ÉDITORIAL M. Christian Rouyer, Préfet du Jura L’Etat a engagé dans le Jura une politique forte de sécurisation des itinéraires routiers. Dans ce cadre, est inscrite au Contrat de Plan 2000-2006 l’étude de l’accès au Haut- Jura par la RN5 à proximité de Poligny. Ses objectifs sont importants pour le contexte local : _ assurer une liaison fluide vers le Haut-Jura, _ améliorer la sécurité routière, _ accompagner le développement local, _ réduire les nuisances, _ contribuer à la requalification du centre-ville de Poligny, _ tout en préservant l’avenir. C’est un projet qui doit s’insérer dans une logique globale d’aménagement du terri- toire, intégrant le développement des activités économiques, la préservation de l’environnement et la desserte de nouvelles zones d’habitat. Dans cet esprit, il revient aux acteurs locaux de se prononcer sur les différents scéna- rios proposés afin d’aboutir à un projet partagé et porté par l’ensemble du territoire. Ce partenariat, souhaité et soutenu par la DDE du Jura, est le gage d’un dévelop- pement équilibré et durable de la région de Poligny. ETUDE D’ACCÈS AU PLATEAU DU HAUT-JURA À PROXIMITÉ DE POLIGNY CONSULTATION JUIN 2006 3| ÉDITORIAUX M. Raymond Forni, Président de la Région Franche-Comté Dans le cadre du Contrat de Plan Etat Région 2000-2006, la desserte du massif du Jura et les relations franco-suisses ont été identifiées comme deux axes d’intervention majeurs pour la Région Franche Comté. L’objectif que nous poursuivons consiste à réaliser des infrastructures qui permettront à la fois de désenclaver notre région – ce qui est indispen- sable à l’économie – et d’améliorer les liaisons de proximité, offrant ainsi un accès plus aisé à chacune des parties du territoire régional. La création d’une liaison d’accès fluide et sécurisée au Haut Plateau du Jura, à proximité de Poligny, s’inscrit parfaitement dans cette orientation. Ce nouvel axe routier contribue- ra à donner à la région une traversée de l’arc jurassien d’un bon niveau de service, ren- forçant ainsi la qualité des échanges dans le secteur. Bien entendu, en cohérence avec l’ensemble de nos projets, l’aménagement de cette liai- son devra s’envisager dans le respect de l’environnement et des activités présentes sur les sites traversés. Je souhaite que cette phase de concertation puisse permettre à l’ensemble des partenai- res et des acteurs concernés de s’exprimer sur ce projet. l’expression de leurs attentes et de leurs suggestions constituera autant d’éléments d’information nécessaires pour appor- ter les réponses les plus appropriées aux enjeux de cette liaison. M. Gérard Bailly, Président du Conseil général du Jura Le réseau des routes du département est au service de chacun et doit à ce titre répondre à une logique cohérente d’aménagement et d’accessibilité à l’ensemble du territoire. La liaison A39-Haut Jura s’inscrit parfaitement dans cette démarche. Il s’agit véritablement d’organiser et structurer le territoire par un maillage routier fiable et qualitatif. L’un des principaux enjeux de la réalisation de ce programme est justement de proposer un accès plus direct au plateau haut jurassien depuis l’échangeur de Bersaillin. Le désen- clavement du Haut-jura passe par la réalisation de ces infrastructures. La viabilité d’un réseau performant de desserte routière est l’une des conditions nécessaires pour l’attrac- ETUDE D’ACCÈS AU PLATEAU DU HAUT-JURA À PROXIMITÉ DE POLIGNY CONSULTATION JUIN 2006 |4 tivité d’un territoire. Les liaisons Ouest-Est, de la plaine au plateau, sont dans le départe- ment, des voies de communication qu’il faut soutenir et à ce titre, c’est tout le bassin de vie du premier plateau qui va bénéficier de cet aménagement. Cette problématique générale de désenclavement du territoire par les routes ressort éga- lement de la prise en considération des points noirs, en terme de trafic, présents sur l’exis- tant. La déviation de Poligny et de ce fait, la redistribution du flux de transit, doit égale- ment offrir une véritable attractivité aux usagers, notamment en terme de sécurité et de gain de temps. Développer l’attractivité du territoire tout en préservant la qualité du cadre de vie est un enjeu majeur pour le Conseil Général. Les études menées actuellement y participent plei- nement, et ce pour l’ensemble des jurassiens. M. Yves-Marie Lehmann, Maire de Poligny et Président de la Communauté de communes du Comté de Grimont La réalisation d’une nouvelle liaison d’accès au Haut-Plateau du Jura est essentielle pour Poligny et les communes alentour, qui occupent une position stratégique à la croisée des axes Lyon-Besançon-Strasbourg et A39 / Haut-Jura / Suisse. La densité de trafic –notam- ment poids lourds- sur la RN83 et la RN5 engendre de