Tugimaantee 46 Tatra-Otepää-Sangaste km 1,950-12,972 Pühi-Makita lõigu rekonstrueerimise keskkonnamõju hindamise eelhinnang Tallinn 2018 Tugimaantee 46 Tatra-Otepää-Sangaste km 1,950-12,972 Pühi-Makita lõigu rekonstrueerimise keskkonnamõju hindamise eelhinnang 13.06.2018 Nimetus: Tugimaantee 46 Tatra-Otepää-Sangaste km 1,950-12,972 Pühi-Makita lõigu rekonstrueerimise keskkonnamõju hindamise eelhinnang Töö tellija: Teedeprojekt OÜ Reg nr 11365874 Kanali tee 4, 10112 Tallinn, Harjumaa Tel +372 6825717 E-post [email protected] Töö teostaja: Adepte Ekspert OÜ Reg nr 11453673 Tuukri tn 54, Tallinn, Harju maakond, 10120 Tel +372 6732244 E-post [email protected] Vastutav koostaja: Mihkel Vaarik Töö versioon: 13.06.2018 2 www.adepte.ee Tugimaantee 46 Tatra-Otepää-Sangaste km 1,950-12,972 Pühi-Makita lõigu rekonstrueerimise keskkonnamõju hindamise eelhinnang 13.06.2018 Sisukord Sisukord ...................................................................................................................................... 3 Sissejuhatus ................................................................................................................................ 5 1 Osapooled .......................................................................................................................... 6 2 Kavandatava tegevuse kirjeldus ........................................................................................ 7 2.1 Jalg- ja jalgrattatee ...................................................................................................... 8 2.2 Ristmikud ..................................................................................................................... 9 2.3 Parklad ....................................................................................................................... 10 2.4 Bussipeatused ........................................................................................................... 10 2.5 Mullatööd .................................................................................................................. 11 2.6 Metsa ja võsa raadamine .......................................................................................... 11 3 KMH vajadus lähtuvalt õigusaktidest ............................................................................... 12 4 Tegevuse ala ja selle lähiümbruse keskkonnatingimused ............................................... 13 4.1 Maakasutus ............................................................................................................... 13 4.2 Strateegilised planeerimisdokumendid .................................................................... 13 4.3 Loodusvarad, nende omadused ja taastumisvõime ................................................. 15 4.4 Veekaitse ................................................................................................................... 15 4.5 Looduskaitse .............................................................................................................. 19 4.6 Looduskeskkonna vastupanuvõime .......................................................................... 24 4.7 Kultuurimälestised ja pärandkultuuri objektid ......................................................... 24 5 Keskkonnamõju eelhinnang ............................................................................................. 29 5.1 Tegevuse iseloom ...................................................................................................... 29 5.1.1 Loodusvarade kasutamine ................................................................................. 29 5.1.2 Jäätme-ja energiamahukus ................................................................................ 29 5.1.3 Lähipiirkonna teised tegevused ......................................................................... 29 5.2 Tegevusega kaasnevad tagajärjed ............................................................................ 30 5.2.1 Vee-, pinnase- ja õhu saastatus ......................................................................... 30 5.2.2 Jäätmeteke ......................................................................................................... 31 5.2.3 Müra ................................................................................................................... 31 5.2.4 Vibratsioon ......................................................................................................... 31 5.2.5 Valgus, soojus, kiirgus ja lõhn ............................................................................ 31 5.3 Tegevusega kaasnevate avariiolukordade esinemise võimalikkus ........................... 