Jiho česká univerzita v Českých Bud ějovicích Ekonomická fakulta Katedra strukturální politiky EU a rozvoje venkova Diplomová práce Krajské volby 2012 v Jiho českém kraji Vypracovala: Bc. Miroslava Marchalová Vedoucí práce: doc. PhDr. Jaroslav Čmejrek, CSc. České Bud ějovice 2014 Prohlášení Prohlašuji, že svoji diplomovou práci na téma „Krajské volby v Jiho českém kraji v roce 2012“ jsem vypracovala samostatn ě pouze s použitím pramen ů a literatury uvedených v seznamu citované literatury. Prohlašuji, že v souladu s § 47 zákona č. 111/1998 Sb. v platném zn ění souhlasím se zve řejn ěním své diplomové práce, a to - v nezkrácené podob ě - v úprav ě vzniklé vypušt ěním vyzna čených částí archivovaných Ekonomickou fakultou - elektronickou cestou ve ve řejn ě p řístupné části databáze STAG provozované Jiho českou univerzitou v Českých Bud ějovicích na jejích internetových stránkách, a to se zachováním mého autorského práva k odevzdanému textu této kvalifika ční práce. Souhlasím také s tím, aby toutéž elektronickou cestou byly v souladu s uvedeným ustanovením zákona č. 111/1998 Sb. zve řejn ěny posudky školitele a oponent ů práce i záznam o pr ůběhu a výsledku obhajobykvalifika ční práce. Rovn ěž souhlasím s porovnáním textu mé kvalifika ční práce s databází kvalifika čních prací Theses.cz provozovanou Národním registrem vysokoškolských kvalifika čních prací a systémem na odhalování plagiát ů. V Českých Bud ějovicích, dne 17. dubna 2014 …………………………… podpis Pod ěkování Na tomto míst ě děkuji doc. PhDr. Jaroslavu Čmejrkovi CSc. za odborné vedení, cenné poznámky a rady, kterými p řisp ěl k zpracování mé diplomové práce. OBSAH 1 ÚVOD ................................................................................................................... 9 2 LITERÁRNÍ REŠERŠE .................................................................................... 11 2.1 Místní samospráva ............................................................................................ 11 2.2 Charakteristika krajského z řízení ČR ................................................................ 12 2.2.1 Orgány kraje ................................................................................................. 13 2.3 Charakteristika propor čních volebních systém ů ................................................ 16 2.4 Systém krajských voleb v ČR ........................................................................... 19 2.4.1 Volební právo................................................................................................ 19 2.4.2 Komparace systému krajských a komunálních voleb a voleb do PS P ČR ....... 20 2.5 Teorie voleb druhého řádu ................................................................................ 23 2.6 Teorie koalic ..................................................................................................... 27 3 CÍL A METODIKA ........................................................................................... 29 4 CHARAKTERISTIKA JIHO ČESKÉHO KRAJE ........................................... 31 4.1 Demografické ukazatele .................................................................................... 33 4.2 Socioekonomické ukazatele .............................................................................. 33 4.3 Životní prost ředí ............................................................................................... 35 5 STRANICKÉ ZASTOUPENÍ V JIHO ČESKÉM KRAJI ................................ 36 5.1 Politické subjekty na krajské úrovni .................................................................. 36 5.1.1 Krajské volby 2000 ....................................................................................... 36 5.1.2 Krajské volby 2004 ....................................................................................... 37 5.1.3 Krajské volby 2008 ....................................................................................... 38 5.1.4 Záv ěr ............................................................................................................. 39 6 KRAJSKÉ VOLBY V JIHO ČESKÉM KRAJI V ROCE 2012........................ 42 6.1 Celostátní aspekty krajských voleb ................................................................... 42 6.2 Kandidující subjekty – analýza kandidátních listin ............................................ 43 6.3 Analýza volebních program ů hlavních politických stran ................................... 47 6.4 Analýza výsledk ů krajských voleb a volební ú časti ........................................... 51 6.4.1 Výsledky krajských voleb v Jiho českém kraji ................................................ 51 6.4.2 Volební ú čast ................................................................................................ 