RReellaattóórriioo GGeerraall ddaa PPrreeffeeiittuurraa ddee JJuummiirriimm PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE JUMIRIM Gabinete do Prefeito Jumirim, abril de 2015 PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE JUMIRIM Gestão 2015 - 2016 Benedito Tadeu Fávero Prefeito Darci Schiavi Vice-Prefeito Zellus Serviços e Soluções Ltda EPP Elaboração Prefeitura do Município de Jumirim Rua Manoel Novaes, 829 – Centro – Cep 18.535-000 Jumirim, SP Telefone : (15) 3286-8077 [email protected] www.jumirim.sp.gov.br Sumário PLANEJAMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS, TRANSPARÊNCIA MUNICIPAL E CONTROLE INTERNO Transparência Pública e Sistema de Controle Interno a. Transparência Pública b. Sistema de Controle Interno c. Parecer Técnico do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Planejamento das Políticas Públicas AVALIAÇÃO DOS RESULTADOS QUANTO A EFICIÊNCIA DA GESTÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E ECONÔMICA Avaliação Orçamentária Execução Orçamentária a. Quociente do Equilíbrio Orçamentário b. Índice de Execução da Receita c. Índice de Execução da Despesa d. Quociente do Resultado Orçamentário Avaliação Financeira Indicadores da Realização Financeira a. Quociente da Execução Financeira b. Quociente Financeiro Real da Execução Orçamentária c. Quociente do Resultados dos Saldos Financeiros d. Quociente da Execução Extraorçamentária e. Quociente do Equilíbrio Orçamentário LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL Avaliação da LRF Despesa com Pessoal Aplicação de Recursos Vinculados a. Aplicação no Ensino b. Aplicação em Saúde Outras Despesas a. Precatórios b. Encargos Sociais c. Subsídio dos Agentes Políticos d. Regime de Adiantamento e. Gastos com Combustível f. Patrimônio g. Transferências à Câmara dos Vereadores Execução Física de Serviços e Obras a. Formalização das Licitações b. Cadastro de Obras Públicas c. Gerenciamento da Folha de Pagamento d. Execução dos serviços de saneamento básico e coleta e disposição dos resíduos sólidos ÍNDICE DE EFETIVIDADE DA GESTÃO MUNICIPAL – IEGM/TCE-SP iEGM a. Educação (i-Educ) b. Saúde (i-Saúde) c. Planejamento (i-Planejamento) d. Gestão Fiscal (i-Fiscal) e. Meio Ambiente (i-Amb) f. Proteção do Cidadão (i-Cidade) g. Governança em Tecnologia da Informação (i-Gov-TI) INDICADORES SÓCIOECONOMICOS DO MUNICIPIO DE JUMIRIM Aspectos Históricos e Símbolos Municipais a. História do Município b. Origem do Nome c. Formação Administrativa d. Símbolos Municipais Aspectos Geográficos a. Área e Localização b. Limite Territorial c. Divisão Regional Aspectos Demográficos a. Evolução Populacional b. Idade Quinquenal c. Estrutura Etária Feminina d. População em idade ativa e. Taxa de envelhecimento e razão de dependência f. Evolução eleitoral Aspectos Educacionais a. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB b. Prova Brasil c. Matrículas d. Média de alunos por turma e. Taxa de abandono f. Taxa de aprovação g. Taxa de reprovação h. Taxa de distorção idade-série i. Média diária de horas-aula Aspectos de Saúde a. Mortalidade infantil – Taxa de mortalidade de crianças menores de 5 anos a cada mil nascidos vivos b. Taxa de mortalidade materna a cada 100 mil nascidos vivos c. Consultas pré-natais d. Tipos de parto e. Mães adolescentes f. População feminina de 10 a 19 anos que são mães g. Repasses financeiros por bloco de financiamento Aspectos Econômicos e de Gestão a. Produto Interno Bruto b. Cadastro Geral de Empregados e Desempregados – CAGED c. Índice de Participação dos Municípios d. Índice Firjan de Gestão Fiscal Aspectos Sociais e de Desenvolvimento Humano a. Índice de Desenvolvimento Humano – IDH b. Índice Firjan de Desenvolvimento Humano Municipal – IFDM c. Objetivos de Desenvolvimento do Milênio – ODM d. Índice Paulista de Responsabilidade Social – IPRS e. Índice Paulista de Vulnerabilidade Social – IPVS Aspectos de Segurança Pública a. Ocorrências policiais registradas por ano b. Ocorrências policiais registradas por mês c. Produtividade policial Aspectos de Infraestrutura a. Frota de veículos b. Consumo de energia elétrica (kWh) c. Consumo de energia elétrica (instalações) d. Consumo de combustível e. Emissão de CO2 (milhão de toneladas) PLANEJAMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS, TRANSPARÊNCIA PÚBLICA E CONTROLE INTERNO Transparência Pública e Sistema de Controle Interno a. Transparência Pública A Prefeitura de Jumirim possui em sua página eletrônica oficial acesso para o seu Portal de Transparência