H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TEPETLAOXTOC ESTADO DE MEXICO 2013-2015 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL TEPETLAOXTOC 2013 - 2015 1 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TEPETLAOXTOC ESTADO DE MEXICO 2013-2015 ING. J. SALOMÉ DONATO SÁNCHEZ GONZÁLEZ Presidente Municipal 2 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TEPETLAOXTOC ESTADO DE MEXICO 2013-2015 HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TEPETLAOXTOC 2013-2015 ING. J. SALOMÉ DONATO SÁNCHEZ GONZÁLEZ Presidente Municipal Constitucional Bertha Sandra Nájera Cortes Lic. Ma. Alejandra Martínez Barrera Sindico Procurador Primer Regidor Venancio Maldonado Cando Benito Moreno Ramírez Segundo Regidor Tercer Regidor Tercer Regidor Rocío López Martínez Arturo Aguilar Cabrera Cuarta Regidora Quinto Regidor Mercedes Barrón Salazar Ubaldo Maldonado Serna Sexta Regidor Séptimo Regidor Rosario Ramírez Ramírez Juan Miranda Alvarado Octavo Regidor Noveno Regidor NovenPedro Juárez Cervantes Rolando Trujano Sánchez Decimo Regidor Secretario del H. Ayuntamiento 3 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TEPETLAOXTOC ESTADO DE MEXICO 2013-2015 DIRECTORIO ADMINISTRATIVO Lic. Diana Mayeli Meraz Zamora M. en D. Juan José Santillán Flores Tesorero Municipal Director de Planeación Lic. José Luis Bravo Cervantes Arq. Mario Ruiz Díaz Contralor Municipal Director de Obras Públicas y D. U. Lic. Joel Velázquez Alpuche Lic. Celina Alejandra Zavala Sánchez Secretario Ejecutivo Técnico Directora de Catastro Lic. Mario Enrique García Almeraya Ernesto Delgado Fonseca Director de Desarrollo Social Director de Predial Lic. Juan Antonio López Morales Lic. Laura Olivares Sánchez Director de Desarrollo Rural Oficial Conciliador Abundia Sánchez Ortega Lic. Mireya Amaro Campos Oficial de Registro Civil Directora de Casa de Cultura Lic. José Israel Morales Cruz Arturo Sandoval López Director de Seguridad Pública Director de Servicios Públicos Antonio Godínez Palma Ma. Antonia Monroy Beltrán Director del Instituto Municipal Directora de Ecología de Cultura Física y Deporte Melquiades Sánchez García Constantina Vicuña Carpinteyro Encargado de Gobierno Directora del Consejo Municipal de la Municipal Mujer 4 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TEPETLAOXTOC ESTADO DE MEXICO 2013-2015 I N D I C E Biografía……………………………………………………………………………………………………………………………….…. 2 H. Cabildo deTepetlaoxtoc…………………………………………….……………………………….…….….….…….….. 3 Directorio Administrativo………………………………………………………………………………………..……….….…. 4 1.- PRESENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL……………………….………………….….…..….. 8 8 1.1 OBJETIVO GENERAL……………………………………………………………………………………………………….……. 1.2 MARCO LEGAL……………………………………………………………………………………………………………….……. 9 1.3 SECTORES QUE PARTICIPAN EN LA FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALPROGRAMAS DE GOBIERNO QUE LO INTEGRAN (PARTICIPACION DEMOCRATICA)………………………………………………………………………………………………………..……..…. 11 1.4 PLANEACION ESTRATEGICA (MISION Y VISION DEL GOBIERNO MUNICIPAL)…………..……...…. 12 1.5 MENSAJE DE GOBIERNO Y COMPROMISO POLITICO………………………………………….…….…...……. 13 2.- CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACION CON EL MUNICIPIO………………….…….….….. 13 3.- DIAGNÓSTICO………………………………………………………………………………………………………………………………... 15 3.1 DIAGNÓSTICO TERRITORIAL……………………………………………………………………………………...…….…. 