ArkivsakID.: 14/5908 Arkivkode: FA - L12, PLANID - 201411 Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 003/16 Planutvalget 19.01.2016 007/16 Formannskapet 03.02.2016 011/16 Kommunestyret 10.02.2016 REGULERINGSPLAN FOR INNSEILING GRENLAND. SLUTTBEHANDLING. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK 1. I hht plan- og bygningsloven §12-12 vedtas detaljert reguleringsplan for innseiling Grenland, med følgende plandokumenter: Reguleringsplan for innseiling Grenland, Gamle Langesund(merket A), og Reguleringsplan for innseiling Grenland, Helgeroafjorden(merket B) begge datert 26.06.2015 ii. Reguleringsbestemmelser, datert 02.12.2015 Planbeskrivelse med ROS, datert 16.11.2015 følger saken. 2. Larvik Kommune anmoder om at masser benyttes til andre samfunnsnyttige formål dersom slike behov identifiseres. Det legges til grunn at Kystverket tar transportkostnaden tilsvarende flytting av masser fra utdypingslokaliteten til planlagt deponiområde. SAKSBEHANDLER: Planlegger Chanette Fyhn 19.01.2016 Planutvalget Møtebehandling: Rådmannens forslag til vedtak vedtatt med 8 mot 1 (MDG) stemme. PLA- 003/16 Vedtak: 1. I hht plan- og bygningsloven §12-12 vedtas detaljert reguleringsplan for innseiling Grenland, med følgende plandokumenter: Reguleringsplan for innseiling Grenland, Gamle Langesund(merket A), og Reguleringsplan for innseiling Grenland, Helgeroafjorden(merket B) begge datert 26.06.2015 Reguleringsbestemmelser, datert 02.12.2015 Planbeskrivelse med ROS, datert 16.11.2015 følger saken. 1. Larvik Kommune anmoder om at masser benyttes til andre samfunnsnyttige formål dersom slike behov identifiseres. Det legges til grunn at Kystverket tar transportkostnaden tilsvarende flytting av masser fra utdypingslokaliteten til planlagt deponiområde. 03.02.2016 Formannskapet Møtebehandling: Innstillingen fra Planutvalget ble enstemmig anbefalt vedtatt. FSK- 007/16 Vedtak: 1. I hht plan- og bygningsloven §12-12 vedtas detaljert reguleringsplan for innseiling Grenland, med følgende plandokumenter: Reguleringsplan for innseiling Grenland, Gamle Langesund(merket A), og Reguleringsplan for innseiling Grenland, Helgeroafjorden(merket B) begge datert 26.06.2015 Reguleringsbestemmelser, datert 02.12.2015 Planbeskrivelse med ROS, datert 16.11.2015 følger saken. 2. Larvik Kommune anmoder om at masser benyttes til andre samfunnsnyttige formål dersom slike behov identifiseres. Det legges til grunn at Kystverket tar transportkostnaden tilsvarende flytting av masser fra utdypingslokaliteten til planlagt deponiområde. 10.02.2016 Kommunestyret Møtebehandling: Formannskapets innstilling ble tatt opp til votering og enstemmig vedtatt. KST- 011/16 Vedtak: 1. I hht plan- og bygningsloven §12-12 vedtas detaljert reguleringsplan for innseiling Grenland, med følgende plandokumenter: Reguleringsplan for innseiling Grenland, Gamle Langesund(merket A), og Reguleringsplan for innseiling Grenland, Helgeroafjorden(merket B) begge datert 26.06.2015 ii. Reguleringsbestemmelser, datert 02.12.2015 Planbeskrivelse med ROS, datert 16.11.2015 følger saken. 2. Larvik Kommune anmoder om at masser benyttes til andre samfunnsnyttige formål dersom slike behov identifiseres. Det legges til grunn at Kystverket tar transportkostnaden tilsvarende flytting av masser fra utdypingslokaliteten til planlagt deponiområde. Sakens innhold: 1. SAMMENDRAG 2. HANDLINGSROM/ LOVHJEMMEL 3. FAKTISKE OPPLYSNINGER 4. Vurdering 5. Konklusjon og videre saksgang 1. SAMMENDRAG Norconsult AS har utarbeidet foreliggende planforslag for Kystverket. I nasjonal transportplan 2014-2023 er utbedringstiltak i innseilingen til Grenland prioritert i perioden 2018-2023 og tiltak er videreført i Kystverkets handlingsprogram for 2018-2023. Handlingsprogrammet følger opp nasjonale føringer og søker å legge til rette for økt godstransport til sjøs fremfor langs vei. Formålet med planen er å legge til rette for utdypingstiltak i innseilingsfarleden til Grenland, og eventuelt deponering av masser. Hensikten med tiltakene er å gjøre innseilingen kortere, rettere og dypere. Dette skal i fremtiden sikre økt kapasitet, redusere ulykkesrisiko og øke regulariteten for seiling til Grenlands havneanlegg. Følgende dimensjonerende fartøy legges til grunn for de to farledene: · Langesundsbukta: lengde 294m, bredde 32,5m og 12,5m dypgående. · Kalvenløpet: lengde 300m, bredde 32,5m og 14m dypgående. Planen omtaler to løp i farled til Grenland: Langesundbukta(Farled Langesundbukta- Dypingen-Skien forkortes til Langesundbukta i dokumentet) og Kalvenløpet(Farled Helgeroafjorden/Kalven- omtales som Kalvenløpet i dokumentet) 1. gangs behandling I henhold til plan- og bygningslovens § 3-7 om overføring av planforberedelse til statlig eller regional myndighet er det kystverket som har utarbeidet planforslaget og behandlet saken frem til offentlig