HØRINGSUDGAVE TRAFIKPLAN FOR NORDJYLLAND 2013-16 1 Indhold NTs Trafikplan for Nordjylland 2013-16 indeholder fire Herefter præsenteres selve planen og de fokus- primære elementer. områder, som ønskes forbedret i perioden 2013-16. Fokusområderne er Busnettet, Banerne, Flextrafik, Først forklares det i forordet, at trafikplanen udsprin- Terminaler, stoppesteder, Busfremkommelighed, Tra- ger af NT’s overordnede forretningsplan og hovedmå- fikinformation samt Klima og miljø. lene for den kollektive trafik i Nordjylland. Herefter præsenteres planens ambition om at forbedre kun- I den afsluttende bilagssamling findes yderlig doku- dens sammenhængende rejse og de fokusområder, mentation af status på den nuværende trafik, detaljer som derfor skal udvikles i 2013-16. Derudover forkla- og økonomi for hver af de seks fokusområder, et sam- rer forordet den proces, som planen har gennemgået let fbudget for planperioden nedbrudt på kommuner frem til godkendelse. og region samt et overblik over rutenettet, som det ser ud i dag. Efter forordet præsenteres den nuværende status på den kollektive trafik i Nordjylland. Dette kapitel Gennem rapporten figurerer en række tabeller, bille- beskriver først det overordnede pendlingsmønster i der, kort, tegninger samt illustrationer. Disse er num- Nordjylland. mereret efter, hvilken side de optræder på. Ved flere figurer på samme side har de et efterfølgende under- Dernæst beskrives den generelle trafik og den kollek- nummer. F.eks. hedder anden illustration på på side 13 tive trafik i Nordjylland siden udvidelsen af NT’s om- ”Illu.13.2”. råde i forbindelse med strukturreformen i 2007. Dette sammenholdes med de samfundsmæssige tendenser. Dernæst evalueres den forrige Trafikplan 2009-12 og fremtrædende tiltag, som er implemente- ret i perioden, beskrives. 2 Indhold Forord 04 Resumé 06 Den kollektive trafik i Nordjylland 19 Definition på kollektiv trafik 20 Rejsemønstret i Nordjylland 22 Det kollektive trafiknet i Nordjylland 26 Status på Trafikplan 2009-12 27 Status på Flextrafik i Nordjylland 33 Formbarometer for den kollektive trafik i Nordjylland 37 Planen 39 Forstærkning af busnettet 40 Det nye busnet i Nord 45 Det nye busnet i Vest 48 Det nye busnet i Syd 50 Aalborg Kommune 52 Natbusser, sommerruter, koncertbusser mv. 56 Forstærkning af busnettet og fremkommelighed 58 Fremkommelighed 60 Udvikling af banebetjeningen 62 Letbane i Aalborg 66 Videreudvikling af Flextrafik 70 Opgradering af stoppesteder og terminaler 76 Bedre trafikinformation 84 Klima- og miljøpåvirkning 90 Passagereffekt fra Trafikplan 2013-16 98 Bilag 102 3 Forord Vi har i Danmark en ambitiøs målsætning for udviklingen af trafik i Nordjylland. Vi taler ofte om planen som en fælles den kollektive trafik. Og ikke uden grund. Øget brug af busser ”musketér-ed” for både trafik og finansiering. På den måde og tog er nødvendig for at mindske trængslen på vejene og har planen fungeret som en trafikal strategi med tilhørende reducere miljø- og klimapåvirkninger fra transporten. I den fi¬nansieringsplan. politiske aftale ”En grøn transportpolitik”, som størstedelen af de politiske partier tilsluttede sig i 2009, er det derfor Nu er det tid til at bygge videre på musketér-eden målsætninger, at kollektiv trafik skal løfte størstedelen af væksten i persontransporten. Helt konkret skal der 100 pro- Trafikplan 2009-12 fokuserer på omlægning af rutenettet. Vi cent flere med tog og 50 procent flere med bus inden 2030. opprioriterede X Busserne, udvalgte regionallinjer og bybus- nettet. Mange køreplantimer på lokalruter blev erstattet af I 2011 udgav Trafikselskaberne i Danmark, Danske Regioner et tilbud om Flextur. Denne fornuftige prioritering af trafik- og KL rapporten “Flere buspassagerer - hvad skal der til?”, ken er fastholdt i indeværende plan, som går fra 2013-16. der beskriver, hvordan målsætningen om 50 % vækst i bus- serne frem til 2030 kan opnås. Rapporten konkluderer, at der NT’s forretningsplan udgør rammen for trafikplan 2013 – årligt skal investeres 1,5 mia. kr. i den kollektive bustrafik i 2016, og med Trafikplanen vil vi opnå: hele landet. Med så store beløb er det centralt, at staten er en væsentlig bidragsyder, hvis det ambitiøse mål skal nås. • 2 % flere passagerer om året • Bedre togbetjening i Nordjylland Man kan nærme sig målet, hvis trafikselskaber, kommuner • Bedre Flextur og regioner bruger hele paletten af virkemidler, der er til • Bedre terminaler og stoppesteder rådighed i dag samtidig med, at staten lykkes med at nå de • Bedre trafikinformation mål, der er sat for jernbaneområdet. Selv om kommunerne, • 60 % mindre udledning af CO2 i 2050 og en væsentlig regionerne og trafikselskaberne kan nå meget langt med de reduktion af andre skadelige stoffer kendte virkemidler, så skal staten også være med i forhold til