Omstillingsavtale for Tysfjord, Ballangen og Narvik kommune ved etableringen av nye Narvik kommune. Vedtatt Fellesnemnda 01.02.2020. Innhold 1. Generelt ........................................................................................................................................... 3 2. Grunnlag .......................................................................................................................................... 3 3. Formål .............................................................................................................................................. 3 4. Målsetting ........................................................................................................................................ 4 5. Definisjoner ..................................................................................................................................... 4 6. Varighet ........................................................................................................................................... 4 7. Prosess ............................................................................................................................................. 4 8. Alminnelige bestemmelser, partenes oppfølgingsansvar ............................................................... 4 9. Virksomhetsoverdragelse ................................................................................................................ 5 10. Tilsettinger/innplassering i stillinger ........................................................................................... 5 11. Medbestemmelse, informasjon og gjennomføring ..................................................................... 6 Kommunikasjonsplan .......................................................................................................................... 6 Leders ansvar ....................................................................................................................................... 6 Kartleggingssamtaler ........................................................................................................................... 6 12. Overordnede planer i endringsprosessen ................................................................................... 7 13. Virkemidler .................................................................................................................................. 7 Endring av oppmøtested ..................................................................................................................... 7 Overgang til ekstern virksomhet ......................................................................................................... 7 Lønn ved overgang til lavere lønnet stilling ........................................................................................ 7 Unntak kan gjøres for å begrense overtallighet .................................................................................. 8 14. Dokumenter som skal utarbeides: .............................................................................................. 8 1. Generelt Dette er en overordnet avtale. Korrigeringer i dette dokument utarbeides etter drøftinger i felles Partssammensatt Utvalg (PSU). Prosessene følger reglene for virksomhetsoverdragelse i Arbeidsmiljøloven kapittel 16. Tillitsvalgte skal involveres i alle drøftinger i henhold til Hovedavtalen. 2. Grunnlag Foreliggende avtale er inngått mellom Fellesnemnda for Nye Narvik kommune og arbeidstakerorganisasjonene i Ballangen, Narvik og Tysfjord kommune er representert ved de hovedtillitsvalgte i Partssammensatt utvalg (PSU). Avtalen har vært på høring i alle arbeidstakerorganisasjonene og hos alle hovedverneombud samt i AMU i de respektive kommuner. Partene står overfor betydelige omstillingsprosesser for å legge til rette for en bærekraftig og fremtidsrettet utvikling av gode og likeverdige tjenester i den nye kommunen. Når Tysfjord, Ballangen og Narvik kommuner slår seg sammen 1. januar 2020, opphører Tysfjord, Ballangen og Narvik kommune å eksistere, og nye Narvik kommune blir en realitet. Omstillingsavtalen skal sikre en ryddig og forutsigbar prosess for ansatte, og skape felles plattform og spilleregler for kommunesammenslåingen. Omstillingsarbeidet skal gjennomføres i samsvar med de forpliktelser partene har etter arbeidsmiljøloven, hovedavtalen, hovedtariffavtalen og andre overordnede føringer. I tillegg skal lokale avtaler i de 3 kommunene hensyntas i arbeidsprosessene videre. Avtalen begrenser ikke rettigheter eller plikter som er forankret i lover, forskrifter og det øvrige avtaleverk mellom arbeidsgiver og de ansattes organisasjoner. Den nye Narvik kommune skal stå tilsluttet KS som avtaleområde. 