høring og ettersyn. Kystverket har behandlet høringsuttalelsene og deretter oversendt saken til Larvik kommune for sluttbehandling og godkjenning. Offentlig ettersyn Planen lå ut til offentlig ettersyn og høring i tidsrommet 16.7.15 – 8.9.15 med frist for innspill satt til den 8.9.2015. I Høringsperioden ble det annonsert og avholdt åpent informasjonsmøte i Langesund den 1.9.2015. Tiltak etter planen dreier seg om utdyping til kote -16,3 og deponering av masser til kote -22 for Langesundbukta, samt at det meste av skipstrafikken vil flyttes fra øst til vestsiden av Geiterøya. Masser fra utdypingstiltakene forventes å være ca.220.000m3 der mye av utdypingen skjer i Bamble kommune, mens en god del av deponeringen er tenkt lagt i Larvik Kommune. Totalt arealinngrep er for utdyping er beregnet til ca.38 daa og kapasiteten for deponiområdet vil være på ca. 76 daa. For Larvik kommune dreier tiltak i Kalvenløpet seg om utdyping i størrelsesorden opptil 12m og i Helgeroafjorden i størrelsesorden 2m til henholdsvis kote – 16,4 og – 16,5 ved Kløvsteinbåen og Midtfjordbåen Også her legger planen til rette for mulig deponering av masser til opp til utdypingsområdene. Det dreier seg her om beregnet totalt volum på ca.3000m3 og et arealinngrep på totalt ca. 5 daa for utdypings- og deponiareal. Det er innkommet 14 innspill i høringsperioden. Innspillene er oppsummert i tabell, jfr. Planbeskrivelsen kapittel 9, som også omtaler hvordan innspillene er behandlet i planen. Ti av innspillene berører Larvik kommune. Herunder et innspill fra Larvik kommune. Høringssak ble behandlet i Formannskapet i sak 099/15. Disse er nærmere kommentert under vurderinger. Det ble etter høringen gjort noen mindre endringer i planmaterialet. Det ble blant annet tatt inn ny fellesbestemmelse under rekkefølgekrav som følger: Før utdypingsmasser legges i deponi skal det vurderes om de kan benyttes til samfunnsnyttige(eksempelvis havnerelaterte) formål. Administrasjonen la også et pkt. 2 i forslaget til vedtak. Dette ble formidlet til Kystverket som har svart med e-post datert 4.1.16 og som lyder: «Dersom masse skal benyttes til samfunnsnyttige formål legges det til grunn at Kystverkets tar transportkostnaden tilsvarende flytting av masser fra utdypingslokaliteten til planlagt deponiområde. Litt forklaring til dette! Kystverket vil uansett måtte ta kostnadene ved å flytte masser fra utdypingslokaliteten til planlagt deponiområde. Dersom andre ønsker disse massene må man ta ansvar for kostnadene for transport fra deponiområdet til ønsket lokalitet. F.eks er det x antall meter transport til deponiområdet vil Kystverket betale for dette uavhengig av retning til ønsket lokalitet. Kystverket kan ikke gi bidrag (økonomisk) til noen kommune tilsvarende kostnadene. Det kan også være andre enn kommunen som ønsker disse massene.» Dette ble innarbeidet i forslag til punkt 2 i vedtak slik at den endelige ordlyden ble som i ovennevnte forslag til vedtak. 2. HANDLINGSROM/LOVHJEMMEL: Planen behandles som offentlig detaljert reguleringsplan etter PBL’s § 12-3. Kystverket overtar etter avtale med Larvik, Bamble og Porsgrunn kommuner oppgavene planadministrasjonen i kommunen har med å utarbeide planforslag, legge forslag ut på høring og offentlig ettersyn, samt å behandle innspillene i sluttbehandlingen. Kommunene fremmer planen til vedtaksbehandling. Planen samsvarer med bestemmelser i kommuneplanens arealdel 2015-2027, § 7-1punkt 1, 3, 4, 5 og retningslinje c) Jfr. planbeskrivelsen. Tidligere vedtatte planer, avtaler og andre politiske vedtak som har betydning for saken: · Meld. St. 26(2012-2013) · Nasjonal transportplan2014-2023 Innseiling Grenland ligger inne som tiltak i siste seksårsperiode. · Kystverkets handlingsprogram 2014-2023 Innseiling Grenland er et farledstiltak som er satt opp i andre del av planperioden(2018- 2013) med en kostnadsramme på 116 millioner for hele innseilingen. (2013 kroner) Andre overordnede planer: · Verneplan for Oslofjorden – delplan sjøfugl · Verneplan for Oslofjorden – delplan Vestfold/Telemark · Forvaltningsplaner Telemark Øvrige lover, forskrifter, retningslinjer, instrukser og lokale bestemmelser som beskrevet i planbeskrivelsen datert 16.11.2015, pkt. 3.5. 3. FAKTISKE OPPLYSNINGER 1. Formålet med planen 2. Planstatus i området Formålet med planen er å legge til rette for utdypingstiltak og justering av farled gjennom Langesundbukta(Farled Langesundbukta-Dypingen-Skien forkortes til Langesundbukta i dokumentet) og Kalvenløpet(Farled Helgeroafjorden/Kalven- omtales som Kalvenløpet i dokumentet) for å bedre kapasiteten, sikre trygg ferdsel og hindre/begrense miljøskader ved uhell. Tiltakene vil øke regulariteten for sjøtrafikken i Grenland. 2. Planstatus i området 3. Området er i gjeldende arealdel avsatt til bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende