucional 68 4.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 68 4.2. Oficio de Cámara de Origen al Tribunal Constitucional 69 4.3. Oficio de Tribunal Constitucional a Cámara de Origen 70 5. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 72 5.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 72 6. Publicación de Ley en Diario Oficial 73 6.1. Ley Nº 20.861 73 Historia de la Ley Nº 19.640, ART. 30 Página 5 de 74 NOTA DE CONTEXTO Nota de Contexto La presente historia de ley relativa al artículo 30 de la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público, se construye a partir de los antecedentes fidedignos proporcionados por la tramitación legislativa de las Leyes 19.640 y 20.861. Historia de la Ley Nº 19.640, ART. 30 Página 6 de 74 MENSAJE PRESIDENCIAL Ley N° 19.640 1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 1.1. Mensaje del Ejecutivo Mensaje de S.E El Presidente de la República con el que inicia un proyecto de ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público. Fecha 23 de Marzo, 1998. Cuenta en sesión 5. Legislatura 337. MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PUBLICO. _______________________ SANTIAGO, 23 de marzo 1998 A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS. MENSAJE Nº 11-337 / Honorable Cámara de Diputados: -o- Con el objeto de desarrollar y complementar la reforma constitucional recientemente aprobada mediante la Ley Nº l9.519, de septiembre pasado, que creó el Ministerio Público, el Gobierno envía a trámite parlamentario el presente proyecto de ley orgánica cuyos rasgos más importantes son los siguientes: -o- Historia de la Ley Nº 19.640, ART. 30 Página 7 de 74 MENSAJE PRESIDENCIAL III. ORGANIZACION DEL MINISTERIO PÚBLICO -o- 3. Los fiscales regionales. Dentro de la estructura del órgano, se encuentran los Fiscales Regionales, cuya función es dirigir al Ministerio Público en la región que han sido asignados, siendo el jefe del servicio en la respectiva región. Debe conocer y resolver todas aquellas reclamaciones que los intervinientes en un procedimiento determinado formulen respecto de las actuaciones desarrolladas por cualquier fiscal adjunto. Asimismo, debe entregar al Fiscal Nacional su punto de vista y propuestas sobre aspectos regionales que incidan en la formulación de la política criminal anual que debe preparar el Fiscal Nacional. -o- Por consiguiente, tengo el honor de someter a la consideración de esa H. Corporación, para ser tratado en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones del Congreso Nacional, el siguiente PROYECTO DE LEY: -o- TITULO III DE LOS FISCALES Y EL CONSEJO GENERAL -o- Párrafo 4º Fiscales regionales -o- Artículo 32.- La designación del Fiscal Regional se realizará, a más tardar, sesenta días antes de aquel en que deba cesar en el cargo el que esté en funciones o dentro de los sesenta días siguientes a aquel en que el Fiscal Regional haya dejado de servir su cargo por razones diversas a la expiración del plazo legal. Los fiscales regionales durarán diez años en el ejercicio de sus funciones y no podrán ser designados como fiscales regionales por el período siguiente, lo que no obsta a que puedan ser nombrados en otro cargo del Ministerio Público. -o- Historia de la Ley Nº 19.640, ART. 30 Página 8 de 74 MENSAJE PRESIDENCIAL Dios guarde a V.E., EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE Presidente de la República MARIA SOLEDAD ALVEAR VALENZUELA Ministra de Justicia EDUARDO ANINAT URETA Ministro de Hacienda Historia de la Ley Nº 19.640, ART. 30 Página 9 de 74 OFICIO DE CORTE SUPREMA 1.2. Oficio de Corte Suprema a Cámara de Origen Oficio de Corte Suprema. Remite opinión solicitada. Fecha 25 de marzo, 1998. Mediante oficio Nº 1889, de 25 de marzo último, V.S. ha remitido a esta Corte copia del proyecto de ley -iniciado en Mensaje- que fija la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público (boletín Nº 2152-07), procediendo al efecto en conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 74 de la Constitución Política de la República, en relación con el artículo 16 de la ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. Permítasenos decir, de antemano, que el proyecto de ley remitido, en cuanto no tiene que ver con esta Corte Suprema de Justicia ni, en general, con la organización y atribuciones de los tribunales, incluirá nuestras observaciones con el único propósito de colaborar en la labor legislativa inherente a tan importante iniciativa. Aunque esta Corte, por la estrecha vinculación entre ambos, habría preferido pronunciarse sobre el referido proyecto de ley conjuntamente con aquel relativo al nuevo Código Procesal Penal, también en actual discusión legislativa, nos vemos en la necesidad de no retardar el envío de nuestras observaciones sobre el Proyecto del Ministerio Público dado que su tramitación legislativa se ha iniciado en forma separada. -o- Hecha la precitada observación general, incluiremos a continuación algunas otras observaciones que nos merece el proyecto de ley en estudio, siguiendo el orden de su articulado. -o- Artículo 32.- Sin perjuicio de señalar que los fiscales regionales durarán 10 años en el ejercicio de sus funciones, en este artículo o bien en uno separado del mismo párrafo 4º del Título III del proyecto, debería señalarse que los fiscales regionales cesan en su cargo al cumplir 75 años de edad, como lo dice el artículo 80 B de la Carta Fundamental. -o- Dios guarde a V.S. (Fdo.): ROBERTO DÁVILA DÍAZ, Presidente de la Corte Suprema; CARLOS MENESES PIZARRO, Secretario de la Corte Suprema Historia de la Ley Nº 19.640, ART. 30 Página 10 de 74 PRIMER INFORME COMISIÓN CONSTITUCIÓN 1.3. Primer Informe Comisión de Constitución Cámara de Diputados. Fecha 12 de Julio, 1988. Cuenta en Sesión 5. Legislatura 339. Boletín N° 2152-07-1. INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN Y JUSTICIA SOBRE EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO. Honorable Cámara: Vuestra Comisión de Constitución, Legislación y Justicia pasa a informaros sobre el proyecto de ley individualizado en el epígrafe, iniciado en mensaje de S.E. el Presidente de la República. 1 -------- Durante el estudio de esta iniciativa legal, asistieron a vuestra Comisión la señora Ministra de Justicia, doña María Soledad Alvear Valenzuela; el Presidente de la Excma. Corte Suprema, don Roberto Dávila Díaz; la Presidenta del Consejo de Defensa del Estado, doña Clara Zacaranski Cerda; el Coordinador General de la Unidad Coordinadora de la Reforma Procesal Penal del Ministerio de Justicia, don Rafael Blanco Suárez; el Jefe de la Unidad de Estudios de esa Unidad, don Ricardo del Canto Méndez; el abogado asesor de la misma, don Mauricio Decap Fernández; los abogados asesores del Ministerio de Justicia, don Raúl Tavolari Oliveros y don Cristián Riego; el Presidente del Instituto de Derecho Procesal, don Miguel Otero Lathrop; el profesor de derecho administrativo de la Escuela de Derecho de la Universidad Católica de Valparaíso, don Pedro Pierry Arrau; el profesor de Derecho Penal de la Universidad Católica de Valparaíso, don Tito Solari; el abogado don Waldo Ortúzar Latapiat; el Ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago, don Haroldo Brito Cruz; los Ministros de la Corte de Apelaciones de Valparaíso, don Rafael Lobos Domínguez y don Patricio Martínez Sandoval; el Gerente de la Fundación Paz Ciudadana, don Carlos Valdivieso, y el ex Fiscal del Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Norteamérica, don Jorge Ríos Torres.