ÚZEMNÍ PLÁN Uni čov ODŮVODNĚNÍ 2019 TEXTOVÁ ČÁST PROJEKT „ÚZEMNÍ PLÁN UNI ČOV“ JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKOU UNIÍ 1 ÚZEMNÍ PLÁN UNI ČOV ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- textová část Po řizovatel: Městský ú řad Uni čov Úřad územního plánování Zpracovatel: Ing. arch. Vojt ěch Mencl Kounicova 39, 602 00 Brno Datum: Únor 2019 Vedoucí projektant: Ing. arch. Vojt ěch Mencl Projektanti profesí: Ing. arch. Vojt ěch Mencl - urbanistické řešení Ing. Vojt ěch Joura - vodní hospodá řství Ing. Radka Slatkovská - přírodní podmínky, úses Vladimír Marek - energetika Miloslava Škvarilová - doprava 2 OD ŮVODN ĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU UNI ČOVA - TEXTOVÁ ČÁST OBSAH : A. POSTUP P ŘI PO ŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU 5 1. D ůvody pro po řízení územního plánu 5 2. Postup prací 5 B. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ 5 Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAH Ů 1. Vymezení řešeného území 5 2. Postavení m ěsta v systému osídlení 6 3. Širší vztahy dopravní infrastruktury 6 4. Širší vztahy technické infrastruktury 8 5. Širší krajinné vztahy 8 C. KOMPLEXNÍ OD ŮVODN ĚNÍ NÁVRHU 8 1. Základní koncepce rozvoje území, ochrany a rozvoje jeho hodnot 8 2. Urbanistická koncepce 8 2.1 Urbanistická koncepce 2.2 Koncepce rozvoje bydlení 2.3 Koncepce ob čanského vybavení 2.4 Výrobní, skladové, zem ědělské a ostatní podnikatelské aktivity 2.5 Sport a rekreace 2.6 Koncepce dopravní infrastruktury 2.7 Zásobování vodou 2.8 Odkanalizování 2.9 Zásobování elektrickou energií 2.10 Zásobování plynem 2.11 Zásobování teplem 2.12 Elektronická komunika ční za řízení 2.13 Odpadové hospodá řství 2.14 Ochrana kulturních památek a podmínky ochrany památkov ě chrán ěných území 3. Koncepce uspo řádání krajiny 53 3.1 Morfologie krajiny 3.2 Uspo řádání krajiny 3.3 Vodní toky a plochy, protipovod ňová, reten ční a protierozní opat ření 3.4 Ochrana p řírody a krajiny 3.5 Územní systém ekologické stability 4. Řešení požadavk ů vyplývajících ze zvláštních právních p ředpis ů 75 4.1 Ochrana zdravých životních podmínek 4.2 Civilní a požární ochrana 4.3 Obrana státu 4.4 Ochrana ložisek nerostných surovin D. VYHODNOCENÍ Ú ČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAV ĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POT ŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH 78 1. Vazby na Politiku územního rozvoje, Zásady územního rozvoje Olomouckého kraje a Zadání územního plánu Uni čova 78 2. Od ůvodn ění rozvoje hlavních funkcí 79 2.1 Rozvoj výrobních, skladovacích, zem ědělských a ostatních podnikatelských aktivit 2.2 Rozvoj bydlení 2.3 Rozvoj ob čanského vybavení 2.4 Rozvoj sportu a rekreace 3 E. VYHODNOCENÍ P ŘEDPOKLÁDANÝCH D ŮSLEDK Ů NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEM ĚDĚLSKÝ P ŮDNÍ FOND A POZEMKY UR ČENÉ K FUNKCI LESA 81 F. VYHODNOCENÍ SPLN ĚNÍ POŽADAVK Ů ZADÁNÍ 96 1. Soulad s Politikou územního rozvoje 96 2. Požadavky vyplývající ze Zásad územního rozvoje Olomouckého kraje 100 3. Požadavky na řešení vyplývající z Územn ě analytických podklad ů 102 4. Požadavky na rozvoj území obce 102 5. Požadavky na plošné a prostorové uspo řádání území, urbanistickou koncepci a koncepci uspo řádání krajiny 104 6. Požadavky na řešení ve řejné infrastruktury 105 6.1 Dopravní infrastruktura 6.2 Technická infrastruktura 6.3 Ob čanské vybavení 6.4 Ve řejná prostranství 7. Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území 111 8. Požadavky na ve řejn ě prosp ěšné stavby, ve řejn ě prosp ěšná opat ření a asanace 112 9. Požadavky a pokyny pro řešení hlavních st řet ů zájm ů a problém ů v území 112 10. Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch p řestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose 112 11. Požadavky na vymezení ploch a koridor ů, ve kterých bude uloženo prov ěř ení zm ěn jejich využití územní studií 113 12. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o zm ěnách jejich využití stanoveny regula čním plánem 114 13. Požadavky na vyhodnocování vliv ů územního plánu na udržitelný rozvoj území 114 14. Požadavek na zpracování variant 114 15. Soulad s cíly a úkoly územního plánování 114 16. Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních p ředpis ů 115 17. Požadavky na uspo řádání návrhu územního plánu 117 G. VÝ ČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE (§43 ODST. 1 STAVEBNÍHO ZÁKONA), S OD ŮVODN ĚNÍM POT ŘEBY JEJICH VYMEZENÍ 119 H. VÝSLEDEK P ŘEZKOUMÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU 119 I. ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH A JEJICH VYHODNOCENÍ 119 J. VYHODNOCENÍ P ŘIPOMÍNEK 119 K. VYMEZENÍ ZÁKLADNÍCH POJM Ů, SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK, CITOVANÝCH ZÁKON Ů A VYHLÁŠEK 120 4 A. POSTUP P ŘI PO ŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU UNI ČOVA 1. D ůvody pro po řízení územního plánu Platný Územní plán m ěsta Uni čova byl schválen usnesením Zastupitelstva m ěsta Uni čova dne 22.9.2000 pod č. usnesení 13/6 a od té doby byl zm ěněn osmi zm ěnami, po řizování zm ěny č. 7 ÚP je přerušeno a projednávají se zm ěny č. 10 a č. 11 územního plánu m ěsta. Územní plán m ěsta Uni čova byl p řipravován od roku 1998 a jeho cílem bylo zhodnotit možnosti bezkolizního rozvoje jednotlivých funk čních složek sídla a pro rozvoj navrhnout pot řebné kapacity dopravních a inženýrských za řízení, zpracovat ÚSES pro celé řešené území, stanovit regula ční zásady s ohledem na zachování estetické úrovn ě obrazu sídla a navrhnout pot řebná opat ření pro udržení, případn ě zlepšení kvality životního prost ředí a zajišt ění trvale udržitelného rozvoje. Nahradil územní plán m ěsta z roku 1968. Územní plán m ěsta sloužil jako základní a hlavní územní podklad pro řízení procesu p řestavby a rozvoje města. Reagoval na zm ěněnou spole čenskou situaci po roce 1989 a její územní dopady, související zejména se zm ěnou majetkoprávních vztah ů, restrukturalizaci podnik ů, nár ůstem soukromé podnikatelské sféry, apod. Významné bylo zejména vymezení území pro pr ůmyslovou zónu m ěsta a podnikatelské aktivity, vy člen ění území pro novou bytovou výstavbu, ob čanskou vybavenost, dopravní a technickou infrastrukturu. Územní plán m ěsta byl schválen pro návrhové období do konce roku 2015. V sou časné dob ě je spole čensko-ekonomická situace m ěsta pro další období pom ěrn ě stabilizovaná, po čet obyvatel se ustálil pod hranicí 12 000 a do budoucna je možné p ředvídat jeho pot řeby a nároky. Je nutné zabývat se novými lokalitami pro bydlení, ob čanskou vybavenost, výrobní aktivity, vyhodnotit koncepci dopravy a technické infrastruktury, prvky ÚSES. Dalším d