EINWOHNERGEMEINDE EFFINGEN Protokoll der Einwohnergemeindeversammlung vom 22. November 2019 20.15 Uhr im Untergeschoss der Turnhalle Vorsitz: Thommen Andreas, Gemeindeammann Protokoll: Schauli Sandra, Gemeindeschreiberin 1 Stimmenzähler: Bossart Jakob, Stimmenzähler Arnold Nadine, Stimmenzählerin Präsenz: Stimmberechtigte laut Stimmregister 421 Für die endgültige Beschlussfassung erforderliche Stimmenzahl 85 Anwesend sind 56 Gemäss $ 30 des Gemeindegesetzes muss die beschliessende Mehrheit mindestens 1/5 be- tragen, d.h. das Quorum beträgt 85. Das Referendum kann laut $ 9 der Gemeindeordnung von 1/5 aller Stimmberechtigten innert 30 Tagen nach Veröffentlichung im Publikationsorgan ergriffen werden. Das Quorum von 85 Stimmen wird mit 56 Anwesenden nicht erreicht. Die Beschlüsse unter- liegen daher alle dem fakultativen Referendum, Ablauf der Referendumsfrist: 30. Dezem- ber 2019. Seite 1 von 30 EINWOHNERGEMEINDE EFFINGEN Traktanden 1. Protokoll der Einwohnergemeindeversammlung vom 27. Juni2019 2. Genehmigung Budget 2020 mit einem Steuerfuss von 119 % 3. Einführung von Arenbeiträgen per 1. Januar 2020 - Anderung des Unterhaltsregle- mentes 4. Zusicherung des Gemeindebürgerrechts an Sandberg Per Gustaf und Glaz-Sandberg Anna mit den minderjährigen Kindern Emilie Victoria und Antonia Sophie 5. Errichtung eines Dienstbarkeitsvertrages mit Bauer Emanuel, Bözen 6. EinführungMittagstischmitBetriebsreglement 7. Einführung der Schulsozialarbeit (SSA) an den Primarschulen 8. Wiederenvägung der Einführung einer Abwasser-Grundgebühr von CHF 150.00 pro Jahr und Wohnung 9. Bruttokredit von CHF 1'850'000.00 für die Sanierung der Bahnhofstrasse, inkl. Werk- leitungen 10. Kreditabrechnung Periodische Wiederinstandstellung (PWl) der Flurwege 11. Verschiedenes und Umfrage Auflage Die Akten sowie alle ergänzenden Unterlagen zu den Traktanden lagen in der Zeit vom 8. bis und mit 22. November 2019 auf der Gemeindeveni'raltung während den ordentlichen Bürozei- ten öffentlich auf. Gemeindeammann Andreas Thommen begrüsst alle anwesenden Einwohnerinnen und Ein- wohner zur Winter-Gemeindeversammlung 201 9. Er hält fest, dass die Zustellung der Traktandenliste mit den Anträgen rechtzeitig erfolgte und verweist auf die schriftlich vorliegenden Sachgeschäfte. Zudem weist er darauf hin, dass sämtliche Beschlüsse der heutigen Versammlung dem fakultativen Referendum unterstehen, da das erforderliche Quorum von 85 anwesenden Stimmberechtigten nicht erreicht wird. Laut Gemeindegesetz $ 23 kann nur über traktandierte Geschäfte materiell Beschluss gefasst werden. Ebenfalls werden die zwei anwesenden Gäste Frau Anna Glaz-Sandberg und Herr Gustaf Sandberg herzlich willkommen geheissen. Seite 2 von 30 E¡NWOHNERGEMEINDE EFFINGEN EINWOHNERGEMEINDE GEMEINDEVERSAMMLUNG VOM 22. NOVEMBER 2019 Antrag Kister Rudolf stellt den Antrag, das Traktandum 3 ,,Einführung von Arenbeiträgen" sei von der Traktandenliste zu streichen. Entscheid Der Antrag wird mit einer grossen Mehrheit gegen 5 Ja-Stimmen abgelehnt Seite 3 von 30 EINWOHNERGEMEINDE EFFINGEN EINWOHNERGEME¡NDE GEMEINDEVERSAMMLUNG VOM 22. NOVEMBER 201 9 1. Protokoll der Einwohnergemeindeversammlung vom 27. Juni 2019 Das Protokoll der