15 3.1.1 DELIMITACION Y ESTRUCTURA TERRITORIAL………………………………………………………….……..… 18 3.1.2 MEDIO FISICO……………………………………………………………………………………………………….………... 21 3.1.3 DINAMICA DEMOGRAFICA……………………………………………………………………………………........ 26 4.- TEMAS ESTRUCTURALES POR PILARES TEMATICOS Y EJES TRANSVERSALES……………..………. 31 4.1 DIAGNOSTICO……………………………………………………………………………………………………………….…..... 31 4.2 PROSPECTIVA………………………………………………………………………………………………….………….……….. 32 4.3 OBJETIVOS………………………………………………………………………………………………………..………….….….. 35 4.4 ELABORACION DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO ………………………………….…….….. 36 4.5 LINEAS DE ACCION……………………………………………………………………………………………………….….….. 37 4.6 INDICADORES………………………………………………………………………………………………………………… .….. 38 4.7 OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO………………………………………………….………………….……..… 39 4.8 OBRA PÚBLICA EN PROCESO………………………………………………………………………………………….……. 43 5.- TEMAS DE DESARROLLO………………………………………………………………………………………………..…………….…... 44 5.1 PILAR TEMATICO GOBIERNO SOLIDARIO……………………………………………………….………………….… 44 5.1.1 TEMA: NUCLEO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA…………………………………………………….………………. 44 SUBTEMA: EDUCACIÓN Y CULTURA………………………………………………………………………………………….. 48 SUBTEMA: CULTURA FÍSICA Y DEPORTE ……………………………………………………………………………………. 51 5 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TEPETLAOXTOC ESTADO DE MEXICO 2013-2015 SUBTEMA: SALUD Y ASISTENCI A SOCIAL…………………………………………………………………………………….…... 52 SUBTEMA: VIVIENDA………………………………………………………………………………………………………………….…… 55 5.1.2 TEMA: GRUPOS VULNERABLES………………………………………………………………………….…………….…….. 57 SUBTEMA: NIÑOS, JÓVENES Y ADULTOS MAYORES………………………………………………………………….……… 61 SUBTEMA: MUJERES………………………………………………………………………………………………………………..….….. 65 SUBTEMA: POBLACIÓN INDÍGENA……………………………………………………………………………………….….……… 65 SUBTEMA: POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD………………………………………………………………………..….…….. 66 5.2 PILAR TEMATICO MUNICIPIO PROGRESISTA…………………………………………………………..……..….…..… 68 5.2.1 TEMA: ESTRUCTURA Y OCUPACION DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL………….…………………….....… 69 SUBTEMA: USO DEL SUELO …………………………………………………………………………………………………… .……… 77 5.2.2 TEMA: ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL MUNICIPIO………………………………………….…………..…….. 78 5.2.3TEMA: EMPLEO…………………………………………………………………………………………………………..…….….… 82 5.2.4 TEMA: SERVICIOS PUBLICOS……………………………………………………………………………….…………………. 88 SUBTEMA: AGUA POTABLE ………………………………………………………………………………………………………….…. 90 SUBTEMA: DRENAJE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS ………………………………………………………………………………………………………………..……. 93 SUBTEMA: ELECTRIFICACION Y ALUMBRADO PUBLICO ………………………………………………………..….……. 94 SUBTEMA: MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS ………………………………………………………………………………….. 97 SUBTEMA: PANTEONES………………………………………………………………………………………………………… …..…… 99 5.2.5 TEMA: ABASTO Y COMERCIO…………………………………………………………………………………….…………… 101 5.2.6 TEMA: SITUACION E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE.. 103 5.2.7 TEMA: ASENTAMIENTOS HUMANOS………………………………………………………….…………………..….…. 105 5.2.8 TEMA: IMAGEN URBANA Y TURISMO………………………………………………………………..……….……..…. 108 5.2.9 TEMA: CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE……………………………………………………………………. 117 SUBTEMA: PROTECCION AL AMBIENTE Y AREAS NATURALES…………………………………………………….….. 118 SUBTEMA: PARQUES, JARDINES Y SU EQUIPAMIENTO………………………………………………………… .