Nr. 33265 14 juni STAATSCOURANT 2017 Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814 N830; verkeersbesluitinstellen rotonde met bijbehorende maatregelen te Herwijnen in de gemeenteLingewaal VERKEERSBESLUIT ZAAK N UMMER 2 01 7 - 003581 , D.D . 8 JUNI 201 7 Gedeputeerde Staten van Gelderland nemen een verkeersbesluit voor het instellen van een rotonde op de provinciale weg N830 en het aanbrengen van een landbouwsluis op de parallelweg te Herwijnen in de gemeente Lingewaal. Aanleiding De provinciale weg N830 is gelegen tussen de provinciegrens Zuid-Holland – Gelderland bij Gorinchem en de aansluiting met de A2 bij Waardenburg. Op dit traject wordt Gorinchem met Waardenburg ver- bonden via de kernen Vuren, Herwijnen, Hellouw, Haaften en Tuil. De weg loopt door de gemeenten Lingewaal (westelijk deel) en Neerijnen (oostelijk deel). In 2017 wordt door de provincie Gelderland groot onderhoud uitgevoerd op dit traject. Voorafgaand aan het groot onderhoud is door de provincie een verkenning uitgevoerd naar eventuele knelpunten op het traject, met als doel deze in voorkomende gevallen integraal aan te pakken. In dit kader worden tijdens de onderhoudswerkzaamheden op de N830 ook diverse maatregelen getroffen om de verkeers- veiligheid te verbeteren. Voor de N830 gaat het hierbij om het aanleggen van een rotonde op het kruispunt N830 Graaf Reinaldweg – Nieuwe Steeg (kilometer 12,60) te Herwijnen. Daarnaast wordt de parallelweg langs de N830 tussen het kruispunt met de Wadensteinsesteeg en de Kromme Akkers (kilometer 11,90 – 12,32) gesloten voor gemotoriseerd verkeer, uitgezonderd landbouwverkeer. Om deze geslotenverklaring voor motorvoer- tuigen fysiek te ondersteunen, wordt op de parallelweg een landbouwsluis aangebracht. De N830 is een provinciale gebiedsontsluitingsweg met een belangrijke functie voor vrachtverkeer. Om dergelijke wegen veilig en vlot te laten doorstromen wordt uitwisseling van verkeer zoveel mogelijk gebundeld op grootschalige kruispunten, zoals een rotonde of een met een verkeersregelinstallatie geregeld kruispunt. Het kruispunt N830 Graaf Reinaldweg – Nieuwe Steeg is in de huidige situatie vormgegeven als een traditioneel kruispunt. Daarbij is de voorrang geregeld met borden en markering, waarbij het verkeer op de Nieuwe Steeg voorrang moet verlenen aan verkeer op de Graaf Reinaldweg. De Nieuwe Steeg fungeert als ontsluiting van het dorp Herwijnen, dat ten zuiden van de N830 ligt. De snelheid van het gemotoriseerd verkeer op de N830 ter hoogte van Herwijnen is (te) hoog. Daarnaast hebben in de afgelopen jaren op het kruispunt N830 Graaf Reinaldweg - Nieuwe Steeg meerdere onge- vallen plaatsgevonden, waarbij naast materiele schade en letselongevallen ook één dode te betreuren viel. Het kruispunt is ruim gedimensioneerd en het doorgaande karakter van de route wordt sterk geac- centueerd. Voor het overstekend (brom-)fietsverkeer in de noord-zuid richting zijn geen voorzieningen aanwezig. Uit oogpunt van verkeersveiligheid is besloten om op het kruispunt een rotonde aan te leggen. Langs de rotonde worden aan beide zijden van de Nieuwe Steeg in één richting te berijden vrijliggende (brom- ) fietspaden aangelegd, mede vanwege de functie van de Nieuwe Steeg in het Gelders fietsnetwerk. In de huidige situatie maakt het autoverkeer uit de woonwijk, die aan de westkant van Herwijnen ligt, via de parallelweg gebruik van de aansluiting Wadensteinsesteeg op de N830. Vanuit veiligheidsover- wegingen en in het kader van het weren van verkeer op niet grootschalige aansluitingen, is dit niet gewenst. Dit verkeer moet gebruik gaan maken van de verkeersveilige rotonde bij de Nieuwe Steeg. Om dat af te dwingen wordt de parallelweg langs de N830 tussen de Wadensteinsesteeg en de Kromme Akkers gesloten voor gemotoriseerd verkeer, uitgezonderd landbouwverkeer. Om deze geslotenverklaring voor motorvoertuigen fysiek te ondersteunen, wordt op de parallelweg een landbouwsluis aangebracht. Als wegbeheerder van de N830 is de provincie Gelderland verplicht om voor de beoogde verkeersmaat- regelen op deze locaties een verkeersbesluit te nemen. Het belangrijkste doel van de maatregelen op de N830 is het verbeteren van de verkeersveiligheid. 1 Staatscourant 2017 nr. 33265 14 juni 2017 Juridisch Kader Wettelijke grondslag: Dit besluit wordt genomen conform: • artikel 2, lid 1, onder a Wegenverkeerswet 1994; • artikel 15, lid 1 en 2 Wegenverkeerswet 1994; • artikel 18, lid 1, onder b Wegenverkeerswet 1994; • artikel 12 en 24 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer; • afdeling 3.4 van de Algemene Wet Bestuursrecht; • het Algemeen Reglement Mandaat Provincie Gelderland. Procedure totstandkoming Tijdens de procedure heeft overleg plaatsgevonden met de gemeente Lingewaal en met de korpschef van de Politie Eenheid Oost-Nederland, district Gelderland-Zuid. Zienswijzen Op het ontwerp-verkeersbesluit heeft ter visie heeft gelegen van 12 april tot en met 24 mei 2017. