ASSOCIAZIONE NAZIONALE COMUNI ITALIANI Anci Puglia Corso Vittorio Emanuele II, 68 70122 – BARI Tel.: 080.5772315 Fax: 080.5772314 Web: www.anci.puglia.it e-mail: [email protected] Presidente: dott. Michele Lamacchia Documento redatto a cura di: Avv. Francesco Donofrio Arch. Mauro Iacoviello Ing. Antonello Lattarulo Dott. Ignazio Mancini Ing. Massimiliano Piscitelli ATO FG/3 - Proposta di piano d’ambito per la gestione dei rifiuti solidi urbani INDICE 0. PREMESSA_______________________________________________________9 1. COMPOSIZIONE DELL’ATO FG/3 ____________________________________10 2. RACCOLTA DATI _________________________________________________13 3. PIANIFICAZIONE ED INTERVENTI IN MATERIA DI GESTIONE RSU NEL TERRITORIO DELL’ATO FG/3_______________________________________15 3.1. PIANO REGIONALE DI GESTIONE DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI _____________________ 15 3.1.1. Gestione di flussi di rifiuti solidi urbani in ambito regionale__________________ 20 3.1.2. Valorizzazione della frazione organica da raccolta differenziata ______________ 22 3.1.3. Valorizzazione della frazione secca da raccolta differenziata _________________ 22 3.1.4. Trattamento e smaltimento dei rifiuti solidi urbani indifferenziati______________ 24 3.1.5. Ecotassa ____________________________________________________________ 26 3.2. INIZIATIVE PROVINCIALI IN MATERIA DI GESTIONE RIFIUTI SOLIDI URBANI____________ 28 3.2.1. Realizzazione di centri di stoccaggio _____________________________________ 28 3.2.2. Piano di sviluppo della raccolta differenziata nei comuni del Sub Appennino Settentrionale ________________________________________________________ 29 3.3. INIZIATIVE IN MATERIA DI GESTIONE RIFIUTI SOLIDI URBANI ASSUNTE DELL’ATO______ 31 3.4. QUADRO DI RIFERIMENTO IMPIANTISTICO PER L’ATO FG/3 _____________________ 32 4. PIANIFICAZIONE D’INTERESSE PER L’ATO FG/3 ______________________34 4.1. PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE ______________________ 34 4.1.1. Programmazione degli interventi di adeguamento della viabilità provinciale ____ 37 4.1.2. Previsioni sull’uso del suolo ____________________________________________ 40 4.2. PIANIFICAZIONE DI AREA VASTA ________________________________________ 41 4.2.1. L’area Vasta della Capitanata ___________________________________________ 41 4.2.2. L’Area Vasta dei Monti Dauni ___________________________________________ 42 4.3. PIANO REGIONALE DEI TRASPORTI_______________________________________ 43 4.3.1. Interventi di adeguamento e potenziamento della viabilità provinciale _________ 44 4.3.2. Organizzazione del trasporto pubblico locale ______________________________ 46 5. INQUADRAMENTO SOCIO ECONOMICO______________________________48 5.1. TREND DEMOGRAFICO _______________________________________________ 48 5.2. ANALISI DEL TESSUTO PRODUTTIVO______________________________________ 57 1/151 ATO FG/3 - Proposta di piano d’ambito per la gestione dei rifiuti solidi urbani 5.3. POPOLAZIONE FLUTTUANTE ___________________________________________ 63 5.3.1. Capacità di strutture ricettive ___________________________________________ 63 5.3.2. Capacità ricettiva di alloggi abitati da persone non residenti _________________ 65 5.3.3. Stima della popolazione fluttuante _______________________________________ 65 5.4. ANALISI URBANISTICA _______________________________________________ 68 5.4.1. Distribuzione della popolazione sul territorio ______________________________ 69 5.4.2. Caratteristiche di edifici ed abitazioni ____________________________________ 77 5.4.3. Stato d’uso degli immobili destinati a civile abitazione alloggi abitati da persone non residenti__________________________________________________ 80 5.5. ZONE POTENZIALMENTE IDONEE E NON IDONEE AD OSPITARE IMPIANTI DI TRATTAMENTO DI RIFIUTI SOLIDI URBANI __________________________________ 81 6. PRODUZIONE DI RIFUTI SOLIDI URBANI NELL’ATO FG/3_______________ 83 6.1. CONSIDERAZIONI SUI DATI DISPONIBILI ___________________________________ 83 6.2. ANALISI DELLA PRODUZIONE COMPLESSIVA DI RIFIUTI SOLIDI URBANI _____________ 84 6.3. PRODUZIONE PRO – CAPITE DI RIFIUTI SOLIDI URBANI_________________________ 86 6.4. ANALISI DEI SINGOLI FLUSSI OGGETTO DI RACCOLTA _________________________ 88 6.4.1. Raccolta di frazione organica biodegradabile e sfalci di potatura _____________ 89 6.4.1. Raccolta congiunta di carta e f.m.s. ______________________________________ 91 6.4.2. Raccolta selettiva di cartone ____________________________________________ 93 6.4.3. Raccolta plastica______________________________________________________ 95 6.4.4. Raccolta vetro ________________________________________________________ 97 6.4.5. Raccolta ingombranti __________________________________________________ 99 6.4.6. Raccolta di rifiuti solidi urbani pericolosi e flussi