Innst. S. nr. 93 2002-2003 Innstilling til Stortinget fra kommunalkomiteen Dokument nr. 8:6 (2002-2003) Innstilling fra kommunalkomiteen om forslag fra Magnhild Meltveit Kleppa, vil påpeke at men- stortingsrepresentantene Inge Ryan, Sigbjørn neskene er et lands viktigste ressurs. For næringslivet Molvik, Geir-Ketil Hansen og Heidi Grande Røys er mennesker, kunnskap og kompetanse den viktigste om rekruttering i arbeidslivet innsatsfaktoren. For det enkelte mennesket er arbeid en viktig sikring mot utstøtning og fattigdom. Det er der- for viktig både for næringslivet, den enkelte og for lan- Til Stortinget det at alle menneskers ressurser får utvikle seg og komme til nytte. SAMMENDRAG Komiteens flertall, medlemmene fra I dokumentet fremmes følgende forslag: Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- parti og Senterpartiet, mener at dette ikke kan "Stortinget ber Regjeringen legge fram en sak om styres av markedskreftene alene. Flertallet vil sam- rekrutteringsmønstre i viktige distriktsnæringer, som tidig påpeke at årsakene til at unge menneske velger å industri, helse og omsorg, butikker, landbruket og fis- flytte fra distriktene er svært sammensatte. keryrket, med vekt på kartlegging av konkrete årsaker Flertallet vil vise til viktigheten av at hele skole- til manglende nyrekruttering. verket er i stand til å holde god kontakt med samfunnet Stortinget ber Regjeringen i den forbindelse fremme rundt seg. En skole som ikke har råd til å gi elevene forslag til politiske løsninger på hvordan rekrutterings- anledning til å komme ut av klasserommet for å bli problemer i disse næringene best kan søkes løst." kjent med næringslivet, vil ikke kunne gi ungdom den kunnskap og innsikt som skal til for å orientere seg om Forslagsstillerne viser til at lav rekruttering av unge framtidige arbeidsmuligheter. Dagens kommuneøko- folk på sikt vil føre til mindre nyskaping, utvikling og nomi muliggjør ikke dette, og barna får derfor ikke nok dynamikk i næringene. Økt forståelse for årsakene til kunnskap om yrkesmuligheter og næringsmangfold til lav rekruttering i noen næringer vil være spesielt viktig å kunne ta alle muligheter i bruk når for eksempel ret- for revitalisering av distriktene. ning på videregående skole skal velges. Næringslivet på sin side må aktivt åpne opp for å bidra til å gjøre sin virksomhet kjent og attraktiv for KOMITEENS MERKNADER rekruttering. Komiteen, medlemmene fra Arbeider- Flertallet vil påpeke at god informasjon om partiet, Sigvald Oppebøen Hansen, Rei- yrkesmuligheter i kommune og lokalt næringsliv er dar Sandal, Karl Eirik Schjøtt-Pedersen viktig. Ungdom innhenter mye informasjon fra media og Signe Øye, fra Høyre, Peter Gitmark, og andre informasjonskilder og har ofte god innsikt i Hans Kristian Hogsnes og Kari Lise trender og yrkesmuligheter i verden rundt seg. Ung- Holmberg, fra Fremskrittspartiet, dom påvirkes selvsagt sterkt av dette, og det må sees på Torbjørn Andersen og Per Sandberg, fra som en mulighet og ikke som et problem. Men det blir Sosialistisk Venstreparti, Karin Ander- et problem dersom ungdom vet mer om yrkesvalg i sen og Heikki Holmås, fra Kristelig Fol- København eller New York enn i nabolaget. Yrkesmu- keparti, Anita Apelthun Sæle og Ivar ligheter lokalt og nasjonalt må derfor synliggjøres og Østberg, og fra Senterpartiet lederen forsterkes. 2 Innst. S. nr. 93 – 2002-2003 Det må videre legges til rette for desentralisert utdan- Komiteens medlemmer fra Høyre, ning og satsing i næringspolitikken i distriktene. Sær- Fremskrittspartiet og Kristelig Folke- skilte tiltak må rettes mot ungdom. parti mener at hovedfundamentet for rekruttering til Flertallet mener at særlig den yrkesfaglige delen de forskjellige næringer ligger i markedet. av videregående opplæring må drive i et aktivt samar- beid med bedrifter og institusjoner for å sikre lærlinge- Komiteens medlemmer fra Fremskritts- plasser, og for å styrke den videregående opplæringa partiet mener at poenget er at alle bransjer i utgangs- generelt. punktet bør drive næringsvirksomhet basert på prinsip- pet om fri konkurranse fordi dette også i praksis gir de Komiteen er av den oppfatning at kommunene må beste samfunnsmessige løsninger. For at næringer skal ha tilstrekkelige økonomiske rammer, slik at de kan greie rekrutteringen må de selvfølgelig også legge til legge til rette for et godt skoletilbud, barnehager og et rette for at deres næring fremstår som attraktiv. I denne aktivt kulturliv. Komiteen mener at det vil bidra til at sammenheng vil disse medlemmer peke på alle flere unge velger å bo i distriktene. sider i et arbeidsforhold som lønnsbetingelser, pen- Komiteen vil vise til at rekruttering til helse og sjonsbetingelser og lignende. omsorg er en stor utfordring i mange kommuner. Komiteen vil her vise til vedtak av 12. desember Komiteens