Plan de Emergencia Municipal Municipio de Santa Cruz de Yojoa Departamento de Cortés Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES CONTENIDO CONTENIDO ....................................................................................................................................... 2 SIGLAS Y ACRÓNIMOS ........................................................................................................................ 8 1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 10 1.1. OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 12 OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................................... 12 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................... 12 1.2. ALCANCES ...................................................................................................................................... 12 1.3. ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES .................................................................................................... 12 2. MARCO CONCEPTUAL, REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGOS ........................................................................................................................................... 13 2.1. MARCO LEGAL ................................................................................................................................. 13 2.1.1. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA LEY DEL SINAGER ..................................................................... 13 2.2. MARCO CONCEPTUAL ....................................................................................................................... 13 2.3. ESTRUCTURA VIGENTE DEL COMITÉ DE EMERGENCIA Y SU RELACIÓN CON OTROS NIVELES DE GOBIERNO .......... 16 3. SITUACIÓN ACTUAL Y ANÁLISIS DEL RIESGO. .............................................................................. 18 3.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ..................................................................................................... 18 3.2. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO ............................................................................................. 18 3.2.1. INUNDACIONES ........................................................................................................................ 19 3.2.2. DESLIZAMIENTOS (MOVIMIENTOS DE LADERA) .............................................................................. 21 3.2.3. SISMOS .................................................................................................................................. 21 3.2.4. SEQUÍA METEOROLÓGICA .......................................................................................................... 22 3.2.5. INCENDIOS FORESTALES Y QUEMAS AGRÍCOLAS .............................................................................. 22 2 3.2.6. OTROS EVENTOS ...................................................................................................................... 23 3.3. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD/AMENAZAS, NIVEL MUNICIPAL ........................................................ 23 3.3.1. SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ............................................................................................. 23 3.3.2. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS – MOVIMIENTOS DE LADERA .................................................... 26 3.3.3. AMENAZA SÍSMICA ................................................................................................................... 29 3.3.4. AMENAZA A SEQUÍA METEOROLÓGICA ......................................................................................... 31 3.3.5. PROPENSIÓN A INCENDIOS FORESTALES Y QUEMAS AGRÍCOLAS ......................................................... 33 3.4. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL ........................................................... 35 Plan de Emergencia Municipal, Municipio de Santa Cruz de Yojoa, Departamento de Cortés 2 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES 3.4.1. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ................................. 37 3.5. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL ......................................................... 38 3.6. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ...................................................... 40 3.6.1. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS .................................................. 45 3.7. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ........................................................ 46 4. CONCEPTO GENERAL DE OPERACIONES (CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA MUNICIPAL) 49 4.1. FASES OPERATIVAS ........................................................................................................................... 50 4.1.1. PREPARACIÓN .......................................................................................................................... 50 4.1.2. RESPUESTA ............................................................................................................................. 51 ESQUEMA 3. CONTROL DE OPERACIONES ......................................................................................... 51 4.1.3. REHABILITACIÓN ...................................................................................................................... 55 4.2. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN O PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS ................................................................ 55 FLUJOGRAMAS DE PROCEDIMIENTOS ............................................................................................... 56 PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN ........................................................................................................... 63 A. MONITOREO Y ALERTA ............................................................................................................... 64 B. ACTIVACIÓN DEL COEM .............................................................................................................. 65 C. ÁREA DE OPERACIONES Y TOMA DE DECISIONES....................................................................... 68 D. ÁREA DE LOGÍSTICA ..................................................................................................................... 68 E. ÁREA DE EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES (EDAN) .................................. 69 F. DESACTIVACIÓN DEL COEM ........................................................................................................ 69 G. ATENCIÓN DE INUNDACIONES: DECLARACIÓN DE ALERTA VERDE ........................................... 70 H. ATENCIÓN DE INUNDACIONES: DECLARACIÓN DE ALERTA AMARILLA ..................................... 71 I. ATENCIÓN DE INUNDACIONES: DECLARACIÓN DE ALERTA ROJA .............................................. 71 3 J. SISMO/TERREMOTO: DECLARACIÓN DE ALERTA ROJA ............................................................. 73 K. EXPLOSIÓN .................................................................................................................................. 75 L. DERRAME DE MATERIALES PELIGROSOS .................................................................................... 77 M. PROCESOS DE EVACUACIÓN ................................................................................................... 78 PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN PARA LA POBLACIÓN SEGÚN EL TIPO DE EVENTO ................................ 82 4.3. CLASIFICACIÓN DE LAS ALERTAS .......................................................................................................... 86 NIVELES DE ALERTA .......................................................................................................................... 86 Plan de Emergencia Municipal, Municipio de Santa Cruz de Yojoa, Departamento de Cortés 3 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES 5. ÁREAS FUNCIONALES Y TAREAS DE RESPUESTA .......................................................................... 87 5.1. RESCATE Y SEGURIDAD ...................................................................................................................... 87 RESCATE: .......................................................................................................................................... 87 SEGURIDAD: ..................................................................................................................................... 88 5.2. SALUD ............................................................................................................................................ 88 5.3. ASISTENCIA HUMANITARIA ................................................................................................................. 89 5.4. SERVICIOS GENERALES ....................................................................................................................... 90 5.5. PLANIFICACIÓN Y TOMA DE DECISIONES