Kontaktní osoba: Ing. Marek Pavlík, Ph.D. Mobil: +420 602 578 508 E-mail: [email protected] NÁZEV PROJEKTU: ZVÝŠENÍ KVALITY VE ŘEJNÝCH SLUŽEB V NÁCHODĚ V RÁMCI OPERA ČNÍHO PROGRAMU LIDSKÉ ZDROJE A ZAM ĚSTNANOST Registra ční číslo projektu CZ. 1.04/4.1.01/89.00007 STRATEGICKÝ PLÁN ROZ VOJE MĚSTA NÁCHOD PRAHA, 2013 2 / 326 OBSAH 1 ÚVOD _______________________________________________________________________ 3 2 ANALYTICKÁ ČÁST ___________________________________________________________ 8 1.1 ANALÝZA STÁVAJÍCÍHO STRATEGICKÉHO PLÁNU REGIONU NÁCHODSKO A ROZVOJOVÉHO POTENCIÁLU M ĚSTA _________________________________________ 8 1.1.1 Analýza stávajícího strategického plánu regionu Náchodsko ________________________ 8 1.1.2 Analýza rozvojového potenciálu _____________________________________________ 27 1.1.3 Analýza vyšších strategických dokument ů______________________________________ 28 1.2 SOCIÁLN Ě EKONOMICKÁ ANALÝZA (TZV. PROFIL MĚSTA) ______________________ 31 1.2.1 Doprava ________________________________________________________________ 31 1.2.2 Životní prost ředí __________________________________________________________ 56 1.2.3 Technická infrastruktura ____________________________________________________ 76 1.2.4 Krizové řízení ____________________________________________________________ 81 1.2.5 Bydlení a nebytové prostory, fyzické uspo řádání zástavby _________________________ 83 1.2.6 Požadavky vyplývající z územn ě plánovací dokumentace ________________________ 101 1.2.7 Památková pé če ________________________________________________________ 118 1.2.8 Ekonomika _____________________________________________________________ 124 1.2.9 Hospoda ření m ěsta ______________________________________________________ 142 1.2.10 Cestovní ruch ___________________________________________________________ 154 1.2.11 Mezinárodní spolupráce ___________________________________________________ 176 1.2.12 Zdravotnictví ___________________________________________________________ 177 1.2.13 Sociální služby __________________________________________________________ 188 1.2.14 Školství _______________________________________________________________ 217 1.2.14.1 Kultura a spole čenský život ______________________________________________ 233 1.2.15 Sport _________________________________________________________________ 260 1.2.16 Demografie ____________________________________________________________ 278 1.3 DOTAZNÍKOVÉ ŠET ŘENÍ MEZI MÍSTNÍMI OBYVATELI __________________________ 284 1.4 SEZNAM ZKRATEK _______________________________________________________ 300 1.5 SEZNAM ZDROJ Ů ________________________________________________________ 301 1.6 PŘÍLOHY _______________________________________________________________ 302 1.6.1 Přehled základních sídelních jednotek _______________________________________ 302 2 SEZNAM OBRÁZK Ů _________________________________________________________ 312 3 SEZNAM TABULEK _________________________________________________________ 315 4 SEZNAM GRAF Ů ___________________________________________________________ 322 Strategický plán rozvoje m ěsta Náchod 2014 – Analytická část 6154_ červenec 2014 © M.C.TRITON, spol. s r.o. 3 / 326 1 ÚVOD Strategický plán rozvoje m ěsta Náchod vznikl v rámci realizace projektu „Zvýšení kvality ve řejných služeb v Náchod ě“, reg. č. CZ.1.04/4.1.01/89.00007, který je financován z Evropského sociálního fondu a státního rozpo čtu ČR prost řednictvím Opera čního programu Lidské zdroje a zam ěstnanost. Plán je vytvo řen s výhledem na 15-20 let a jeho sou částí je i ak ční plán na období cca 1 – 2 let. Strategický plán rozvoje m ěsta navazuje na stávající rozvojové dokumenty. Strategický plán je vypracováván ve spolupráci s vybranými členy samosprávy a zam ěstnanci ú řadu, navíc bude proveden pr ůzkum spokojenosti a názorový pr ůzkum ob čan ů. Účelem není podat úplný a vy čerpávající popis služeb, organizací a prvk ů fyzického prost ředí v jednotlivých sledovaných oblastech. Takovým ú čel ům slouží územn ě analytické podklady a evidence městského ú řadu a dalších ve řejných subjekt ů p ůsobících na území m ěsta. Ú čelem p ředkládaného strategického plánu je p ředevším identifikovat problémové okruhy v jednotlivých oblastech, p řípadn ě pojmenovat a využít potenciál m ěsta a jeho území. Na úvod dokumentu je nezbytné zd ůraznit, že strategický plán m ěsta nelze, jak se často d ěje, zam ěň ovat se strategií M ěsta jako právního subjektu ( činnosti M ěsta pak zajiš ťuje m ěstský ú řad), ale je nutné mu rozum ět jako strategickému plánu území m ěsta, a to z toho d ůvodu, že k dosahování rozvoje území (což je primární cíl každého takového strategického dokumentu) p řispívá nejen činnost M ěsta, ale řady dalších organizací (organizace z řizované krajem či m ěstem), nestátních neziskových organizací, podnikatelskými