N°38 - Automne 2012 Communauté de communes Moselle & Madon LE MAGAZINE D’INFORMATION Dossier Budget 2012 Page 6 Zoom sur... Vivre Rétro L’insertion par ensemble Revivez les temps l’activité économique La Filoche se relooke forts de l’année Page 3 Page 10 Page 12 Zoom sur... >> édito Etat – collectivités locales : le pari de la confiance e 5 octobre dernier se concluaient les états généraux de la démocratie territoriale organisés par le Sénat. Il s’agissait, en dépassant les clivages politiques, de donner Lla parole aux élus qui font vivre au quotidien la démocratie locale. Je me réjouis d’entendre le Président de la République placer au premier plan un principe de confiance entre l’Etat et les collectivités. Fini le temps où l’Etat ne parlait des élus locaux que pour les accuser de coûter trop cher et de creuser le déficit du pays ! Rappelons que les collectivités locales représentent moins de 10 % de la dette nationale, et qu’elles portent 70 % de l’investissement public. Face aux difficultés actuelles, Etat et collectivités doivent unir leurs efforts. Je souhaite que la future loi de décentralisation permette d’aller vers une répartition plus lisible et plus efficace des compétences entre collectivités. Personne ne nie qu’il faille faire mieux dans ce domaine. Je constate avec intérêt que le gouvernement ne tombe pas dans l’écueil des fausses bonnes idées : ce L’INSERTION PAR L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE : n’est pas avec des solutions simplistes qu’on gère un monde de plus en plus complexe. L’Etat pourrait 20 ANS D’ACTION préciser des blocs de compétence, et laisser aux élus locaux, par exemple à l’échelle de la région, le soin de s’accorder ensemble sur le « qui fait quoi ». Chiche ! our faire face à la crise sidérurgique qui touche durement la Lorraine et plus particulièrement le bassin de Neuves-Maisons dans les années 80, le district de Neuves-Maisons et les acteurs locaux se sont mobilisés pour la reconversion économique. A Je souhaite enfin un débat approfondi sur la démocratie intercommunale. En 20 ans l’émergence des Pl’égard des personnes les plus en difficultés, ils ont ainsi misé sur l’insertion par l’activité économique. Le début d’une longue intercommunalités a profondément bouleversé l’organisation territoriale. De plus en plus, les investis- aventure qui, 20 ans après, a permis la création de près d’une dizaine de structures d’insertion et plus d’une centaine d’emplois. sements les plus lourds sont portés par les communautés. Dans les grandes agglomérations, l’impôt est désormais levé davantage par les communautés urbaines que par les villes. L’insertion par l’activité écono- qui se trouvaient durablement écartées lutte contre l’exclusion inscrite sur les mique, moteur du développement du marché du travail, notamment dans territoires. Le rôle des collectivités des territoires des secteurs où l’activité économique et consiste à accompagner, encourager Pourtant, le citoyen n’a jamais l’occasion de s’exprimer directement, par son bulletin de vote, sur les industrielle s’était raréfiée. » explique et faciliter la pérennisation de ces L’insertion par l’activité économique choix intercommunaux. L’heure est donc sans doute venue d’introduire une dose de suffrage universel Hervé Tillard, vice-président de la initiatives locales qui doivent faire (IAE) permet à des personnes sans direct dans l’intercommunalité. Sans rompre pour autant le lien entre la commune et la communauté. CCMM et président de la MEEF (Maison coexister, pour certaines d’entre elles, emploi rencontrant des difficultés Bref, il faudra innover ! de l’Entreprise, de l’Emploi et de la des objectifs de productivité et de C’est la condition pour que demain encore plus qu’aujourd’hui intercommunalité rime avec citoyenneté. sociales et professionnelles particu- lières de bénéficier de contrats de Formation). solidarité. travail en vue de faciliter leur insertion. Annie Villa Ces personnes sont orientées vers des L’insertion par l’activité écono- Présidente de la CCMM structures spécialisées en insertion mique, facteur d’insertion sociale (entreprises d’insertion, associations En Moselle et Madon, de nombreuses intermédiaires, entreprises de travail associations œuvrent dans le domaine temporaire d’insertion, ateliers et de l’insertion et de l’aide à la personne. chantiers d’insertion). En effet, l’insertion par l’économique « L’IAE est née de la nécessité de est d’abord une initiative locale de redonner un emploi à des personnes Sommaire 3-5 Zoom sur... L’insertion par l’activité Moselle et Madon est édité économique pour la communauté de Paroles d’élus communes Moselle et Madon Jean-Paul Vinchelin, conseiller général, N°38 - Automne 2012 - gratuit 6-7 Dossier budget 2012 Directeur de la publication : président du Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi Les principaux chantiers Annie Villa Coordination du magazine : 8 Entreprendre Bérengère Renaud « Depuis 30 ans, l’insertion par l’économie est un dynamique vecteur vers l’emploi