….……. 141 SUBTEMA: RECURSOS FORESTALES………………………………………………………………………………………….…….. 146 SUBTEMA: CONTAMINACIÓN DE LOS RECURSOS AIRE, AGUA Y SUELO ……………………………………..….. 155 5.3 PILAR TEMATICO SOCIEDAD PROTEGIDA……………………………………………………………………….…..……. 159 5.3.1 TEMA: SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACION DE JUSTICIA………………………………………….…...... 160 5.3.2 TEMA: DERECHOS HUMANOS…………………………………………………………………………….…..…….…..…. 167 5.3.3 TEMA: PROTECCION CIVIL……………………………………………………………………………………….………….... 170 5.4 EJES TRANSVERSALES PARA UNA GESTION GUBERNAMENTAL DISTINTIVA……………………….…… 174 5.4.1 TEMA: GOBIERNO EFICIENTE QUE GENERE RESULTADOS…………………………………………………..... 174 SUBTEMA: ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL ……………………………………… 175 SUBTEMA: MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS ……………………………………………….…. 176 SUBTEMA: PERFIL TÉCNICO-PROFESIONAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES 177 SUBTEMA: REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL……………………………………………………………………………….……. 178 SUBTEMA: TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS ………………………………………………………….…….. 179 5.4.2 TEMA: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO……………………………………………………..…….…... 180 SUBTEMA: AUTONOMÍA FINANCIERA…………………………………………………………………………………………….. 182 SUBTEMA: RECAUDACIÓN Y PADRÓN DE CONTRIBUYENTES………………………………………………………….. 192 SUBTEMA ESTRUCTURA DE EGRESOS ………………………………………………………………………………….…………. 197 6.- VINCULACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS SISTEMAS DE 201 PLANEACION NACIONAL Y ESTATAL………….…………………………………………………………………………………….…......….. 6 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TEPETLAOXTOC ESTADO DE MEXICO 2013-2015 6.1 SISTEMA DE PLANEACION DEMOCRATICA………………………………………………………….……….…... 101 7.-CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 (ESTRATEGIA DE GESTION)……………………………………………………………………………………………………………………….…. 203 7.1 PROCESOS DE PROGRAMACION, PRESUPUESTACION Y CONTROL DE LA GESTION MUNICIPAL. 203 7.2 CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL………………………………………………………….……….…… 210 7.3 DEMANDA SOCIAL………………………………………………………………………………………………….…..………….…. 212 8.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS………………………………………………………………………………………………………………………………….…………..… 218 8.1 ESQUEMA PARA LA INTEGRACION DEL PROCESO DE EVALUACION DEL PLAN……………….……….…. 219 8.2 SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACION…………………………………………………………………………......…. 221 7 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TEPETLAOXTOC ESTADO DE MEXICO 2013-2015 1.-PRESENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.1 OBJETIVO GENERAL El Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015 que ponemos a disposición del Municipio de Tepetlaoxtoc, constituye un eje rector de las acciones y proyectos que habremos de impulsar a lo largo de estos tres años, con base en la identificación previa de las fortalezas y debilidades tanto de nuestro Municipio, como del Gobierno Municipal. En su realización han intervenido especialistas, académicos, servidores públicos y, sobre todo, ciudadanos Tepetlaoxtoquenses que conocen mejor que nadie y de primera mano, las necesidades de sus respectivas comunidades y que, por tanto, han formulado propuestas más precisas y atendibles que aquellas que, aún con buena voluntad, pudieran dictarse desde nuestro punto de vista como Gobierno Municipal,