ůvodem po řízení nového územního plánu m ěsta jsou legislativní zm ěny. Dne 1.1.2007 nabyl účinnosti nový stavební zákon, který omezil platnost územních plán ů a územních plán ů sídelních útvar ů schválených po 1. červenci 1992 a to k datu 31.12.2011. Následn ě dne 3.6.2008 nabyla ú činnosti novela stavebního zákona, která prodloužila platnost územních plán ů schválených p řed 1.1.2007 do roku 2015 s tím, že tyto územní plány je možné dle požadavku zákona upravit a v rozsahu provedené zm ěny projednat. I když m ěsto Uni čov hodlá po řídit nový územní plán, považuje stávající územní plán jako zásadní východisko a podklad pro korekci systému regulace města p ři zachování maximální kontinuity s dosavadním územním vývojem. Ve faktické rovin ě se dle územního plánu naplnily p ředpoklady v bydlení, produk čních, komer čních a výrobních plochách. Byly vytvo řeny nové lokality bydlení, pr ůmyslová zóna m ěsta, došlo k rozvoji m ěsta v oblasti spole čensko-kulturních a sportovních aktivit. Vybudována byla sí ť cyklostezek a byla zpracována koncepce dopravy m ěsta. Cílem nového územního plánu je vytvo řit p ředpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spo čívající ve vyváženém vztahu podmínek pro p říznivé životní prost ředí, pro hospodá řský rozvoj a pro soudržnost spole čenství obyvatel území tak, aby byly uspokojeny pot řeby sou časné generace a nebyly ohroženy podmínky života generací budoucích. Zastupitelstvo m ěsta Uni čova proto usnesením č. UZ11/20/2013 ze dne 16.12.2013 rozhodlo o po řízení nového územního plánu. 2. Postup prací Bude dopln ěno na základ ě výsledk ů projednání B. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAH Ů 1. Vymezení řešeného území (1) Řešené území tvo ří katastrální území místních částí m ěsta Uni čova - Benkov, Brní čko, D ětřichov, Dolní Sukolom, Horní Sukolom, Nová D ědina, Renoty, St řelice a Uni čov o celkové rozloze 4827 ha. (2) Hranice řešeného území je zakreslena ve všech výkresech. 5 2. Postavení m ěsta v systému osídlení (1) M ěsto Uni čov je významným regionálním centrem Olomouckého kraje. Leží v Rozvojové oblasti OB8 vymezené Politikou ůzemního rozvoje ČR a up řesn ěnou v Zásadách územního rozvoje Olomouckého kraje pod ozna čením RO1 Olomouc. (2) Uni čov je m ěstem s pov ěř eným obecním ú řadem pro správní obvod Uni čov, Dlouhá Lou čka, Lipinka, Medlov, Nová Hrade čná, Paseka, Šumvald, Troubelice, Újezd a Želechovice s 22.474 obyvateli k roku 2016. (3) M ěsto Uni čov má 11.358 obyvatel (5.6.2017). Pracovní p říležitosti, vybavení obchodem a službami, školství a turistická atraktivita p řivád ějí do m ěsta další návšt ěvníky. Potenciáln ě je po čet denn ě přítomných v rozmezí 12.500 – 13.000. (4) D ůležitou roli hraje blízkost dalších sídel, zejména hlavního krajského m ěsta Olomouce, Litovle, Šternberku a Mohelnice. (5) Z hlediska ekonomického rozvoje jsou obce ORP Uni čov Zásadami územního rozvoje Olomouckého kraje za řazeny mezi specifické oblasti, ve kterých se projevují problémy v oblasti hospodá řského rozvoje a sociální soudržnosti obyvatel. Za zásadní problémy se považuje vysoká míra nezam ěstnanosti, nevyvážená vzd ělanostní struktura, nízká úrove ň mezd a omezená mobilita obyvatel za prací. V t ěchto oblastech a tedy také v Uni čov ě je uloženo vytvá řet územní p ředpoklady pro další rozvoj podnikatelských aktivit.