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Beleidskader In de omgevingsvisie is opgenomen dat personen zich vlot en veilig kunnen bewegen. Hierbij wordt bij knelpunten op het gebied van wegen gekeken naar het voorkomen en benutten alvorens er nieuwe infrastructuur wordt aangelegd. Dit sluit aan op de Gelderse ladder voor duurzaam ruimtegebruik. De provincie is daarbij verantwoordelijk voor het op peil houden van en verbeteren van de kwaliteit van de bestaande wegen, waterwegen en fietspaden in provinciaal beheer. Om veilig te kunnen bewegen over de weg wordt dit volgens Duurzaam Veilig gedachte nader uitgewerkt. De essentie van het Duurzaam Veilig beleid is het voorkomen van verkeersonveiligheid. Volgens de Duurzaam Veilig-gedachte wordt een weg afgestemd en zichtbaar ingericht op het dagelijkse en gewenste gebruik van de weg, waarbij deze zorgvuldig wordt ingepast in de omgeving. Grondbeginselen voor een Duurzaam Veilig wegennet zijn: - het voorkomen van onbedoeld gebruik van de weg; - het voorkomen van grote snelheids- en richtingverschillen; - het voorkomen van onzeker gedrag bij de gebruikers van de weg. Hiervoor dient het wegbeeld eenduidig en uniform te zijn. Dit kan slechts bereikt worden door te streven naar een beperkt aantal functies. Bij het toekennen van functies aan wegen wordt (conform het landelijk beleid) een driedeling onderkend, namelijk stromen (stroomweg), ontsluiten (gebiedsontsluitingsweg) en toegang bieden (erftoegangsweg). De N830 heeft de functie van gebiedsontsluitingsweg. Een gebiedsontsluitingsweg voorziet in zowel het doorstromen als het uitwisselen van verkeer, maar dit wordt naar plaats gescheiden. Op de weg- vakken staat doorstroming van het verkeer centraal, uitwisseling van verkeer vindt plaats op de kruis- punten. Belangenafweging De N830 is een provinciale gebiedsontsluitingsweg met een belangrijke functie voor vrachtverkeer. Om dergelijke wegen veilig en vlot te laten doorstromen wordt uitwisseling van verkeer zoveel mogelijk gebundeld op grootschalige kruispunten, zoals een rotonde of een met een verkeersregelinstallatie geregeld kruispunt. Het kruispunt N830 Graaf Reinaldweg – Nieuwe Steeg (kilometer 12,60) is in de huidige situatie vorm- gegeven als een traditioneel kruispunt, waarbij de voorrang geregeld is met borden en markering, zo- danig, dat het verkeer op de Nieuwe Steeg voorrang moet verlenen aan verkeer op de Graaf Reinaldweg. De vormgeving van het kruispunt past niet bij de functie die het heeft in het wegennet. In de verkenning is het kruispunt mede daardoor gedefinieerd als een verkeersveiligheidsknelpunt vanwege: • er wordt (te) hard gereden; • in de afgelopen jaren hebben meerdere ongevallen plaatsgevonden; • het kruispunt is onoverzichtelijk vorm gegeven: ∘ De N830 is voorzien van linksafvakken, verkeer dat gebruik maakt van het linksafvak ontneemt het zicht op doorgaand verkeer op de N830; ∘ Er zijn geen voorzieningen voor overstekende (brom-)fietsers in noord-zuid richting vice versa. 2 Staatscourant 2017 nr. 33265 14 juni 2017 Een verkeersveilige afwikkeling van het verkeer op deze locatie is van belang aangezien het kruispunt een belangrijke ontsluitende functie voor Herwijnen heeft en de Nieuwe Steeg een belangrijke rol in het Gelders fietsnetwerk vervult: recreatief vanwege de aangelegen forten van cultuurhistorische waarde en utilitair aangezien het één van de weinige noord-zuid verbindingen is. Om een veilige en vlotte verkeersafwikkeling te krijgen, wat van een dergelijk kruispunt verwacht mag worden, moet het kruispunt worden aangepakt. Een rotonde heeft voldoende oplossend vermogen voor de bovengenoemde knelpunten. Langs de ro- tonde worden aan beide zijden van de Nieuwe Steeg in één richting te berijden vrijliggende (brom- )fietspaden aangelegd. De rotonde ligt buiten de bebouwde kom waardoor de (brom-) fietsoversteken uit de voorrang worden geplaatst. De rotonde maakt het kruispunt overzichtelijker (het aantal conflicten is significant lager dan bij een voorrangskruispunt). Daarnaast verbetert een rotonde de oversteekbaarheid voor zowel gemotoriseerd verkeer als voor het langzame verkeer (het langzaam verkeer kan in twee fasen oversteken). De snelheid van het verkeer op de naderingsrichting van de rotonde wordt door de vormgeving sterk gereduceerd. Door de lagere snelheid ontstaat voor weggebruikers meer tijd om de verkeerssituatie op en rond het kruispunt goed te beoordelen en op de juiste manier te anticiperen/reageren. Samengevat is de rotonde een compacte en overzichtelijke kruispuntvorm, waar slechts aan verkeer uit één richting voorrang hoeft te worden verleend. Daarbij is de snelheid