investeringerne i bustrafikken. Derfor er der behov for en di- Samlet set skal den kollektive trafik skabe en bedre sam- alog med transportministeren og Folketingets Trafikudvalg menhængende rejse for kunderne, hvilket er omdrejning- om, hvordan vi i fællesskab kan sikre vækst i såvel bustrafik- spunktet i denne plan. De overordnede mål er omsat i en ken som i den samlede kollektive trafik i de kommende år række delmål, strategier og indsatsområder, som når hele - En veldreven kollektiv bustrafik er en forudsætning for, at vejen rundt om kundens rejse: målene for den samlede kollektive trafik kan nås. • Forstærkning af busnettet Fra 2009 til 2010 er antallet af årlige kollektive rejser i Nor- • Udvikling af banebetjeningen djylland steget fra knap 31 til 32 mio. Vi har med andre ord • Videreudvikling af Flextur knækket kurven efter flere års tilbagegang. Nu er det tid til • Opgradering af stoppesteder og terminaler at planlægge de næste skridt i udviklingen af den kollektive • Fremkommelighed for busserne trafik. • Bedre trafikinformation • Bedre klima- og miljøpræstation NT’s første Trafikplan 2009-12, har været stærkt medvirk- ende til at vende den negative udvikling med faldende pas- De tre første emner på listen handler om en sammenhæn- sagertal i den kollektive trafik. Planen har i høj grad været gende trafikbetjening, som er kundernes første prioritet, styrende for vores udvikling og prioritering af den kollektive og det primære argument for at vælge kollektiv trafik. Bus- 4 nettet justeres og forstærkes efter de samme principper Dialogen er sikret gennem: som i den foregående plan. I udviklingen af banebetjeningen ses på etablering af et sammenhængende nordjysk trafik- • Dialogmøder med kommuner og region system. Derudover forberedes letbanen i Aalborg i planpe- • Temadag med oplæg og debat for politikere og rioden. Flextur videreudvikles med en række nye faciliteter. embedsmænd • Efterfølgende bearbejdning i reference- og styre- Venteoplevelsen ved stoppesteder og terminaler og trafikin- gruppe samt NT’s bestyrelse formation er kundernes næstvigtigste prioriteter. De to el- • Høring hos kommuner og regionen ementer er i høj grad med til at skabe en sammenhængende rejse. Man opholder sig på terminaler og stoppesteder i Efter endt høring er planen justeret og godkendt i NT’s besty- forbindelse med skift undervejs i rejsen. Trafikinformation er relse den xx-xx-xxxx. vigtig for at planlægge den samlede rejse – især hvis der er forstyrrelser på dele af turen. Derfor er begge udviklingsom- Planen er endnu et eksempel på det gode samarbejde i Nord- råder en del af planen. jylland om udvikling af vores region. Sidst, men ikke mindst, er klima- og miljøaspektet en del af udviklingsplanen. I Nordjylland vil vi markere, at klima og God læse- og arbejdslyst! miljø er vigtigt, og at vi også i den kollektive trafik arbejder på sagen. Derfor er det særligt glædeligt, at internationale brugerstudier viser, at klimaargumentet i praksis vinder frem. Hvis vi tilbyder en attraktiv kollektiv trafik, fristes flere og flere til at skifte bilturen ud med bus og tog. Planen er udarbejdet i samarbejde mellem kommuner, re- Thomas Kastrup Larsen gionen og NT. Der er tale om en strategisk plan, som ud- Bestyrelsesformand i NT stikker de overordnede retningslinjer for den fremtidige kollektive trafik i Nordjylland. Udgangspunktet har været Trafikplan 2009-12, NT’s forretningsplan og ikke mindst regionens og kommunernes planer for den nuværende og fremtidige udvikling. Trafikplanen understøtter desuden den store del af den kollektive trafik, som den lokale kollektive trafik i Aalborg udgør - og omvendt! Således er den lokale kollektive trafik i Aalborg beskrevet i overordnede vendinger, da Aalborg Kommune har en selvstændig plan for den lokale kollektive trafik. 5 Resumé Den kollektive trafik i Nordjylland er bl.a. på grund af Vision og mål Trafikplan 2009-12 i god form og har et gunstigt ud- Denne nye plan bygger på mål og principper fra NT’s gangspunkt ved indgangen til denne nye Trafikplan overordnede forretningsstrategi, som blev udviklet 2013-16: i 2011. Trafikplan 2013-16 skal understøtte og konkre- tisere NT’s vision og de overordnede forretningsmål • Størstedelen af den eksisterende Trafikplan om: 2009-12 herunder konceptet for trafiknettet er implementeret som planlagt • At opnå en passagervækst, der svarer til det • Vi oplever passagerfremgang igen efter en år- landsdækkende mål om 50 pct. flere passagerer række med tilbagegang – og kunderne er mere i 2030. Det svarer til 2 % flere passagerer årligt. tilfredse end tidligere • Omkostningerne i biltrafikken er steget mere • At kundernes tilfredshed med den samlede end omkostningsniveauet og billetpriserne i den rejseoplevelse (ventefaciliteter, information, kollektive trafik