1 PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ZARAGOZA – LA LIBERTAD 2012-2016 Documento elaborado para RTI por el Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local, SACDEL Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal El Salvador, Octubre de 2012 PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE ZARAGOZA – LA LIBERTAD Octubre 2012 Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal Elaborado para José Luis Trigueros Director – Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal Torre Futura, Local 2, Nivel 9 Calle El Mirador y 87 Av. Norte, Col. Escalón San Salvador, El Salvador Teléfono: (503) 2264-6659/7026 [email protected] Elaborado por Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local (SACDEL) Parque Residencial Altamira Edifico F – 3 San Salvador, El Salvador Teléfono: (2503) 2273-5755 [email protected] Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).Los puntos de vista/opiniones de este documento son responsabilidad de SACDEL y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos i INDICE RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................................1 PRESENTACIÓN .................................................................................................................................................... 14 INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................................... 15 CAPÍTULO I. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGÍA ................................................................................... 17 I.1 CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ........................................................................................................ 17 I.2 METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ........................................................ 18 CAPÍTULO II. ENTORNO SOCIO-ECONÓMICO ................................................................................................... 24 II.1 CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO ............................................................................................... 24 II.1.1 División Administrativa............................................................................................................................ 24 II.1.2 Recursos Naturales ................................................................................................................................ 26 II.1.3 Conectividad ........................................................................................................................................... 27 II.2 POBLACIÓN ...................................................................................................................................................... 29 II.3 MIGRACIÓN ...................................................................................................................................................... 30 II.4 EDUCACIÓN ..................................................................................................................................................... 30 II.5 CALIDAD DE VIDA E IDH ................................................................................................................................... 32 II.6 MAPA DE ACTORES ........................................................................................................................................... 34 II.6.1 Criterios para Seleccionar Actores Privados .......................................................................................... 44 II.7 ASOCIATIVIDAD ................................................................................................................................................ 45 II.8 CONCLUSIONES ............................................................................................................................................... 46 CAPITULO III GESTIÓN MUNICIPAL .................................................................................................................... 49 III.1 GESTIÓN MUNICIPAL ........................................................................................................................................ 49 III.2 ANÁLISIS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN RELACIÓN AL CLIMA DE NEGOCIOS EXISTENTE ....................................... 60 III.3 TRANSPARENCIA ............................................................................................................................................. 63 III.4 COBERTURA Y SITUACIÓN FINANCIERA DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES ........................................................... 64 III.5 PRO ACTIVIDAD ............................................................................................................................................... 65 III.6 SEGURIDAD CIUDADANA................................................................................................................................... 65 III.7 NORMATIVA MUNICIPAL: ORDENANZAS DE TASAS, REGLAMENTOS, REGULACIONES A EMPRESAS ...................... 66 III.8 NÚMERO DE NEGOCIOS REGISTRADOS EN EL CATASTRO EMPRESARIAL ............................................................ 67 CAPÍTULO IV. TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL ................................................................................... 69 IV.1 TEJIDO PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO ................................................................................................................ 69 IV.2 TEJIDO EMPRESARIAL ..................................................................................................................................... 74 IV.3 IDENTIFICACIÓN DE ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS Y/O DE PROVEEDORES ................................................... 75 IV.4 SERVICIOS DE APOYO A EMPRESAS .................................................................................................................. 75 IV.5 CONCLUSIONES .............................................................................................................................................. 76 CAPITULO V. FODA PARTICIPATIVO PARA LA COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO ECONÓMICO ........... 78 V.1 PARTICIPACIÓN E INVOLUCRAMIENTO DEL SECTOR PRIVADO ............................................................................... 78 V.2 CONCLUSIÓN ............................................................................................................................................... 92 CAPITULO VI. PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL .................................................................................. 94 VI.1 VISIÓN ........................................................................................................................................................... 94 VI.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ............................................................................................................................. 95 VI.3 LÍNEAS ESTRATÉGICAS .................................................................................................................................... 95 VI 3.1 Línea 1: Desarrollo Productivo en el Municipio. .................................................................................... 95 VI 3.2 Línea 2: Formación del recurso humano e inserción laboral ................................................................ 96 1 VI 3.3 Línea 3: Seguridad y ordenamiento de la ciudad. ................................................................................ 96 VI 3.4 Línea 4: Fomento de la Organización empresarial y de asocios Público- privado ............................... 97 VI 3.5 Línea 5: Fortalecimiento de capacidades del GL para el ejercicio de sus competencias en competitividad .................................................................................................................................................. 97 VI.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD MUNICIPAL Y MEJORAR LA CALIFICACIÓN DEL ICM ............................................................................................................................................................................. 98 CAPÍTULO VII ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y SISTEMA DE SEGUIMIENTO.................. 109 VII.1 COMITÉ DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ....................................................................................................... 109 VII.2 PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIFICACIÓN DEL ICM ....................................................................... 110 VII.3 INDICADORES DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ..................................................... 115 i VII.4 ACTIVIDADES DE APOYO A LAS EMPRESAS ..................................................................................................... 116 VII.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 117 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................................... 119 GLOSARIO ............................................................................................................................................................ 120