STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KRASNOSTAWSKIEGO NA LATA 2008 – 2020 Krasnystaw, 2008 r. SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie ................................................................................................................. 4 2. Diagnoza sytuacji społeczno-gospodarczej powiatu krasnostawskiego 6 2.1 Przestrzeń i środowisko ...................................................................................... 6 2.1.1 Położenie geograficzne powiatu............................................................... 6 2.1.2 Charakterystyka sieci osadniczej .......................................................... 8 2.1.3 Zasoby naturalne .......................................................................................... 11 2.1.3.1 Zasoby wodne ......................................................................................... 11 2.1.3.2 Zasoby surowców mineralnych ...................................................... 15 2.1.3.3 Zasoby glebowe ...................................................................................... 16 2.1.4 Zasoby kulturowe ......................................................................................... 16 2.1.5 Identyfikacja problemów powiatu w sferze przestrzeń i środowisko ................................................................................................................... 17 2.2 Sfera społeczna ..................................................................................................... 19 2.2.1 Sytuacja demograficzna ............................................................................ 19 2.2.2 Poziom wykształcenia ................................................................................ 22 2.2.3 Rynek pracy i bezrobocie ......................................................................... 23 2.2.4 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa .............. 28 2.2.5 Identyfikacja problemów powiatu w sferze społecznej ............... 31 2.3 Sfera gospodarcza ................................................................................................ 33 2.3.1 Główni pracodawcy ...................................................................................... 33 2.3.2 Rolnictwo ......................................................................................................... 40 2.3.3 Przemysł ........................................................................................................... 47 2.3.4 Usługi ................................................................................................................. 50 2.3.5 Turystyka ......................................................................................................... 51 2.3.5.1 Infrastruktura i atrakcje turystyczne ......................................... 51 2.3.5.2 Baza noclegowa ..................................................................................... 58 2.3.6 Identyfikacja problemów powiatu w sferze gospodarczej .......... 59 2.4 Infrastruktura techniczna ................................................................................ 61 2.4.1 Infrastruktura komunikacyjna ............................................................... 61 2.4.2 Infrastruktura ochrony środowiska ..................................................... 64 2.4.2.1 Gospodarka wodna ............................................................................... 64 2.4.2.2 Gospodarka ściekowa ......................................................................... 67 2.4.2.3 Gospodarka odpadami ........................................................................ 71 2.4.3 Infrastruktura energetyczna ................................................................... 72 2.4.3.1 Sieć gazowa ............................................................................................. 72 2.4.3.2 Energia elektryczna ............................................................................ 73 2.4.3.3 Ciepłownictwo ........................................................................................ 74 2.4.4 Zasoby mieszkaniowe ................................................................................. 75 2.4.5 Identyfikacja problemów powiatu w infrastrukturze technicznej .................................................................................................................. 80 2.5 Infrastruktura społeczna .................................................................................. 82 2.5.1 Edukacja ........................................................................................................... 82 2.5.2 Sport................................................................................................................... 84 2.5.3 Kultura .............................................................................................................. 85 2.5.4 Ochrona zdrowia i opieka społeczna ................................................... 92 STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KRASNOSTAWSKIEGO NA LATA 2008-2020 2 2.5.4.1 Ochrona zdrowia ................................................................................... 92 2.5.4.2 Opieka społeczna .................................................................................. 94 2.5.5 Identyfikacja problemów powiatu w infrastrukturze społecznej .......................................................................................................................................... 96 2.6 Zarządzanie ............................................................................................................. 97 2.6.1 Analiza budżetu powiatu krasnostawskiego wraz z prognozą do roku 2018 .................................................................................................................... 97 2.6.2 Planowanie strategiczne ......................................................................... 107 2.6.3 Doświadczenie powiatu krasnostawskiego w pozyskiwaniu środków unijnych ................................................................................................... 109 3. Analiza SWOT ............................................................................................................. 123 4. Wizja i misja Strategii ............................................................................................. 136 5. Cele strategiczne (obszary priorytetowe) ....................................................... 137 6. Cele operacyjne i proponowane kierunki działań ...................................... 138 7. Wskaźniki monitoringu osiąganych efektów realizacji planowanych inwestycji ........................................................................................................................... 141 8. Zgodność Strategii z krajowymi dokumentami planistycznymi i zasadami zrównoważonego rozwoju ....................................................................... 148 8.1 Zgodność z krajowymi dokumentami planistycznymi ...................... 148 8.2. Zgodność z zasadami zrównoważonego rozwoju ................................. 150 9. System wdrażania i monitorowania ................................................................. 151 9.1 Wdrożenie Strategii ........................................................................................... 151 9.2 Monitoring Strategii ......................................................................................... 153 10. Public Relations Programu Rozwoju Lokalnego ....................................... 156 11. Źródła finansowania .............................................................................................. 157 Załączniki: ......................................................................................................................... 159 A. Raport z konsultacji społecznych ..................................................................... 159 B. Wieloletni Plan Inwestycyjny .............................................................................. 171 3 STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KRASNOSTAWSKIEGO NA LATA 2008-2020 1. Wprowadzenie Strategia jest dokumentem długookresowym, określającym generalny kierunek działania powiatu oraz przedstawiającym metody i narzędzia jego wdrażania.1 Opracowanie strategii rozwoju jest obowiązkiem wynikającym z ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r. Nr 227 poz. 1658). Potrzeba stworzenia jednego, wspólnego drogowskazu dla wszystkich zainteresowanych pomyślnym rozwojem powiatu krasnostawskiego, a także ograniczone środki finansowe na jego rozwój były główną przesłanką opracowania niniejszej Strategii. Również potrzeba posiadania takiego dokumentu, by aplikować o środki zewnętrzne na rozwój powiatu zadecydowała o opracowaniu niniejszego dokumentu. Zabieganie o fundusze z zewnętrznych źródeł, w tym zwłaszcza o fundusze pomocowe, musi wynikać z dokumentów o charakterze planów strategicznych. Strategie rozwoju są wyrazem inicjatywnej funkcji władzy oraz podstawowymi dokumentami programowania rozwoju w krajach Unii Europejskiej. „Strategia Rozwoju Lokalnego Powiatu Krasnostawskiego na lata 2008– 2020” to zbiór celów strategicznych, priorytetów, celów operacyjnych i zadań realizacyjnych przeznaczonych do wprowadzenia w życie w celu poprawy sytuacji społeczno – gospodarczej wspólnoty lokalnej. Jest to zarazem plan umożliwiający pozyskanie środków finansowych, które zostaną przeznaczone na realizację wyznaczonych w nim zadań. Zadania wskazane w niniejszym dokumencie stanowią wynik dogłębnej analizy funkcjonowania wielu jednostek organizacyjnych z terenu