ENQUETE PUBLIQUE Rapport du Commissaire Enquêteur du projet de modification du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Les DAMPS Maître d’Ouvrage : Communauté d’Agglomération Seine-Eure (CASE) Gilles SAPIN Commissaire-Enquêteur Les Damps modification du PLU Page 1 sur 36 12 octobre 2018 Sommaire 1 OBJET DE L’ENQUETE ...................................................................................................................... 4 2 LA COMMUNE DE LES DAMPS ......................................................................................................... 4 3 DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES ................................................................................................... 4 4 DEROULEMENT DE L’ENQUETE ....................................................................................................... 5 4.1 Préparation de l’enquête ........................................................................................................ 5 4.2 Organisation de l’enquête ....................................................................................................... 6 4.2.1 Ouverture de l’enquête ................................................................................................... 6 4.2.2 Clôture de l’enquête ........................................................................................................ 6 4.2.3 Consultation du dossier ................................................................................................... 6 4.2.4 Publicité de l’enquête ...................................................................................................... 7 4.2.5 Conditions matérielles ..................................................................................................... 8 4.2.6 Climat de l’enquête ......................................................................................................... 8 5 LE DOSSIER....................................................................................................................................... 8 5.1 La notice explicative ................................................................................................................ 9 5.1.1 Les objectifs et justification de la modification du PLU .................................................. 9 5.1.2 Les modifications apportées au PLU approuvé en 2009 et comparatif avec les pièces en vigueur ...................................................................................................................................... 10 5.1.3 Incidence de la modification sur l’environnement et la zone Natura 2000 .................. 12 5.2 Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (l’OAP) ......................................... 13 5.2.1 Organisation du quartier ............................................................................................... 13 5.2.2 Espaces bâtis et équipements ....................................................................................... 13 5.2.3 Voirie et liaisons douces ................................................................................................ 14 5.2.4 Gestion des eaux pluviales ............................................................................................ 15 5.2.5 Espaces libres et plantations ......................................................................................... 15 5.3 Le règlement et le plan de zonage (1/5000éme) associé ........................................................ 15 5.3.1 Le règlement écrit du PLU : ........................................................................................... 16 5.3.2 Le règlement graphique du PLU (1/5 000ème): ............................................................... 16 Les Damps modification du PLU Page 2 sur 36 12 octobre 2018 5.4 Le PLU et la hiérarchie des normes ....................................................................................... 16 6 LES DIFFERENTS AVIS SUR LE PROJET ............................................................................................ 17 6.1 Les interventions des Personnes Publiques Associées (PPA) et des services de l’état ......... 17 6.2 Les avis des PPA ..................................................................................................................... 17 6.3 Avis des services de l’état ...................................................................................................... 18 7 INVENTAIRE ET ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES ......................................................... 19 7.1 Les personnes rencontrées pendant l’enquête..................................................................... 19 7.2 Les observations déposées sur le registre d’enquête ........................................................... 