Gemeinde Schiphorst Kreis Herzogtum Lauenburg Flächennutzungsplan, Neuaufstellung 2014 Gebiet: Gesamtes Gemeindegebiet Begründung mit Umweltbericht Planstand: Auslegungsexemplar gem. § 3 (2) BauGB, GV 03.04.2014 Planverfasser: Planlabor Stolzenberg Architektur * Städtebau * Umweltplanung Diplomingenieur Detlev Stolzenberg Freier Architekt und Stadtplaner St. Jürgen-Ring 34 * 23564 Lübeck Telefon 0451-550 95 * Fax 550 96 eMail [email protected] www.planlabor.de Gemeinde Schiphorst Flächennutzungsplan, Neuaufstellung 2014 ___________________________________________________________________________________________ Inhaltsverzeichnis: 1. Planungsgrundlagen .......................................................................................................3 1.1. Planungsanlass und Planungsziele............................................................................3 1.2. Übergeordnete Planungsvorgaben .........................................................................3 1.3. Plangebiet...................................................................................................................... 5 2. Umweltbericht...................................................................................................................5 2.1. Einleitung........................................................................................................................ 6 2.1.1. Inhalte und Ziele des Bauleitplans 6 2.1.2. Prüfung der betroffenen Belange 6 2.1.3. Für die Planung bedeutsame Fachgesetze und Fachpläne 11 2.2. Beschreibung und Bewertung der erheblichen Umweltauswirkungen mit zusätzlichen Angaben...............................................................................................12 2.2.1. Die Auswirkungen auf Tiere, Pflanzen, Boden, Wasser, Luft, Klima und das Wirkungsgefüge zwischen ihnen sowie die Landschaft und die biologische Vielfalt (Belang a)) 12 2.3. Zusammenfassung......................................................................................................18 3. Bestandsbeschreibung..................................................................................................18 3.1. Allgemeines .................................................................................................................18 3.2. Geschichtliche Entwicklung .....................................................................................18 3.3. Statistische Auswertungen........................................................................................19 3.4. Denkmäler....................................................................................................................26 3.5. Verkehr .........................................................................................................................27 3.6. Folgeeinrichtungen ....................................................................................................27 3.7. Altlasten........................................................................................................................27 4. Planvorstellungen und wesentliche Auswirkungen der Planung ..........................28 5. Planinhalt .........................................................................................................................28 5.1. Flächenausweisungen...............................................................................................28 5.2. Maßnahmenflächen..................................................................................................31 5.3. Verkehr .........................................................................................................................31 5.4. Wald..............................................................................................................................32 5.5. Denkmalschutz und Denkmalpflege......................................................................33 5.6. Fließgewässer ..............................................................................................................33 6. Immissionen .....................................................................................................................35 7. Ver- und Entsorgung ......................................................................................................38 8. Schutzgebiete.................................................................................................................40 9. Naturschutz und Landschaftspflege ..........................................................................41 10. Billigung der Begründung .............................................................................................42 2 www.planlabor.de Flächennutzungsplan, Neuaufstellung 2014 Gemeinde Schiphorst ___________________________________________________________________________________________ 1. Planungsgrundlagen 1.1. Planungsanlass und Planungsziele Der Flächennutzungsplan der Gemeinde Schiphorst wurde Ende der 60er Jahre aus- gearbeitet und am 07.02.1972 mit Erlass des Innenministers genehmigt. Die darin als Dorf- und Kleinsiedlungsgebiete dargestellten Siedlungsentwicklungsbereiche sowie die in den nachfolgenden bis zum Jahr 2011 vorgenommenen Änderungen ausge- wiesenen Wohnbauflächen und Gemischte Bauflächen sind zwischenzeitlich wei- testgehend bebaut worden. Aufgrund der anhaltenden örtlichen Baulandnachfra- ge sowie der Tatsache, dass in der Gemeinde nur noch eine geringe Anzahl an ver- fügbaren Baugrundstücken gegeben ist, sollen die Planinhalte des Flächennut- zungsplans nunmehr für einen kommenden Planungszeitraum bestimmt werden. Da- bei sind unter anderem die künftigen Darstellungen für die bebaute Ortslage zu ü- berprüfen, angemessene Flächen für eine Siedlungsentwicklung auszuweisen und geeignete Inhalte aus dem gemeindlichen Landschaftsplan (2002) zu übernehmen. Die Gemeinde möchte der örtlichen Bedarfslage entsprechen und Flächenbevorra- tung vorbereiten. Nach den Vorgaben des Landesentwicklungsplanes (2010) sollen für den Zeithorizont bis 2025 Bauflächen ausgewiesen werden. Die Gemeinde ver- folgt dabei das Ziel, eine Entwicklung am örtlichen Bedarf auszurichten und nur klei- nere Bebauungsabschnitte vorzusehen. Dabei sollen vorrangig die Flächen berück- sichtigt werden, für die der Erschließungsaufwand minimiert werden kann oder die städtebaulich an vorhergehende Planungen anknüpfen können. Weiterhin möchte die Gemeinde die Eignungsfläche für Windenergienutzung, die in der Teilfortschreibung zum Regionalplan für den Planungsraum I (2012) vergrößert worden ist, erweitern. beinhaltet zudem eine Erweiterung der Schiphorster Eignungs- fläche für die Windenergienutzung. Da die Gemeinde ein zügiges Aufstellungsver- fahren sowohl für die langfristige bauliche Entwicklung der Gemeinde wünscht wird das Verfahren zur Erweiterung der Windenergiefläche als separates Änderungsver- fahren durchgeführt. Die Erweiterung des Windparks ist nicht Gegenstand dieses Bauleitplanverfahrens. Mit der Entkopplung der zwei Themenbereiche wirken sich eventuelle Schwierigkeiten eines Verfahrens nicht auf die Aufstellung des Anderen aus. 1.2. Übergeordnete Planungsvorgaben Im Landesentwicklungsplan (2010) ist Schiphorst dem ländlichen Raum zugeordnet. Die Rahmenbedingungen für die wirtschaftliche Entwicklung sollen verbessert wer- den. Integrierte Handlungsstrategien sollen unter anderem helfen, den Strukturwan- del zu unterstützen, die Daseinsvorsorge langfristig zu sichern sowie Arbeitsplätze und Erwerbsmöglichkeiten zu schaffen. Daher können kleinere Gewerbeflächen für den örtlichen Bedarf berücksichtigt werden. Die ländlichen Räume sollen darüber hinaus als eigenständige, gleichwertige und zukunftsfähige Lebensräume gestärkt werden. Die Handlungsstrategien sollen unter anderem helfen, die Wohnqualität und das www.planlabor.de 3 Gemeinde Schiphorst Flächennutzungsplan, Neuaufstellung 2014 ___________________________________________________________________________________________ Wohnumfeld zu sichern und junge Familien an die ländlichen Räume zu binden. Ausgehend vom örtlichen Bedarf, können in den ländlichen Räumen in Gemeinden, die keine Schwerpunkte sind, im Zeitraum 2010 bis 2025 bezogen auf ihren Woh- nungsbestand am 31.12.2009 neue Wohnungen im Umfang von bis zu 10 Prozent gebaut werden. Aus den aktuell vorliegenden Zensus-Daten ergibt sich ein Bestand von 242 Wohnungen in Gebäuden mit Wohnraum und Wohngebäuden (Stand: Mai 2013). Seit dem Jahr 2009 sind 3 Wohneinheiten entstanden, so dass es zum Jahres- ende 2009 mindestens 239 Wohnungen in Schiphorst gab. Daraus leitet sich ein Ent- wicklungsspielraum von bis zu 24 zusätzlichen Wohneinheiten ab. Im Hinblick auf die nun verfolgte Darstellung neuer Bauflächen im Flächennutzungsplan sowie die mög- liche bauliche Ausnutzung im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung (z.B. Be- bauungsplan), wird zur Übereinstimmung mit den Zielen der Raumordnung und Lan- desplanung eine zeitlich gestaffelte Realisierung der Baugebiete vorgenommen. Die Einhaltung der Ziele der Raumordnung wird durch die Gemeinde zu Verfahrensbe- ginn des jeweiligen Bebauungsplans überprüft. Der Regionalplan für den Planungsraum I (1998) ordnet die Gemeinde Schiphorst dem ländlichen Raum außerhalb der Ordnungs- und Verdichtungsräume zu. Zentral- örtlich liegt die Gemeinde im Nahbereich des ländlichen Zentralortes Sandesneben. Im Textteil ist die Weiterentwicklung der ländlichen Räume unter Berücksichtigung ihrer Eigenart als eigenständige gleichwertige Lebens- und Wirtschaftsräume mit viel- fältigen Funktionen vorgesehen. Zur