3. Formål Denne avtalens formål er å gi nærmere retningslinjer for hvordan omstillingsprosessen skal gjennomføres. Det skal være en ryddig og forutsigbar prosess basert på felles forståelse og spilleregler for organisasjonsendringene. Avtalen skal bidra til ryddige prosesser og korrekt personalbehandling, herunder ivareta likestillingsvernet. Den skal ivareta arbeidsgivers behov for kontinuitet i arbeidsoppgaver og kompetanse, og arbeidstakers ønsker skal ivaretas så langt det er mulig. Medvirkning og forutsigbarhet knyttet til forhold som berører den enkeltes arbeidsplass, og organisasjonen som helhet skal ivaretas. Partene skal bidra til realisering av dette formål, der man følger hovedavtalens intensjon om at medvirkning skal ivaretas så tidlig som mulig - og på alle nivå jamfør prosjektstyringsplanen. Omstillingsavtalen skal medvirke til at den enkelte arbeidstaker har trygghet i arbeidsforholdet, gjennom prosessen og inn i den nye kommunen. Videre skal avtalen avklare hvilke lokale avtaler, reglement, rutiner og prosedyrer som skal gjelde i nye Narvik kommune. Det legges som prinsipp at lønnsforskjeller mellom ansatte i de tidligere kommunene skal harmoniseres over tid, men ikke slik at ansatte går ned i lønn jamfør hovedtariffavtalen kapittel 1, § 3.4. 4. Målsetting Hovedmålsettingen skal være at alle ansatte får beholde et arbeidsforhold i den nye kommunen, og ingen skal få oppsigelse med bakgrunn i kommunesammenslåingen. Dette vil også omfatte ansatte i Regionrådet. Partene er enige om at omstillingsprosesser best gjennomføres i et forpliktende og tillitsfullt samarbeid mellom arbeidsgivers representanter og arbeidstakernes tillitsvalgte, herunder også verneombud. Deltakerne skal gis reell innflytelse. Deltakelse forplikter både arbeidsgiver og arbeidstakersiden. Alle avtaler som skal forankres i forhandling og drøfting må behandles i riktige organer. Et overordnet mål for arbeidsgiverpolitikken er å bruke disponible ressurser på en hensiktsmessig og effektiv måte, slik at alle ansatte i størst mulig grad får oppgaver som er tilpasset den enkeltes kompetanse og at arbeidsoppgaver som oppfattes utfordrende og utviklende. Arbeidet må organiseres slik at både trivsel, helse, miljø og sikkerhet ivaretas. Der det er nødvendig skal det gjøres en kartlegging av personalmessige forhold og konsekvenser for å sikre en vellykket omstilling. En eventuell reduksjon i bemanningen skal som hovedregel skje ved naturlig avgang. Dersom ansatte defineres som overtallige, skal målet være å tilby annet arbeid. Arbeidstakere som blir omplassert må akseptere endring i ansvar- og arbeidsoppgaver samt arbeidssted som er i henhold til lov- og avtaleverk. Som overgangsordning må også vikararbeid, eller annet midlertidig arbeid kunne påregnes. 5. Definisjoner Med ansatte/arbeidstaker menes her alle som har et ansettelsesforhold i Tysfjord, Ballangen og Narvik kommune. Med arbeidsgiver menes de som har fått delegert personalansvar. Med arbeidstakeres tillitsvalgte menes tillitsvalgte i henhold til hovedavtalen, samt verneombud. 6. Varighet For kommunesammenslåingen gjelder omstillingsavtalen fra avtaleinngåelsen til 31.12.2019. Denne avtalen, eller tilsvarende avtale for nye Narvik kommune, skal ivareta alle arbeidstakere inntil kommunesammenslåingen med tilhørende ansettelsesprosesser er sluttført. 7. Prosess I møte den 09.11.2018 i partssammensatt utvalg (PSU) ble det etablert en egen arbeidsgruppe for å lage en omstillingsavtale mellom Narvik, Ballangen og Tysfjord kommune. I arbeidsgruppen er ordførere, rådmenn, leder for delprosjektet arbeidsgiverpolitikk, tillitsvalgte og hovedverneombud som gir representasjon fra alle tre kommunene. Arbeidsgruppen har fem representanter fra arbeidsgiversiden og fem representanter fra arbeidstakersiden. Det ble hentet innspill fra tillitsvalgte underveis i prosessen. Omstillingsavtalen har vært til drøfting, og behandlet i alle tre kommuners arbeidsmiljøutvalg, PSU og fellesnemnda 8. Alminnelige bestemmelser, partenes oppfølgingsansvar Tysfjord, Ballangen og Narvik kommune er ansvarlig for at denne avtalen blir gjort gjeldende for alle nivåer i det som blir nye Narvik kommune. · Arbeidsgivers oppfølging av omstillingsavtalen skjer i rådmennenes styringslinje. · De hovedtillitsvalgtes oppfølging av omstillingsavtalen [1] skjer i hovedsak via de tillitsvalgte i virksomhetene. · Hovedverneombudets oppfølging av omstillingsavtalen [2] skjer i hovedsak via verneombudene i virksomhetene. Omstillingsavtalens praktisering og virkemåte kan tas til vurdering av partene under hele prosessen. Melding om dette skal skje skriftlig til prosjektleder for Nye Narvik kommune 14 dager i forkant av møter i PSU slik at temaet kan settes på dagsorden til PSU. 9. Virksomhetsoverdragelse En kommunesammenslåing er å regne som en virksomhetsoverdragelse