2010Strategie GAL TINUTUL CLOSANI 2010 Strategie G.A.L. TINUTUL CLOSANI Judetul Mehedinti, Romania pag. 0 Strategie GAL TINUTUL CLOSANI 2010 CUPRINS INTRODUCERE PARTEA I – PREZENTAREA TERITORIULUI – ANALIZA DIAGNOSTIC 1.1. Prezentare geografica si fizica pag. 4 1.1.1. Asezare pag. 4 1.1.2. Relief pag. 7 1.1.3. Resursele solului pag. 11 1.1.4. Vegetatie pag. 11 1.1.5. Clima pag. 18 1.1.6. Hidrografie pag. 19 1.2. Populatie si societate pag. 22 1.3. Patrimoniul de mediu pag. 32 1.4. Infrastructura si transport pag. 38 1.5. Economia locala pag. 42 1.5.1. Turism pag. 48 1.5.2. Agricultura pag. 56 1.5.3. Resursele de munca si populatia activa pag. 67 1.6. Patrimoniul rural pag. 76 1.6.1. Arhitectura pag. 77 1.6.2. Arta Populara pag. 79 1.6.3. Ceramica pag. 85 1.6.4. Obiceiuri si traditii locale pag. 88 1.6.5. Sarbatori locale pag. 90 1.7. Bilantul politicilor intreprinse in teritoriu pag. 96 PARTEA A II A – CONCLUZII, DIAGNOZA TERITORIALA 2.1 Analiza S.W.O.T. teritoriu pag. 99 2.2 Analiza S.W.O.T. populatie si societate pag. 101 2.3 Analiza S.W.O.T. Economia locala pag. 103 2.4 Metodologie pag. 106 PARTEA A III-A PRIORITATI 3.1 Arborele problemelor si al obiectivelor pag. 119 3.1.1 Arborele problemelor AXA 1 pag. 119 3.1.2 Arborele problemelor AXA 2 pag. 120 3.1.3 Arborele problemelor AXA 3 pag. 121 3.1.4 Arborele problemelor AXA 4 pag. 122 3.1.5 Arborele obiectivelor AXA 1 pag. 123 3.1.6 Arborele obiectivelor AXA 2 pag. 125 3.1.7 Arborele obiectivelor AXA 3 pag. 126 3.1.8 Arborele obiectivelor AXA 4 pag. 128 3.2 Directii de dezvoltare pag. 129 3.3 Prioritati pag. 131 pag. 1 Strategie GAL TINUTUL CLOSANI 2010 PARTEA A IV-A MASURI 4.1 Masuri – descriere pag. 135 4.2 Plan de finantare pag. 191 PARTEA A V-A - PARTENERIATUL 5.1 Parteneriatul si functionarea GAL pag. 194 5.2 Prezentarea parteneriatului decizional pag. 202 5.3 Crearea si functionarea GAL pag. 204 PARTEA A VI-A - ORGANIZAREA GAL 6.1 Organizarea GAL pag. 210 6.2 Bugetul indicativ anual de functionare al GAL pag. 230 6.3 Dispozitiv de comunicare si informare pag. 231 PARTEA VII-A – MECANISMUL DE IMPLEMENTARE 7.1. Monitorizare si evaluare pag.233 PARTEA VIII-A – COOPERARE, CREAREA SI IMPLEMENTAREA RETELEI 8.1 Cooperare pag. 239 8.2 Crearea si implementarea retelei pag. 241 PARTEA A IX-A - ELEMENTE COMPLEMENTARE PRIVIND PREZENTAREA TERITORIULUI 9.1. Imagini Tinutul Closani pag. 242 BIBLIOGRAFIE pag. 252 pag. 2 Strategie GAL TINUTUL CLOSANI 2010 INTRODUCERE Pentru ca problemele legate de calitatea vietii sunt analizate la nivelul anumitor de grupuri de populatie concentrate teritorial politicile si programele promovate la nivel national oricat de bine tintite si de eficiente ar fi nu pot rezolva problema in absenta unui suport consistent de programe si proiecte dezvoltate la nivel local. Asumarea nivelului scazut al calitatii vietii ca problema locala prioritara de catre autoritatile locale este deci esentiala iar crearea unor parteneriate tripartite (sector public, privat si societatea civila) care sa sustina dezvoltarea rurala este imperios necesara. Nevoia de identificare la nivel local a grupurilor vulnerabile, a grupurilor defavorizate precum si a zonelor de concentrare a saraciei este primul