sendo acessado através do endereço http://187.11.199.59:5656/portaltransparencia/. Ao tentar acessar as informações em atendimento aos dispostos da Lei Complementar nº 131, de 27 de maio de 2009, notamos que não constam todas as publicações que obrigatoriamente deveriam estar disponíveis. Art. 1o O art. 48 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, passa a vigorar com a seguinte redação: “Art. 48. ................................................................................... Parágrafo único. A transparência será assegurada também mediante: I – incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante os processos de elaboração e discussão dos planos, lei de diretrizes orçamentárias e orçamentos; II – liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de acesso público; III – adoção de sistema integrado de administração financeira e controle, que atenda a padrão mínimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da União e ao disposto no art. 48- A.” (NR) Art. 2o A Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 48-A, 73-A, 73-B e 73-C: “Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do parágrafo único do art. 48, os entes da Federação disponibilizarão a qualquer pessoa física ou jurídica o acesso a informações referentes a: I – quanto à despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execução da despesa, no momento de sua realização, com a disponibilização mínima dos dados referentes ao número do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao serviço prestado, à pessoa física ou jurídica beneficiária do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatório realizado; II – quanto à receita: o lançamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extraordinários. ” “Art. 73-A. Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte legítima para denunciar ao respectivo Tribunal de Contas e ao órgão competente do Ministério Público o descumprimento das prescrições estabelecidas nesta Lei Complementar. ” “Art. 73-B. Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinações dispostas nos incisos II e III do parágrafo único do art. 48 e do art. 48-A: I – 1 (um) ano para a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios com mais de 100.000 (cem mil) habitantes; II – 2 (dois) anos para os Municípios que tenham entre 50.000 (cinquenta mil) e 100.000 (cem mil) habitantes; III – 4 (quatro) anos para os Municípios que tenham até 50.000 (cinquenta mil) habitantes. Parágrafo único. Os prazos estabelecidos neste artigo serão contados a partir da data de publicação da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigo. ” “Art. 73-C. O não atendimento, até o encerramento dos prazos previstos no art. 73-B, das determinações contidas nos incisos II e III do parágrafo único do art. 48 e no art. 48-A sujeita o ente à sanção prevista no inciso I do § 3o do art. 23. ” Art. 3o Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicação. Brasília, 27 de maio de 2009; 188o da Independência e 121o da República. Para os dados da execução orçamentária, apresentam-se os dados de receitas, despesas e transferências. As transferências só estão demonstradas os repasses para o Legislativo, sem detalhamento, além de não serem encontrados os repasses a entidades do 3º setor, bem como informações alusivas a procedimentos licitatórios e ações governamentais. Constatamos também a não publicação, em seu portal eletrônico, dos elementos de planejamento orçamentário (Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO e Lei Orçamentária Anua - LOA), Balanços, Parecer Prévio do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, Relatório de Gestão Fiscal - RGF e Relatório Resumido da Execução Orçamentária- RREO, conforme determina o art. 48, caput, da Lei de Responsabilidade Fiscal. “Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos. ” Em outra área da página eletrônica do município, onde contam as “Contas Públicas”, no item de menu “A Prefeitura”, constam informações sobre o RGF e RREO até a data de dezembro de 2012. Importante salientar que o não cumprimento desta legislação pode caracterizar que a Prefeitura não esteja atendendo aos princípios de transparências conforme preconiza o artigo 1º, § 1º, da Lei de Responsabilidade Fiscal. “Art. 1o Esta Lei Complementar estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal, com amparo no Capítulo II do Título VI da Constituição. § 1o A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas, mediante o cumprimento de metas de resultados