Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Kostelec nad Orlicí 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Kostelec nad Orlicí Kraj Královéhradecký Rozloha ORP 224 km2 Počet obyvatel ORP 25 059 Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Kostelec nad Orlicí, Týniště nad Orlicí Počet obcí 22 Hřibiny-Ledská Častolovice Nová Ves Krchleby Čermná nad Orlicí Olešnice Svídnice Čestice Tutleky Vrbice Doudleby nad Orlicí Týniště nad Orlicí Názvy obcí Albrechtice nad Orlicí Chleny Zdelov Bolehošť Kostelec nad Orlicí Žďár nad Orlicí Borohrádek Kostelecké Horky Borovnice Lípa nad Orlicí Hustota zalidnění 112 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 9 Dobrovolný svazek obcí „OBECNÍ VODA“ monotematický Dobrovolný svazek obcí „Tichá Orlice“ polyfunkční Dobrovolný svazek obcí Křivina monotematický Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Brodec polyfunkční Název a typ dobrovolného svazku obcí Dobrovolný svazek obcí Poorlicko polyfunkční ORLICE polyfunkční Dobrovolný svazek obcí Vrchy polyfunkční Dobrovolný svazek obcí ŠTĚDRÁ polyfunkční Svazek obcí Dolní Bělá polyfunkční 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Kostelec nad Orlicí působí 9 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí „OBECNÍ VODA“, Dobrovolný svazek obcí „Tichá Orlice“, Dobrovolný svazek obcí Křivina, Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Brodec, Dobrovolný svazek obcí Poorlicko, ORLICE, Dobrovolný svazek obcí Vrchy, Dobrovolný svazek obcí ŠTĚDRÁ, Svazek obcí Dolní Bělá), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 22 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné dva dobrovolné svazky obcí, a to Dobrovolný svazek Poorlicko a dobrovolný svazek obcí ORLICE. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Kostelec nad Orlicí a především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu, a proto můžeme považovat tyto svazky jako nejideálnější pro další rozvoj. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Kostelec nad Orlicí převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán, jednočlenný orgán a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku, závěrečného účtu svazku a rozhoduje o přijetí či vyloučení člena svazku. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku, svolává a řídí zasedání nejvyššího orgánu. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. Některé svazky obcí navíc disponují kolektivním výkonným orgánem, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů, jiné finanční výpomoci či z vlastní hospodářské aktivity svazku a z výnosů z majetku svazku. Výši a datum splatnosti členského příspěvku stanovuje zpravidla nejvyšší orgán. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Dobrovolný svazek obcí „OBECNÍ VODA“ 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Dobrovolný svazek obcí „OBECNÍ VODA“ Adresa Masarykova 10, 517 50 Častolovice IČ 75084589 Web Nemají Počet členů DSO 4 Název ORP Adresa IČ Kostelec nad Častolovice Orlicí Masarykova 10, 517 50 00274780 Kostelec nad Olešnice Orlicí Olešnice 63, 517 36 00275271 Kostelec nad Hřibiny-Ledská Orlicí Hřibiny-Ledská 11, 517 41 00579271 Kostelec nad Čestice Orlicí Čestice 94, 517 41 00274828 Základní informace o DSO dle stanov Provozování obecního vodovodu a čištění odpadních vod v rámci celého zájmového území Předmět činnosti Akce a aktivity, které činí jen některé členské obce a z objektivních důvodů se netýkají ostatních členů svazku Typ DSO Monotematický Výbor svazku Předseda Organizační struktura Místopředseda Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Schvaluje rozpočet, závěrečný účet, zprávu o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku z uplynulý rok Schvaluje rozvojové programy Volí/odvolává předsedu, místopředsedu a členy kontrolní komise, likvidátora Výbor svazku Rozhoduje o vyloučení člena Rozhoduje o spolupráci svazku obcí s jinými svazky, jednotlivými obcemi a ostatními právnickými osobami Rozhoduje o pořízení/převodu majetku Prostřednictvím členů výboru informuje zastupitelstva členských obcí o činnosti svazku 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) V případě, pokud je přítomna nadpoloviční většina všech členů, Usnášeníschopnost rozhoduje nadpoloviční většina všech členů výboru (mimo přijetí nového člena/změna stanov – souhlas všech členů výboru) Jedná jménem svazku ve věcech předmětu svazku a ve všech právních aktech vůči PO a FO Řídí a zodpovídá za činnost svazku Předseda Svolává jednání výboru, připravuje program jednání a řídí jednání Řídí činnost místopředsedy svazku Spravuje veškerou potřebnou dokumentaci svazku, zodpovídá za vedení účetnictví a evidenci majetku Místopředseda Zastupuje předsedu ve všech jeho pravomocech a povinnostech Kontroluje činnost svazku, správnost a úplnost hospodaření a nakládání s majetkem svazku Kontrolní komise Informuje výbor o své činnosti Volí předsedu komise Usnášeníschopnost Není určeno stanovami Financování DSO Řádné a mimořádné členské příspěvky Příspěvky z fondů a dotačních titulů státních a nestátních organizací Dary PO a FO Příjmy z činnosti svazku Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí „OBECNÍ VODA“ je monotématický činný svazek, jehož všichni čtyři členové spadají do správního obcodu ORP Kostelac nad Orlicí. Svazek má přehlednou a funkční organizační strukturu a jeho členové se schází dle potřeby. Hlavní předmět činnosti svazku je provozování obecního vodovodu a čištění odpadních vod ve všech katastrálních územích členů svazku. Svazek je z pohledu všech jeho členů významný a nezbytný, avšak především z důvodu jeho monotématického zaměření se svazek nejeví jako vhodný kandidát k prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP Kostelec nad Orlicí. 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3.2 Dobrovolný svazek obcí „Tichá Orlice“ 11 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Dobrovolný svazek obcí „Tichá Orlice“ Adresa Husova 240, Borohrádek, 517 24 IČ 60883511 Web Nemají Počet členů DSO 5 Název ORP Adresa IČ Kostelec Borohrádek nad Orlicí Husova 240, Borohrádek, 517 24 00274739 Kostelec Velká Čermná 6, Čermná nad Orlicí, Čermná nad Orlicí nad Orlicí 517 25 00274798 Vysoké Plchovice Mýto Plchovice 29, Choceň, 565 01 00853992 Kostelec Zdelov nad Orlicí Zdelov 44, Týniště nad Orlicí, 517 21 00275549 Kostelec Žďár nad Orlicí 133, Žďár nad Orlicí, Žďár nad Orlicí nad Orlicí 517 23 00275565