I M l fllütK fi*iiianiiiâ iru'/ail rVugras ia i Rapport Général Public L 2DID-2DII SOMMAIRE PREAMBULE.........................................................................................................................................................7 Extrait de la délibération portant approbation du Rapport Général Public..............................8 INTRODUCTION..............................................................................................................................................9 PREMIERE PARTIE : PRESENTATION DE LA COUR...............................................................10 1.1- Le cadre institutionnel...................................................................................................................................11 1.2- Les missions ................................................................................................................................................... 11 1.3- La composition...............................................................................................................................................12 1.4- L’organisation.................................................................................................................................................. 12 1.5- Les moyens de fonctionnement................................................................................................................ 13 1.6- La coopération internationale ....................................................................................................................14 1.7- Le programme annuel de contrôle et son exécution ..........................................................................15 1.8- Les activités administratives et de renforcement des capacités .......................................................16 DEUXIEME PARTIE : ACTIVITES DE LA PREMIERE CHAMBRE CHARGEE DU CONTROLE DES OPERATIONS DE L’ETAT ET DE LA DISCIPLINE BUDGETAIRE ET FINANCIERE DE L’ETAT......................................................................................................................20 11.1- Le contrôle juridictionnel du compte de gestion 2007 du Trésorier général.............................21 11.2- Le rapport sur l’exécution de la loi de finances pour l’année 2007 et la déclaration générale de conformité ..........................................................................................................................................................58 11.2.1- Le rapport.................................................................................................................................................... 58 11.2.1.1- La gestion des autorisations budgétaires .......................................................................................58 11.2.1.2- Les résultats globaux............................................................................................................................ 60 11.2.1.2.1- Le budget général ...............................................................................................................................60 11.2.1.2.2- Les comptes spéciaux du Trésor ..................................................................................................68 11.2.2-.La déclaration générale de conformité................................................................................................71 II.3- Les constats et recommandations de la Cour.......................................................................................74 TROISIEME PARTIE : ACTIVITES DE LA DEUXIEME CHAMBRE CHARGEE DU CONTROLE DES OPERATIONS DES COLLECTIVITES TERRITORIALES......................82 III.1- Le contrôle juridictionnel ........................................................................................................................83 111.1.1- La commune rurale de Falmey............................................................................................................83 111.1.2- La commune rurale de Dan-Kassari ...............................................................................................123 2 111.1.3- La commune rurale de Harikanassou ............................................................................................ 156 111.1.4- La communauté Urbaine de N iam ey..............................................................................................173 111.1.5- La commune rurale de N’G ourti..................................................................................................... 223 III.2- Les autres activités ...................................................................................................................................241 111.2.1- Les missions d’appui conseil .............................................................................................................241 111.2.2- Les missions de contrôle des recettes minières concédées aux communes .......................242 III.3- Les observations d’ordre général et recommandations ................................................................252 QUATRIEME PARTIE : ACTIVITES DE LA TROISIEME CHAMBRE CHARGEE DU CONTROLE DES ENTREPRISES PUBLIQUES, DE LA CAISSE DE SECURITE SOCIALE, DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT, DES PARTIS POLITIQUES, DES ORGANISMES BENEFICIANT D’UN CONCOURS FINANCIER DE L’ETAT ET DE CEUX FAISANT APPEL A LA GENEROSITE PUBLIQUE........................................................254 IV.1- Le contrôle de la gestion de la société nigérienne des produits pétroliers (SONIDEP).... 255 IV.1.1- La présentation de la société..............................................................................................................255 IV.1.2- Les observations arrêtées par la C o u r............................................................................................ 256 IV.1.2.1- Les dysfonctionnements ................................................................................................................. 256 IV.1.2.2- Les cas de mauvaise gestion ...........................................................................................................256 IV.1.3- Le diagnostic financier ........................................................................................................................257 IV.1.3.1- L’appréciation des équilibres financiers......................................................................................258 IV.1.3.2- L’analyse de la gestion et des performances .............................................................................260 IV.1.4- Les conclusions arrêtées par la Cour ..............................................................................................262 IV.2- Le contrôle de la gestion de la société nigérienne d’électricité (NIGELEC) ........................ 263 IV.2.1- La présentation de la société..............................................................................................................263 IV.2.2.- Les observations arrêtées par la C o u r........................................................................................... 265 IV.2.2.1.- Les dysfonctionnements ................................................................................................................ 265 IV.2.2.2.- Les cas de mauvaise gestion...........................................................................................................266 IV.2.3.- Le diagnostic financier .......................................................................................................................269 IV.2.3.1- L’appréciation des équilibres financiers......................................................................................270 3 IV.2.3.2- L’analyse de la gestion et des performances.............................................................................. 271 IV.2.4- Les conclusions arrêtées par la Cour et les recommandations............................................... 273 IV.3- Le contrôle de la gestion de l’office des produits vivriers du Niger (OPVN) ......................274 IV.3.1- La présentation de l’office ................................................................................................................. 274 IV.3.2- Les observations arrêtées par la C o u r............................................................................................ 275 IV.3.2.1- L’absence de cadre form el..............................................................................................................275 IV.3.2.2- Les dysfonctionnements et les cas de mauvaise gestion .......................................................276 IV.3.3- Les conclusions arrêtées par la Cour ..............................................................................................280 IV.4- Le contrôle de la gestion de la société de patrimoine des mines du Niger (SOPAMIN) .. 281 IV.4.1- La présentation de la société .............................................................................................................281 IV.4.2- Les observations arrêtées par la C o u r............................................................................................ 281 IV.4.3- Le diagnostic financier ........................................................................................................................285 IV.4.3.1- L’appréciation des équilibres financiers.......................................................................................286 IV.4.3.2- L’analyse de la gestion et des performances.............................................................................