Einwohnergemeindeversammlung vom 27. Juni 2019 lag während der Ak- tenauflage auf der Gemeindevenrualtung zur Einsichtnahme auf. Das Protokoll wird auf Wunsch auf der Gemeindeveruvaltung abgegeben oder, sofern dies gewünscht wird, per Post zugestellt. Gemeindeammann Andreas Thommen fragt, ob es irgendwelche Anderungs- oder Korrektur- wünsche gibt. Das ist nicht der Fall. Er dankt Gemeindeschreiberin Sandra Schauli für die Verfassung des Protokolls. Antrag Der Gemeinderat beantragt, das Protokoll der letzten Einwohnergemeindeversammlung vom 27 . Juni 2019 zu genehmigen. Diskussion Die Diskussion wird nicht verlangt. Entscheid Das Protokoll wird mit grosser Mehrheit genehmigt. Seite 4 von 30 EINWOHNERGEMEINDE EFFINGEN EINWOHNERGEMEINDE GEMEINDEVERSAMMLUNG VOM 22. NOVEMBER 201 9 2. Genehmigung Budget2020 mit einem Steuerfuss von 119 % Gemeindeammann Andreas Thommen informiert wie folgt Erfolgsrechnung Das Budgel2020 schliesst bei einem Aufwand von CHF 2'590'665 und einem Ertrag von CHF 2'314'530 mit einem Aufwandüberschuss von GHF 246'996 ab. EINWOHNERGEMEINDE BUDGET BUDGET RECHNUNG ohne SPEZIALFINANZIERUNGEN 2020 2019 2018 Betrieblicher Aufwand 2'590'.665 2'.396'598 2',436',062 Betrieblicher Ertrag 2',314'530 2',289',482 z',533'296 Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit -276',135 -107',116 97',234 Ergebnis aus Finanzierung 29'139 9'379 138'.020 Operatives Ergebnis -246'.996 -97',737 235',254 Ausserordentliches Ergebnis 0 0 0 Gesamtergebnis -246',996 -97',737 235',254 ERFOLGSRECHNUNG BUDGET BUDGET RECHNUNG Zusammenzug 2020 2ß19 2018 Nettoaufwand (+¡/ Nettoertrag þ) Allg. Verwaltung 349',311 341'691 41 1'905 Öffentl. Ordnung, Sicherheit, Verteidig 207',323 191'612 182'044 Bildung 845',755 751'470 662'627 Kultur, Sport und Freizeit 42'926 39'671 30'292 Gesundheit 319',402 216',065 203',867 Soziale Sicherheit 204',628 262'955 164'556 Verkehr u. Nachrichtenübermittlung 241',514 155'534 203'442 Umweltschutz u. Raumordnung 26'111 35'679 26'115 Volkswirtschaft 35'650 61'944 32',617 Finanzen u. Steuern -2'272',620 -2'056'621 -1'917'465 Seite 5 von 30 EINWOHNERGEMEINDE EFFINGEN EINWOHNERGEMEINDE GEMEINDEVERSAMMLUNG VOM 22. NOVEMBER 2019 INVESTITIONSRECHNUNG BUDGET BUDGET RECHNUNG 2020 2019 2018 lnvestitionsausgaben 0 285'200 421',300 lnvestitionseinnahmen 0 0 140'380 Ergebnis lnvestitionsrechnu n g 0 -285',200 -280'.920 Selbstfinanzierung -76'673 82',237 374',704 Finanzierungsergebnis -76'673 -202',963 93'780 Finanzierungsüberschuss (+) / -fehlbetrag (-) GESAMTERGEBNISSE BUDGET BUDGET RECHNUNG SPEZIALFINANZI ERU NGEN 2020 2019 2018 Ertragsüberschuss (+) / Aufwandüberschuss (-) Wasserwerk 62'644 59'.934 66',281 Abwasserbeseitigung 61'955 47',460 17'904 Abfal lbewi rtschaftu ng -8'175 -5'200 -10'806 Das detaillierte Budget hat während der Auflagefrist aufgelegen und konnte eingesehen wer- den. Budget 2020 . Aufwand cHF2'590'665.00 . Ertrag cHF2',314'530.00 Aufwandüberschuss cHF 246',996.00 Ertrag Wasser cHF 62'644.00 Abwasser cHF 61',955.00 Abfall cHF 8'175.00 Steuerfuss unverändert 119 % Finanz- und Steuerertrag cHFz',272',620.00 Seite 6 von 30 EINWOHNERGEMEINDE EFFINGEN EINWOHNERGEMEINDE GEMEINDEVERSAMMLUNG VOM 22. NOVEMBER 201 9 Kommentar Finanzkommission lbrahim Horani. Präsident der Finanzkommission, informiert, dass das Budget 2020, trotz Mehreinnahmen von CHF 25'048.00, mit einem Kostenüberschuss von CHF 246'996.00 ab- schliesst. Es werden Abschreibungen von CHF 163'678.00 budgetiert. Der Gewinn aus den Eigenwirt- schaftsbetrieben liegt insgesamt bei CHF 116'424.00. CHF 62'644.00 beim Wasser, CHF 61'955.00 beim Abwasser und ein Verlust von CHF 8'175.00 beim Kehricht. Das ergibt einen positiven Cashflow von CHF 33'106.00. 