19 7.3 Analyse des observations du public, Procès Verbal (PV) de synthèse .................................. 19 7.4 Réponses apportées par le Maître d’Ouvrage suite au PV de synthèse .............................. 20 8 TRANSMISSION DU RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE .................................................................. 22 9 ANNEXES ........................................................................................................................................ 23 Les Damps modification du PLU Page 3 sur 36 12 octobre 2018 1 OBJET DE L’ENQUETE Par arrêté n° 18A18 du 19 février 2018, le Président de la Communauté d’Agglomération Seine-Eure (CASE) a décidé d’engager la procédure de modification n° 4 du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la Commune de Les Damps qui a pour objectif : D’ouvrir à l’urbanisation la zone AU1 en la classant en zone UC De faire évoluer le règlement écrit de la zone UC D’intégrer une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) sur le secteur couvert par les zones AU1 et AU2. La commune de Les Damps a intégré la CASE le 1er janvier 2013 L’arrêté préfectoral DRCL/BCLI/N°2015-59 en date du 7 décembre 2015 a modifié les statuts de la Communauté d’Agglomération Seine-Eure afin que celle-ci prenne la compétence d’élaboration et de la gestion des Plans Locaux d’Urbanisme, des documents d’urbanisme en tenant lieu et des cartes communales. C’est dans ce cadre que la CASE est le Maître d’Ouvrage du projet de modification n° 4 du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la Commune de Les Damps. 2 LA COMMUNE DE LES DAMPS Les Damps, village de France d’une superficie de 474 hectares compte 1292 Dampsoises et Dampsois. Situé en région Haute-Normandie, dans le département de l'Eure, le village est posé en bordure de la rivière "Eure", de la "Seine" et en lisière d’une forêt domaniale de Bord- Louviers qui s'étend sur plus de 6 000 hectares. La superficie de la commune s’étend sur une zone humide qui a été restaurée sur les bords de l'Eure La commune de Les Damps est placée à proximité immédiate de Pont-de-l’Arche et à 18 km de Rouen. La commune possède un PLU approuvé le 25 mai 2009. Le PLU a depuis fait l’objet de 3 modifications, le 24 février 2011, le 15 novembre 2012 et le 21 janvier 2013. 3 DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES Vu le code de l’environnement : notamment les articles L123-1 à L123-18 et R123-2 à R123- 27 relatifs à l’enquête publique Vu le code de l’urbanisme : notamment les articles L153-36 à L153-44 relatifs à la modification d’un PLU Les Damps modification du PLU Page 4 sur 36 12 octobre 2018 Vu l’ordonnance n° 2016-1060 du 3 août 2016 portant réforme des procédures destinées à assurer l’information et la participation du public à l’élaboration de certaines décisions susceptibles d’avoir une incidence sur l’environnement Vu le Code Général des Collectivités Territoriales Vu le Code Général de la propriété des personnes publiques Vu le Code du Patrimoine Vu le Code de la route Vu le Code rural Vu le Code de la voirie routière Vu l’arrêté n° 18A18 du 19 février 2018, du Président de la Communauté d’Agglomération Seine-Eure engageant la procédure de modification n° 4 du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la Commune de Les Damps Vu la décision du Président du Tribunal Administratif de ROUEN en date du 4 juillet 2018 portant désignation de Monsieur Gilles SAPIN en qualité de commissaire enquêteur Vu les pièces du dossier soumis à l’enquête publique Il a été procédé à l’enquête publique 4 DEROULEMENT DE L’ENQUETE 4.1 Préparation de l’enquête En date du 4 juillet 2018, j’ai été désigné par Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Rouen en qualité de Commissaire Enquêteur pour mener l’enquête publique ayant pour objet le projet de modification du Plan Local d’Urbanisme de la Commune de Les Damps. Le 5 juillet 2018, j’ai eu un entretien téléphonique avec Monsieur Vincent PIOT représentant du Maître d’Ouvrage (Communauté d’Agglomération Seine-Eure). Nous avons échangé sur les modalités de l’enquête publique et sur l’élaboration de l’arrêté prescrivant l’enquête publique portant sur la modification du PLU de la Commune de Les Damps. Nous avons défini les dates de l’enquête publique et celles des permanences du commissaire. Le Maître d’Ouvrage m’a fait parvenir par voie électronique le dossier du projet de modification du PLU. Le 18 juillet 2018, j’ai rencontré avec Monsieur Vincent PIOT, Madame Isabelle AUTECHAUD secrétaire de mairie de Les Damps, dans un premier temps nous avons échangé sur les motivations, les spécificités de modification du PLU et dans un second temps Les Damps modification du PLU Page 5 sur 36 12 octobre 2018 apporté des précisions pour l’organisation de l’enquête publique. Durant cette rencontre le Maître d’Ouvrage m’a remis un exemplaire