32 3 www.adepte.ee Tugimaantee 46 Tatra-Otepää-Sangaste km 1,950-12,972 Pühi-Makita lõigu rekonstrueerimise keskkonnamõju hindamise eelhinnang 13.06.2018 5.4 Kavandatava tegevuse eeldatav mõju Natura 2000 võrgustiku alale või mõnele muule kaitstavale loodusobjektile ....................................................................................... 34 5.5 Tegevusega kaasnev kumulatiivne ja piiriülene mõju .............................................. 34 Ettepanek KMH algatamise/algatamata jätmise kohta ........................................................... 35 Kasutatud materjalid................................................................................................................ 36 4 www.adepte.ee Tugimaantee 46 Tatra-Otepää-Sangaste km 1,950-12,972 Pühi-Makita lõigu rekonstrueerimise keskkonnamõju hindamise eelhinnang 13.06.2018 Sissejuhatus Käesoleva keskkonnamõju hindamise (KMH) eelhinnangu koostas Adepte Ekspert OÜ (reg nr 11453673) Teedeprojekt OÜ tellimusel 2018. aasta mais. Tööd juhtis keskkonnaekspert Mihkel Vaarik, töös osales Piret Toonpere (KMH0153). Keskkonnamõju eelhindamise koostamisel on lähtutud keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusest (RT I 2005, 15, 87; RT I, 04.07.2017, 45). Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang tuleb anda infrastruktuuri ehitamise valdkonda kuuluvate tegevuste korral, milleks on Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 aasta (viimati muudetud RT I, 20.06.2017, 17) määruse nr 224 “Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu” § 13 p 8 alusel ka tee ehitamine või remont. Täpsemalt: tee rajamine või laiendamine, välja arvatud teerajatiste, mahasõitude, ohutussaarte, kiirendus- ja aeglustusradade, pöörderadade, tagasipöörde kohtade, ülekäigukohtade, objekti ligipääsuks vajaliku tee, teepeenral asetsevate jalg- ja jalgrattateede, puhkekohtade ja parklate rajamine või laiendamine. KMH vajalikkus otsustatakse lähtudes KeHJS § 61 kohase eelhinnangu tulemustest ja § 11 lg 2 2 kohaselt küsitud seisukohtadest kõigilt asjaomastelt asutustelt. Töö tulemusena selgitatakse välja, kas riigi tugimaantee 46 Tatra-Otepää-Sangaste km 1,950-12,972 (Pühi-Makita lõigu) rekonstrueerimise põhiprojekti koostamise käigus on vajalik täiemahulise keskkonnamõju hindamise (KMH) algatamine või mitte. Keskkonnamõju eelhindamine annab otsustajale informatsiooni, kas eeldatavalt on tegemist oluliste keskkonnamõjudega või mitte ja seega on aluseks otsuse tegemisel keskkonnamõju hindamise algatamise või mittealgatamise kohta. Tee projekteerimise käigus on otsustajaks keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 9 järgi tee ehitusloa andja. Käesoleval juhul on ehitusseadustiku (RT I, 05.03.2015, 1; RT I, 03.03.2017, 2) alusel riigimaantee ehitusloa väljastajaks (pädevaks asutuseks) Maanteeamet. Lõpliku otsuse KMH algatamise vajalikkuse osas peab tegema samuti Maanteeamet, küsides eelnevalt seisukohta eelkõige Keskkonnaametilt ja vajadusel teistelt asjakohastelt asutustelt. Töös käsitletakse potentsiaalselt negatiivset mõju omavaid keskkonnaaspekte tee- ehitusprojekti kontekstis, ning antakse soovitus KMH algatamise või mitte algatamise ning negatiivsete mõjude vältimise osas. KMH eelhinnangu koostamisel on lähtutud keskkonnaministri 16.08.2017 määrusega nr 31 kehtestatud „Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded“. Samuti on kasutatud Keskkonnaministeeriumi tellimusel 2015. aastal R. Kutsari poolt koostatud juhendit „KMH/KSH eelhindamise juhend otsustaja tasandil, sh Natura eelhindamine“ ja juhendit “Keskkonnamõju hindamise käsiraamat”, Põder, T. 2017. 5 www.adepte.ee Tugimaantee 46 Tatra-Otepää-Sangaste km 1,950-12,972 Pühi-Makita lõigu rekonstrueerimise keskkonnamõju hindamise eelhinnang 13.06.2018 1 Osapooled Otsustaja: Maanteeamet Aadress: Teelise 4, 10916 Tallinn Kontakt: tel +372 611 9300, e-post: [email protected] Maanteeameti lõuna regiooni kontaktisik: Kaarel Kaine, tel +372 5348 4214; e-post: [email protected] Eel- ja põhiprojekti koostaja: Teedeprojekt OÜ (reg nr 11365874) Kanali tee 4, 10112 Tallinn, Harjumaa Kontaktisik: Fred Talu, tel +372 50 40 425; e-post: [email protected] KMH eelhinnangu koostaja: Adepte Ekspert OÜ (reg nr 11453673) Aadress: Tuukri 54, Tallinn, 10120 Kontaktisik: Mihkel Vaarik, tel +372 5139031, e-post: [email protected] 6 www.adepte.ee Tugimaantee 46 Tatra-Otepää-Sangaste km 1,950-12,972 Pühi-Makita lõigu rekonstrueerimise keskkonnamõju hindamise eelhinnang 13.06.2018 2 Kavandatava tegevuse kirjeldus KMH eelhindamise objektiks on tugimaantee 46 Tatra-Otepää-Sangaste km 1,950-12,972 asuva Pühi-Makita lõigu rekonstrueerimise projekt (eelprojekti staadiumis), mida koostab Teedeprojekt OÜ. Tatra-Otepää-Sangaste maantee saab alguse Tartu maakonnas Tatra külas Tallinna–Tartu– Võru–Luhamaa maantee 200. kilomeetril ning lõpeb Lauküla külas Võru–Kuigatsi–Tõrva