sur le bassin de Neuves-Maisons et en Moselle Rive Gauche inaugurée Conception graphique : Meurthe-et-Moselle, et ce malgré plusieurs absences de l’Etat sur ce dossier. Guillaume Dubois Le conseil général, après la session de septembre dernier, et le pays Terres de Lorraine, dont fait partie la communauté de Rédaction : services de la CCMM 9 Cadre de vie communes Moselle et Madon, ont décidé de relancer l’économie solidaire (y compris la politique d’insertion). La semaine du goût en action Crédits photos : CCMM, MEEF, GESEMM, Jean Bastien, Le soutien de la commune de Neuves-Maisons et de la communauté de communes Moselle et Madon est acquis au GESEMM, 10 Vivre ensemble Jean-Marie Renauld, comme à l’Atelier du Savoir-Fer. Jean-Charles Thomas Filoche : nouveau programme Les emplois d’avenir constituent un levier supplémentaire de l’action future au bénéfice de ces actions publiques, notamment Imprimeur : Lorraine Graphic 11 A découvrir Tirage - 10 000 exemplaires dans le cadre du Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi qui aide financièrement les associations avec le concours de crédits Les dernières news Dépôt légal ISSN : 1636-2446 européens (F.S.E.). » 2 Communaute de communes Moselle et Madon Magazine d’information Automne 2012 Communaute de communes Moselle et Madon Magazine d’information Automne 2012 3 Zoom sur... >> Zoom sur... >> TOUR D’HORIZON DES ACTEURS DE L’INSERTION Ferme de la Faisanderie, ESAT et chantier Une mutualisation confortée Groupement La coopération franchit un nouveau cap le 1er juillet 2012 d’insertion créé en 2002 les clauses d’insertion avec la création du groupement économique et solidaire en Secteurs d’activités Economique et Solidaire Moselle et Madon (GESEMM) – le 1er en Lorraine- qui conforte Environnement et production agricole et facilite le partage de fonctions et de services entre les Services aux entreprises et collectivités Qu’est ce qu’une clause d’insertion ? en Moselle et Madon : différentes associations membres. La mutualisation permet les économies d’échelle, la complémentarité des activités, et >> Production de volailles, transformation des volailles, Les clauses d’insertion font partie des moyens juridiques Néo Plus, Néo Services, des passerelles entre les structures pour les salariés. livraison et vente des produits, livraison et service de buffets offerts par le code des marchés publics pour promouvoir et plateaux repas dans l’emploi les personnes qui en sont éloignées. Apic, Roues Libres, Le GESEMM aujourd’hui Les acheteurs publics peuvent donc introduire dans leurs Chiffre d’affaire annuel : 3M€ Qui peut faire appel à la Ferme de la Faisanderie ? marchés des clauses, dites d’insertion ou sociales, desti- Néo Bois 65 salariés : 50% de « sorties positives » (la moitié des Particuliers nées à favoriser l’emploi de publics en difficulté par les personnes accompagnées accède à l’emploi ou à la formation) Associations entreprises qui obtiennent les marchés publics. A l’origine… Une action fondée sur 3 piliers : développement Collectivités locales Au départ, il s’agit de cinq associations distinctes : économique, éthique sociale, développement durable. Entreprises 1992 : Néo +, entreprise d’insertion, espaces verts et Sous quelle forme se présente-t-elle ? blanchisserie Une clause d’insertion est un article spécifique présent 1995 : Néo Services, portage de repas, multi-services dans un appel d’offres. Il s’agit concrètement de réserver 1999 : APIC, chantier d’insertion, espaces verts et second une partie des heures de main d’œuvre des travaux à GESEMM La Ferme de Faisanderie œuvre bâtiment l’embauche de publics éloignés de l’emploi. 2001 : Roues libres, aide à la mobilité des demandeurs Directeur : Eric Wartel Directrice : Estelle Retourney d’emploi Espace Artisanal du Chemin le Comte 2012 : Néo Bois, entreprise d’insertion, fabrication de Champ le Cerf 54550 Bainville-sur-Madon Au service de quel public ? mobilier intérieur et extérieur en bois Rue Marcellin Berthelot 03.83.47.27.58 C’est la collectivité publique, maître d’ouvrage du En 2007, Néo+, APIC, Roues Libres et Néo Services se 54230 Neuves-Maisons [email protected] marché, qui décide de la définition du public dit «en diffi- regroupent sous le nom de SEMM (Services en Moselle et culté d’accès à l’emploi». Ces termes renvoient à plusieurs Madon) dans des locaux mis à disposition par la communauté situations sociales : les bénéficiaires du RSA, les chômeurs de communes Moselle et Madon sur l’espace artisanal du de longue durée, les demandeurs d’emploi de longue Champ le Cerf à Neuves-Maisons. durée, les jeunes sans qualification, les personnes en situation de handicap. Atelier du savoir fer, >> La CCMM est signataire de la charte départementale Ecoval, association pour l’insertion professionnelle par les clauses d’insertion chantier d’insertion dans les marchés publics initiée par le conseil général de intermédiaire Meurthe-et-Moselle. Elle inclut des clauses d’insertion créé en 2006 dans la plupart de ses appels d’offres.