55 7 TVORBA POVOLEBNÍCH ORGÁN Ů JIHO ČESKÉHO KRAJE ................. 59 7.1 Aplikace teorie koalic v krajských volbách 2000, 2004 a 2008 .......................... 59 7.2 Potenciální koalice po krajských volbách v roce 2012 ....................................... 61 7.3 Formování orgán ů Jiho českého kraje ................................................................ 62 7 8 ZÁV ĚR ............................................................................................................... 67 9 SUMMARY ........................................................................................................ 69 10 SEZNAM LITERATURY ................................................................................. 70 11 SEZNAM TABULEK, OBRÁZK Ů A GRAFŮ ................................................. 75 12 SEZNAM P ŘÍLOH ............................................................................................ 76 13 PŘÍLOHY ........................................................................................................... 77 8 1 Úvod Volby jsou základním charakteristickým znakem demokratických politických systém ů. Jsou prost ředkem ob čana pro vyjád ření svých názor ů. Prost řednictvím voleb má voli č právo participovat na ve řejném d ění a vyjád řit své postoje k politikám přijímanými ve řejnou sférou. Demokratické volby by m ěly nést n ěkolik znak ů. M ěly by být p ředevším svobodné, voli č se m ůže svobodn ě rozhodnout mezi jednotlivými politickými subjekty, všeobecné, bez ohledu na etnickou či rasovou p říslušnost, rovné, hlasy voli čů by m ěly mít stejnou váhu, p římé a tajné. Po pádu komunistického režimu vykazují tyto znaky i všechny druhy voleb v ČR. Volby a volební systémy obecn ě se řadí mezi hlavní témata politologických výzkum ů a bádání. Mezi hlavní téma t ěchto výzkum ů pat ří p ředevším neparlamentní volby, které se mohou jevit jako mén ě d ůležité, ale velmi často mají zásadní vliv na obsazení národních zákonodárných sbor ů. Na evropském kontinentu se za čali politologové tématu neparlamentních voleb hloub ěji v ěnovat v 70. letech minulého století. Hlavním bodem výzkumu bylo zjistit, jaké charakteristické rysy neparlamentní volby vykazují a zda je možné je komparovat s volbami parlamentními. Impulsem byly první p římé volby do Evropského parlamentu. Tyto volby vykazovaly u voli čů menší přitažlivost než volby národní. Práv ě na p říkladu prvních p římých voleb do EP v roce 1979 popsali Karlheinz Reif a Hermann Schmitt teorii voleb druhého řádu. Krom ě evropských voleb mezi n ě auto ři řadí také volby regionální, za které lze v ČR považovat volby do krajských a obecních zastupitelstev. Práv ě krajské volby a jejich analýza dle charakteristických znak ů druho řadých voleb definovanými Reifem a Schmittem budou hlavním bodem diplomové práce. Cesta k prvním svobodným krajským volbám, které se v ČR uskute čnily, nebyla snadná. Proces demokratizace, který probíhal v ČR od roku 1989, se týkal všech oblastí ve řejného života a nevyhnul se ani místní samosprávě. Dle sedmé hlavy Ústavy České republiky, platné od 1. ledna 1993, se ČR člení na obce jako základní územní samosprávné celky a vyšší územní samosprávné celky, jejichž název a podoba nebyly Ústavou definovány. Zlom nastal v roce 1997 p řijetím ústavního zákona č. 347/1997 Sb. o vyšších územních samosprávných celcích, který byl ú činný až od roku 2000, a konstituoval po dlouhých diskuzích 14 kraj ů. Dalším d ůležitým bodem reformy ve řejné správy se stalo p řijetí zákona č. 129/2000 Sb. o krajích a zákona č. 130/2000 Sb. 9 o volbách do zastupitelstev kraj ů. Na základ ě takto definovaných zákon ů se uskute čnily první krajské volby v roce 2000. Po t řinácti letech existence této úrovn ě místní samosprávy lze tvrdit, že kraje tvo ří d ůležitý mezistupe ň mezi obcemi a státem, přibližují ob čan ům d ění v regionu a umož ňují ovliv ňovat politiku nejen na regionální, nýbrž i na národní úrovni. 10 2 Literární rešerše 2.1 Místní samospráva Státní správa a místní samospráva tvo ří sou části politického systému, které jsou nejblíže ob čan ům. Transformace ve řejné správy po pádu komunistického režimu v listopadu 1989 probíhala i p řesto velmi komplikovan ě. Hlavním problémem byl především nedostatek finan čních prost ředk ů a nevyhovující personál, který byl v mnohých p řípadech p řevzatý z předešlých nedemokratických orgán ů (Vodi čka & Cabada, 2007, s. 300-304). Pomaha č a Vidláková (2002, s. 242 - 251) rozd ělují reformy ve řejné správy na t ři období. Prvním je období federálního státu (1990 - 1992), druhé období dvou koali čních vlád (1992 - 1997) a t řetí období menšinové sociáln ě – demokratické vlády. Práv ě reformy státní správy a samosprávy byly nejdiskutovan ějšími tématy ve federálním stát ě po revoluci v roce 1989, kdy byl zahájen proces