subjekty a dalšími subjekty – viz p řiložené schéma. Obr. 1. Schéma souvislostí strategického plánu m ěsta Činnosti M ěsta Náchoda (realizované M ěstským ú řadem) Činnosti realizované jinými subjekty než M ěstem Náchodem Rozvoj m ěsta – realizovaný prost řednictvím Strategického plánu m ěsta Strategický plán rozvoje m ěsta Náchod 2014 – Analytická část 6154_ červenec 2014 © M.C.TRITON, spol. s r.o. 4 / 326 Strategický plán proto obsahuje užší strategii realizovanou M ěstem. Tato strategie m ůže být vyhodnocována, protože M ěsto jako nositel strategie má nad t ěmito činnostmi p římou kontrolu. Sou časn ě bude plán obsahovat také doporu čení, nebo lépe řečeno širší strategii, která m ůže být realizovaná všemi subjekty působícími na území m ěsta. Tato širší část strategie je v dokumentu obsažena proto, že p ředpokládáme, že řada projekt ů, které jí budou napl ňovat, bude realizována prost řednictvím dota čních titul ů, zejména strukturálních fond ů EU. Poskytování prost ředk ů prost řednictvím t ěchto nástroj ů vyžaduje s ohledem na p říslušnou legislativu Evropského spole čenství a České republiky strategický p řístup k území. Pro od ůvodn ění nezbytnosti realizace projekt ů a jejich od ůvodn ění v žádostech o dotaci je t řeba, aby území m ěsta disponovalo strategickým dokumentem, na základ ě kterého bude moci a) žadatel argumentovat nezbytností projekt realizovat b) a na jehož základ ě rovn ěž bude moci poskytovatel dotace nezbytnost projektu adekvátn ě posoudit. Tuto širší strategii nem ůže ale p římo m ěsto ovlivnit, a z tohoto d ůvodu u ní nebudou ani stanoveny měř itelné cíle. Obr. 2. Schéma užší a širší strategie m ěsta Činnosti M ěsta Náchod (realizované M ěstským ú řadem) Činnosti realizované jinými Širší strategie subjekty než M ěstem Náchod Užší strategie Strategický plán rozvoje m ěsta Náchod 2014 – Analytická část 6154_ červenec 2014 © M.C.TRITON, spol. s r.o. 5 / 326 Tab. 1. Vztah územního a strategického plánování Dokument Opora v legislativ ě Vymezení dle zákona Územní Zákon č. 186/2006 Dle § 18 zákona 183/2006 Sb. územní plánování zajišťuje předpoklady pro plán Sb. udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením ú čelného využití a prostorového uspo řádání území s cílem dosažení obecn ě prosp ěšného souladu ve řejných a soukromých zájm ů na rozvoji území. Za tím ú čelem sleduje spole čenský a hospodá řský potenciál rozvoje. Z definice územního plánování dané zákonem vyplývá, že zejména územn ě plánovací dokumentace bude stanovovat podmínky pro takové uspo řádání území, kterého m ůže být cílenými stavebními úpravami v území dosaženo i v relativn ě vzdálené budoucnosti. Územní plánování b m ělo podmínky využití území stanovovat tak, aby v budoucnu bylo možné nap ř. budovat obecn ě prosp ěšné stavby. Strategický Zákon č. 128/200 Sb. Zastupitelstvo obce je schvalovat program rozvoje obce. plán Zdroj: M.C.TRITON, spol. s r. o. Zásadní vztah obou dokument ů je zobrazen na schématu na p řiloženém obr. Obr. 3. Schéma souvislostí územního a strategického plánování Fyzické uspo řádání území řešené ve strategickém i územním plánu Územní plán Strategický plán řeší účelné využití a prostorové (socioekonomický rozvoj) uspo řádání území řeší veškeré oblasti života, i ty bez vazby na fyzické území Zdroj: M.C.TRITON, spol. s r. o. Alternativn ě je vztah mezi ob ěma dokumenty rozveden níže. Strategický plán rozvoje m ěsta Náchod 2014 – Analytická část 6154_ červenec 2014 © M.C.TRITON, spol. s r.o. 6 / 326 Obr. 4. Schéma vazeb územního a strategického plánování Územní plán Strategický plán 1) Stanovuje problémy, které je t řeba 1) Celostn ě řeší rozvoj území m ěsta po všech stránkách následn ě řešit strategií m ěsta 2) Definuje strategii pro rozvoj území 3) D ůsledky té části strategie, co se projevuje ve zm ěně území, jsou zadáním územního plánu. Zdroj: M.C.TRITON, spol. s r. o. Územn ě plánovací dokumentace i strategie musí respektovat nad řazenou úrove ň dokumentace (myšleno z územního hlediska): Obr. 5. Schéma nad řazených územních vazeb územního a strategického plánování ÚZEMN Ě PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE STRATEGICKÉ PLÁNOVÁNÍ Evropská úrove ň (územní agenda EU aj.) Evropská úrove ň Národní úrove ň (koncepce na národní Národní úrove ň (Politika územního rozvoje) úrovni) Krajská úrove ň (program rozvoje kraje, díl čí Krajská úrove ň (Zásady územního rozvoje) oborové koncepce kraje) Místní úrove ň (územní plán) Místní úrove ň (strategický plán m ěsta) Zdroj: M.C.TRITON, spol. s r. o. Vazba mezi integrovanými plány rozvoje m ěsta a strategickým plánem je taková, že integrovaný plán rozvoje m ěsta by m ěl být provád ěcím dokumentem, tj. dokumentem podrobn ějším, k díl čí oblasti strategického plánu. Integrovaný plán rozvoje m ěsta je sou časn ě dokumentem, na jehož základ ě je realizována