merceologicamente similari _ 101 6.4.7. Raccolta di rifiuti solidi urbani residuali__________________________________ 102 6.5. STAGIONALITÀ DEI FLUSSI ___________________________________________ 104 7. RICOGNIZIONE DELLO STATO ATTUALE DEI SERVIZI ________________ 106 7.1. QUADRO RIEPILOGATIVO DELLE FORME DI GESTIONE DEI SERVIZI DI IGIENE URBANA, RACCOLTA E TRASPORTO RIFIUTI ______________________________________ 106 7.2. QUADRO RIEPILOGATIVO DEI SERVIZI DEI SERVIZI DI IGIENE URBANA, RACCOLTA E TRASPORTO RIFIUTI ________________________________________________ 112 7.2.1. Servizi di igiene urbana e complementari ________________________________ 112 7.2.2. Servizi di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani_______________________ 115 7.2.3. Centri di raccolta di rifiuti solidi urbani e stazioni di trasferimento ___________ 117 7.2.4. Stato di attuazione delle singole raccolte e destinazione dei rifiuti intercettati__ 118 2/151 ATO FG/3 - Proposta di piano d’ambito per la gestione dei rifiuti solidi urbani 7.3. IMPIANTI PUBBLICI DI RECUPERO E SMALTIMENTO___________________________ 130 7.3.1. Impianto complesso di Foggia _________________________________________ 132 7.3.2. Centro Materiali da Raccolta Differenziata di Foggia _______________________ 138 7.3.3. Impianto per la produzione di Cdr di Manfredonia _________________________ 141 7.3.4. Tariffe di conferimento agli impianti di recupero e smaltimento______________ 143 8. GETTITO TARSU E GRADO DI COPERTURA _________________________145 9. CRITICITÀ CONNESSE CON LE GESTIONI ESISTENTI _________________149 9.1. CRITICITÀ RELATIVE ALLA RACCOLTA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI ________________ 149 9.2. CRITICITÀ RELATIVE AL TRATTAMENTO/SMALTIMENTO DELLA FRAZIONE RESIDUALE__ 150 9.3. ASSENZA DI IMPIANTI PER LA VALORIZZAZIONE DELLA FRAZIONE ORGANICA BIODEGRADABILE __________________________________________________ 150 9.4. FRAMMENTAZIONE ED ASSENZA DI COORDINAMENTO FRA LE GESTIONE ESISTENTI ___ 151 3/151 ATO FG/3 - Proposta di piano d’ambito per la gestione dei rifiuti solidi urbani Indice delle Tabelle Tabella 1 - Obiettivi di riduzione della produzione di rifiuti e di raccolta differenziata stabiliti dal decreto commissariale n. 187/2005............................................................................. 19 Tabella 2 – Importo dell’ecotassa in funzione dei target fissati dalla nuova legge regionale ......... 27 Tabella 3 – Piazzole di stoccaggio previste ex Decreto Commissario Delegato Emergenza Ambientale 28.7.1997, n. 70........................................................................................ 28 Tabella 4 – Consistenza delle piazzole di stoccaggio ex decreto commissariale n. 70 del 28.7.1997 .................................................................................................................................... 29 Tabella 5 – Quadro riepilogativo delle attrezzature da acquistate nell’ambito del Progetto stralcio per l’incremento della percentuale di rifiuto proveniente dalla raccolta differenziata .... 30 Tabella 6 – Computo quadro economico di spesa del progetto stralcio per l’incremento della percentuale di rifiuto proveniente dalla raccolta differenziata ...................................... 31 Tabella 7 – Impianti di trattamento dei rifiuti solidi urbani presenti nell’ATO FG3.......................... 32 Tabella 8 – Impianti di supporto alla raccolta dei rifiuti solidi urbani nell’ATO FG3........................ 33 Tabella 9 – PTCP: Indirizzi di adeguamento al PUTT/P della pianificazione urbanistica comunale35 Tabella 10 - Interventi infrastrutturali in tema di viabilità previsti per l’ATO FG3............................ 39 Tabella 11 – Aree vaste ricadenti nel territorio dell’ATO FG3 ....................................................... 41 Tabella 12 – Interventi nel comparto rifiuti e bonifiche previsti nel Piano Strategico dei Monti Dauni .................................................................................................................................... 43 Tabella 13 – Interventi di adeguamento della viabilità interna all’ATO FG/3 ................................. 44 Tabella 14 - Interventi sulla rete di collegamento regionale/nazionale .......................................... 44 Tabella 15 - Interventi sulla rete di collegamento principale regionale .......................................... 45 Tabella 16 - Interventi sulla rete di collegamento regionale secondaria ........................................ 46 Tabella 17 - Interventi di ampliamento e completamento del trasporto pubblico locale................. 47 Tabella 18 - Dinamica demografica nei comuni dell’ATO FG/3..................................................... 51 Tabella 19 - Stima della popolazione residente nei comuni dell’ATO FG/3 nell’orizzonte