90 % der Kosten werden vom Kanton bestimmt und vorgegeben und nur über die restlichen 10 % kann selbst bestimmt werden. Sie sind aber nötig und müssen ausgeführt werden. Die Finanzkommission empfiehlt das vorliegende Budget zur Annahme Antrag Gemeinderat und Finanzkommission beantragen, das Budget 2020 der Einwohnergemeinde Effingen mit einem Steuerfuss von 119 o/o zu genehmigen. Diskussion Die Diskussion wird nicht verlangt. Entscheid Das Budget 2020 der Einwohnergemeinde mit einem unveränderten Steuerfuss von 119 % wird einstimmig genehmigt. Seite 7 von 30 EINWOHNERGEMEINDE EFFINGEN EINWOHNERGEMEINDE GEMEINDEVERSAMMLUNG VOM 22. NOVEMBER 201 9 3. Einführung von Arenbeiträgen per 1. Januar 2020 - Änderung des Unterhaltsregle- mentes Gemeindeammann Andreas Thommen informiert wie folgt: Das Departement Finanzen und Ressourcen hat am 13. Juli 2016 die Zusicherung eines Kan- tonsbeitrages an die Kosten der Periodischen Wiederinstandstellung (PWl) und Erneuerung von Bodenverbesserungsanlagen verfügt. ln den Bedingungen zur Geltendmachung des Kan- tonsbeitrages ist festgehalten, dass das Unterhaltsreglement der Gemeinde Effingen zu über- arbeiten ist. Der Gemeinderat hat das Reglement überarbeitet und der Abteilung Landwirtschaft Aargau zur Stellungnahme eingereicht. Die Sektion Strukturverbesserungen und Raumnutzung hat mit Schreiben vom 2. Oktober 2018 dem überarbeiteten Reglement zugestimmt. Das Unterhaltsreglement wurde am 1. Januar 2019 in Kraft gesetzt. Es ist darin festgehalten, dass der Unterhalt der subventionierten gemeinschaftlichen Meliora- tionswerke vollumfänglich über das Gemeindebudget finanziert wird. Der Gemeinderat möchte diesen Abschnitt ändern und ab 1. Januar 2020 Arenbeiträge erhe- ben. Diese würden wie folgt erhoben: a) Grundeigentümerbeiträge (Arenbeiträge) Hierzu wird von den Eigentümerinnen und Eigentümern der Grundstücke aus- serhalb der Bauzonen ein jährlicher Arenbeitrag von CHF 0.40 pro Are in der Flur und CHF 0.20 pro Are im Wald mindestens aber CHF 35.00 pro Eigentümer erhoben und durch b) einen Beitrag der Einwohnergemeinde. Der jährliche Gemeindebeitrag wird im Rahmen dieses Reglementes jeweils über den Voranschlag festgelegt. Begründung Die Gemeinde Effingen, wendet jedes Jahr einen beträchtlichen Betrag von bis zu CHF 50'000.00 für den Unterhalt der Flurwege und der asphaltierten Feldwege (darin enthalten die Rugen- und die Kästhalstrasse bis zur Sennhütte) auf. Bis vor ca. 20 Jahren wurden dazu auch von der Gemeinde Effingen Beiträge der Grundei- gentümer eingefordert. Diese wurden ohne Gemeindeversammlungsbeschluss vom damali- gen Gemeinderat abgeschafft. Seite 8 von 30 EINWOHNERGEMEINDE EFFINGEN EINWOHNERGEMEINDE GEMEINDEVERSAMMLUNG VOM 22. NOVEMBER