pas de recunoastere oficiala si de dimensionare a problemei. Monitorizarea si analiza tuturor acestor grupuri , dezvoltarea de politici locale adaptate la conditiile locului, pe baza unor strategii locale de crestere a calitatii vietii precum si dezvoltarea unor mecanisme de mobilizare a comunitatilor si resurselor endogene reprezinta singurele cai de actiune care ar putea mari ritmul de dezvoltare intr-un mod sustenabil. Scopul final al acestui document este crearea unui cadru propice pentru o dezvoltare sustenabila a mediului rural prin metode care sa conduca la o mai buna guvernare locala. Pentru atingerea acestuia am elaborat aceasta strategie care sa conduca la o guvernare participativa orientata spre consens, responsabila, transparenta, receptiva si eficienta, echitabila si cuprinzatoare. Mesajul principal al documentului consta in faptul ca buna guvernare reprezinta conditia primordiala pentru asigurarea dezvoltarii Tinutului Closani. Programul LEADER reprezinta o abordare care ofera noi oportunitati de dezvoltare rurala punand bazele identificarii nevoilor locale, valorificarii resurselor locale, intaririi capacitatii de dezvoltare si implementarii strategiilor locale de dezvoltare in vederea conservarii patrimoniului rural si cultural, dezvoltarii mediului economic si imbunatatirii abilitatilor organizatorice ale comunitatilor locale. Unul dintre avantajele majore ale programului este faptul ca mobilizeaza reprezentanti ai populaţiei rurale, de a se preocupa si de a prelua controlul dezvoltarii zonelor rurale prin intocmirea de strategii axate pe problemele identificate in comunitatile lor. Scopul acestui program este, asadar, asigurarea cadrului necesar dezvoltarii economice si sociale din zonele rurale. Avand in vedere faptul ca in zona noastra nu exista o strategie de dezvoltare locala, aparitia programului LEADER a reprezentat pentru noi cea mai buna oportunitate de a elabora o strategie care sa ne ajute in procesul de organizare eficienta a Tinutului Closani. pag. 3 Strategie GAL TINUTUL CLOSANI 2010 PARTEA I - PREZENTAREA TERITORIULUI- ANALIZA DIAGNOSTIC 1.1. Prezentarea geografica si fizica 1.1.1. Asezare .Zona cuprinsa intre limitele Valea Cernei, Valea Motrului si drumul national E70 ce face legatura intre orasele Motru si Drobeta Turnu Severin ocupand teritoriul nordic al judetului Mehedinti, Tinutul Closani face parte din zona de dezvoltare socio-economica V a judetului avand in componenta 21 localitati cu o suprafata de 1572,23 km2. Microregiunea este delimitata in partea de sud-vest de judetul Caras-Severin cu cea mai importanta localitate din apropiere Baile Herculane, si la nord-est de judetul Gorj cu localitatea Targu Jiu. HARTA LOCALIZARII MICROREGIUNII IN CADRUL JUDETULUI MEHEDINTI pag. 4 Strategie GAL TINUTUL CLOSANI 2010 Echiparea tehnica a teritoriului cu drumuri publice relationeaza Tinutul Closani cu restul judetului prin urmatoarele drumuri nationale: DN67 – face legatura cu Drobeta Turnu Severin si judetul Gorj DN 67D – strabate partea de nord a judetului facand legatura intre Baia de Arama si Baile Herculane din Caras Severin DJ 670 care strabate teritoriul de la nord la sud si are ramificatii: 671 A, 671 E, 607 