véritables dysfonctionnements pour la circulation routière et des nuisances fortes pour la ville centre. Ce projet présente donc un véritable enjeu d’aménagement et de développement durable de notre territoire. Je souhaite que la nouvelle liaison prenne également en compte l’aménagement du contournement de Poligny et la desserte des zones d’activités, soit en créant une nouvelle voirie pour détourner les flux, notamment poids lourds, soit en aménageant son emprise actuelle. La Communauté de communes veillera à ce que le choix du fuseau de passage, auquel nous allons participer avec le Département du Jura et la Région Franche-Comté, au côté de l’Etat, maître d’ouvrage de l’étude, soit motivé par l’intérêt général du bassin de vie polinois, dans une optique de préservation de notre qualité de vie, de notre viticulture et de notre agriculture, et de notre patrimoine naturel et culturel en préservant autant que possible les zones traversées par le projet. ETUDE D’ACCÈS AU PLATEAU DU HAUT-JURA À PROXIMITÉ DE POLIGNY CONSULTATION JUIN 2006 5| UN AMÉNAGEMENT NÉCESSAIRE POUR LE PAYS DE POLIGNY HISTORIQUE DU PROJET Carrefour routier historique, la ville de Poligny s’est développée au croisement de l’axe Nord-Est / Sud-Ouest, la RN 83 qui relie Strasbourg à Lyon, et de l’axe Nord-Sud, la RN5 reliant Paris à Genève en traversant le Jura. En 1992, en perspective de l’arrivée de l’A39, le schéma directeur des routes nationales a classé comme grande liaison d’aménagement du territoire (GLAT), l’itinéraire formé depuis la sortie de l’A391 à Bersaillin, par la RN83 jusqu’à Poligny, puis la RN5 de Poligny jusqu’à la Cure. Cette mesure s’est traduite par l’élaboration d’une fiche d’itinéraire définissant la politique d’aménagement de cet axe, approuvée le 25 janvier 1996 par le Ministère de l’Equipement. Cette fiche stipule qu’en plaine (Bersaillin – Poligny), la RN83 est appelée à terme à passer à 2x2 voies avec carrefours dénivelés, terre-pleins centraux et bande d’arrêt d’urgence, avec une vitesse limitée à 110 km/h et un statut de route express. Ensuite, de Poligny jusqu’à la Cure, la fiche d’itinéraire définit une route nationale dite ordinaire, à 2 voies, limitée à 90 km/h, avec des amé- nagements qualitatifs de sécurité tels que des créneaux de dépassement en site difficile. Les contournements des agglomérations sont classés en déviations. C’est en référence à cette fiche d’itinéraire qu’ont déjà été réalisés la sup- pression du PN14 entre Bersaillin et Poligny, la déviation de Champagnole, les créneaux de dépassement de la Savine, la traversée de Morbier et que sont à l’étude actuellement la déviation de Saint-Laurent-en-Grandvaux et les créneaux de dépassement entre Morez et les Rousses. L’étude d’accès au plateau au niveau de Poligny s’inscrit dans cette poli- tique générale d’équipement et d’aménagement du territoire. UNE DÉMARCHE DE LARGE CONSULTATION PUBLIQUE Dans le cadre du Contrat de Plan Etat-Région 2000-2006, la DDE du Jura, au titre de l’Etat, est maître d’ouvrage de l’étude d’accès au Plateau à proximité de Poligny. Aucun crédit de travaux n’est prévu à ce Plan. Le maître d'ouvrage a associé les collectivités locales, les associations et le public aux ETUDE D’ACCÈS AU PLATEAU DU HAUT-JURA À PROXIMITÉ DE POLIGNY CONSULTATION JUIN 2006 |6 recherches de tracé dès le lancement des études préliminaires. Plusieurs réunions de présentation et de débat ont déjà permis de recueillir l'expression de tous et d'orienter les études dans de nouvelles directions . La présente plaquette est la traduction concrète de ces échanges, dont le point fort est l'élargissement de la zone d'étude et l'identification de 2 fuseaux supplémentaires dits « grand sud » et « grand nord ». Une nouvelle consultation est lancée , pour que chacun partage la même information, s'assure que l'état des lieux est exhaustif et qu'aucune possibilité de passage n'a été oubliée. Véritable méthode de travail, la concertation est le gage de la définition d’un projet acceptable par tous. A la suite de ces consultations, un fuseau de passage sera retenu, qui servira de périmètre aux études d’avant-projet sommaire. Les tracés étudiés au sein du fuseau retenu seront soumis à enquête publique. Rappel des étapes de réalisation d’un projet L’AIRE D’ÉTUDE routier 1. Etudes préliminaires : L’aire d’étude, définie en concertation avec les élus concernés, comprend 12 communes : diagnostic de l’existant et _ Au Nord : Tourmont, Buvilly, Chamole, Chaussenans, recherche de fuseaux de 300 m _ Au centre : Poligny, Vaux-sur-Poligny, _ Au Sud : Saint-Lothain, Passenans, Frontenay, Miéry, Plasne, Barretaine. de large (étape actuelle) Elle est délimitée à l’Ouest par l’échangeur de Bersaillin et à l’Est par la forêt de 2.