medlemmer fra Høyre, 2001, jf. tilråding fra sosialkomiteen i Budsjett-innst. Fremskrittspartiet og Kristelig Folke- S. nr. 11 (2001-2002). Komiteen vil påpeke at der- parti viser også til at det offentliges rolle i å bistå i som rekrutteringsarbeidet i omsorg og pleie skal ha noe rekruttering til arbeidslivet består i å legge til rette for for seg, må Regjeringen og Stortinget følge opp med allsidig og mangfoldig utdanning. ressurser nok til å ansette og bemanne sektoren i tråd Disse medlemmer ser det som meget avgjø- med befolkningens behov for tjenester. rende for den yrkesfaglige utdanningen at samarbeidet mellom utdanningsinstitusjonene og næringslivet er Komiteens flertall, medlemmene fra godt. Disse medlemmer innser at dette samarbei- Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- det er styrket de senere årene, men mener det fortsatt parti og Senterpartiet, vil vise til at det i bud- bør fokuseres på den gjensidige nytten dette kan ha. sjettforliket mellom Regjeringen og Fremskrittspartiet Disse medlemmer mener næringslivet i større for 2003 er tilskudd til Fiskerinæringens kompetanse- grad bør sikre muligheter for å komme tidlig inn i senter (kap. 1050 post 73) redusert til 0 kroner. Dette utdanningsløpet for å bidra i så vel undervisningen som kan få alvorlige konsekvenser for arbeidet med kompe- den praktiske delen. Dette innebærer selvfølgelig en tanseheving og rekruttering til fiskeri- og havbruksnæ- styrking av lærlingeordningene. ringen. Dette er store distriktsnæringer og en av Norges Disse medlemmer viser også til at Regjeringen største eksportnæringer. Flertallet viser også til til- medio mars 2003 skal legge frem en gjennomgang av svarende kutt og mangelen på satsing når det gjelder virkemiddelordningene for næringslivet. Disse landbruk og skogbruk og kutt i de tilretteleggende vir- medlemmer finner det naturlig at man i denne sam- kemidlene over Kommunal- og regionaldepartementet. menheng vurderer rekrutteringsmønstrene i privat og Flertallet mener det er helt nødvendig å ha en offentlig arbeidsliv. sterk og aktiv arbeidsmarkedspolitikk og en arbeids- Disse medlemmer har merket seg at det over tid markedsetat som har ansvar for formidling og kvalifi- har vært en vridning i andelen sysselsatte mellom ulike sering. Aetat må bli en moderne, åpen og aktiv etat for næringer, med betydelig vekst i tjenesteytende å yte service til ledige og til det moderne arbeidslivet. næringer og en reduksjon i vareproduserende. Dette Regjeringens arbeidsmarkedspolitikk, hvor den har sammenheng med rask produktivitetsvekst i vare- enkelte ledige i større grad selv skal løse sine proble- produserende sektorer og økt etterspørsel etter service- mer, og hvor Aetat ikke er et prioritert satsningsom- goder som følge av økt inntektsnivå i samfunnet. råde, vil virke særdeles negativt for de næringer hvor Videre vil disse medlemmer påpeke at utdan- det er problemer med rekrutteringen. ningsnivå og -bakgrunn betyr mye for arbeidssøkeres Lav rekruttering av unge folk i enkelte næringer vil valg i arbeidslivet. Gjennomsnittlig utdanningsnivå i på sikt føre til mindre nyskaping, utvikling og dyna- befolkningen har økt sterkt de siste par tiårene, noe mikk innenfor disse næringsområdene. Det er derfor som har ført til en vridning i etterspørselen etter spesielt viktig å få fram ulike årsaker til manglende arbeidsplasser. rekruttering i forskjellige næringer, og få frem tiltak som kan løse disse utfordringene. Komiteens medlemmer fra Høyre og Flertallet mener derfor at Virkemiddelmeldingen Kristelig Folkeparti viser til at Regjeringen må ta opp og analysere spesielt de problemstillingene fører en økonomisk politikk med henblikk på å redu- som er omtalt i forslaget. Meldingen må kartlegge kon- sere arbeidsledigheten og skape et mer inkluderende krete årsaker til manglende nyrekruttering og komme arbeidsliv for grupper som ellers har vanskeligheter med konkrete forslag til hvordan rekrutteringsproble- med å komme inn på arbeidsmarkedet. Disse med- mer i disse næringene best kan søkes løst. lemmer vil i denne sammenheng vise til at Regjerin- gen innen kort tid vil lansere en ordning med introduk- sjonsprogram som skal gjøre det lettere for nyankomne Innst. S. nr. 93 – 2002-2003 3 flyktninger å komme i arbeid. Disse medlemmer industrien, landbruket og fiske er sysselsettingen fal- viser også til Regjeringens "Handlingsplan mot fattig- lende, og har vært det gjennom lang tid. Disse med- dom" hvor det foreslås å opprette 300 ekstra tiltaks- lemmer vil vise til at begrensningen for produksjo- plasser til arbeidsmarkedsrettet kvalifisering, også for nen i disse næringene ligger i større grad på at flere innvandrere skal komme i jobb. Videre vil etterspørselen etter produktene/markedet enn på mang- disse medlemmer vise til at det ut fra distrikts-