B si 607 C HARTA LOCALIZARE TINUTUL CLOSANI IN CADRUL REGIUNII SUD VEST OLTENIA pag. 5 Strategie GAL TINUTUL CLOSANI 2010 HARTA DISTANTE INTRE MARILE ORASE ALE REGIUNII pag. 6 Strategie GAL TINUTUL CLOSANI 2010 1.1.2. Relief Tinutului Closani este definit de o individualitate geografica sustinuta de o perfecta imbinare a caracteristicilor de deal si munte. Arealul zonei se desfasoara pe intreaga treapta de mijloc a judetului Mehedinti (treapta joasa a muntilor Mehedinti) cu inaltimi intre 300 si 833m. Platoul Mehedinti care acopera aproape tot tinutul poate fi asemuit muntilor, cu care se aseamana din punct de vedere litologic(sisturi cristaline si calcare mezozoice) al aspectelor de relief(vai stramte si chei) prezenta pesterilor si fragmentarii tectonice in acelasi timp, dar poate, de asemenea asemuit dealurilor prin inaltimi joase si culmi netede. Microregiunea este delimitata de Muntii Mehedintiului si Muntii Almajului, despartiti prin culoarul Timis – Cerna iar culmile acestor munti se ridica pina la altitudinea de 1465 m si respectiv 1226m. Podisul Mehedinti, caracterizat prin culmi si vai lungi fragmentate de reteaua hidrografica secundara, reprezinta o foarte interesanta individualitate geografica. O nota distinct a infatisarii reliefului o constituie prezenta unei depresiuni care incepe din Drobeta Turnu Severin pana la Brativoiesti si cuprinde 7 bazine: Drobeta Turnu Severin, Malovat, Craguiesti, Ilovat-Borcanesti, Sovarna, Bala si Brativoiesti. Tinutul Closani este compus in proportie de 86% din localitati care sunt recunoscute ca zone de tip HNV dupa cum urmeaza: Baia de Arama, Bala, Balta, Balvanesti, Brosteni, Cazanesti, Ciresu, Floresti, Godeanu, Husnicioara, Ilovat, Ilovita, Isverna, Malovat, Obarsia Closani, Podeni, Ponoarele, Sisesti si Sovarna. TABEL 1. Lista UAT incluse in Zona HNV Judet SIRUTA Comuna/Oras Mehedinti 109924 Baia de Arama Mehedinti 110456 Balta Mehedinti 111220 Ciresu Mehedinti 111818 Godeanu Mehedinti 112263 Ilovat Mehedinti 112370 Isverna Mehedinti 110027 Obarsia Closani Mehedinti 112959 Podeni Mehedinti 112995 Ponoarele Mehedinti 110296 Bala Mehedinti 110688 Balvanesti Mehedinti 110875 Brosteni Mehedinti 111097 Cazanesti Mehedinti 111685 Floresti Mehedinti 112129 Husnicioara Mehedinti 112334 Ilovita Mehedinti 112664 Malovat Mehedinti 113625 Sisesti Mehedinti 113698 Sovarna Sursa: Ghidul solicitantului pentru participarea la selectia GAL, Anexa 4 pag. 7 Strategie GAL TINUTUL CLOSANI 2010 Sursa: Planul National Strategic pentru Dezvoltarea Rurala 2007-2013 Cadrul geologic al zonei se evidentiaza prin calcarele cu o grosime de 200-300 m din zona central a Podisului Mehedinti si prin dolinele si lapiezurile locale. Aproape toate raurile care vin dinspre vest sunt captate in subteran iar vaile raman seci formand in decursul timpului trepte antitetice(Topolnita, Ponorel). In amonte de captare se produce un fenomen de aluvionare prenuntata a luncilor pe sute de metri aparand astfel depresiuni inchise cu aspect general de polie. Calcarele de varsta Jurasic-Cretacica apatin Autohtonului danubian si sunt dispuse in doua fasii principale paralele intre ele. Fasia vestica apartine Muntilor Mehedinti si se caracterizeaza