Amt für ländliche Entwicklung Schwaben Vorhaben: Integriertes ländliches Entwicklungskonzept „ILEK Nordries“ Gemeindeübergreifende Zusammenarbeit für nachhaltige Entwicklungsstrategien Arbeitsgemeinschaft: Fremdingen, Ehingen am Ries, Marktoffingen, Maihingen, Wallerstein Bericht Stand 13.11.2013 Bearbeitung: B. Eng. Birgit Abele Dipl.- Ing. Friedrich Eckmeier Dipl.- Ing. Joost Godts Integriertes ländliches Entwicklungskonzept „ILEK Nordries“, Bericht Seite 2 INHALTSVERZEICHNIS A AUSGANGSITUATION 7 1 Integrierte Ländliche Entwicklung 7 1.1 Planungsanlass und Aufgabenstellung 7 1.2 Teilnehmende Gemeinden und Vorgehensweise 8 1.3 Überblick Projektgebiet 9 2 Übergeordnete Planungsvorgaben 10 2.1 Leitbilder und Handlungsstrategien für die Raumentwicklung in Deutschland 10 2.2 Landesentwicklungsprogramm Bayern 11 2.3 Regionalplan Augsburg (9) 12 3 Herausforderungen, Leitlinien und Zielsetzungen 16 3.1 Herausforderungen 16 3.2 Leitlinien und Zielsetzungen 16 B BESTANDSANALYSE 17 1 Bestandsaufnahme 17 1.1 Charakterisierung des Projektgebietes 17 1.2 Flächenstatistik 17 1.3 Demographische Entwicklung 19 1.4 Wohnen 23 1.5 Erwerbsstruktur und Pendler 23 1.6 Verkehr und Infrastruktur 24 1.6.1 Verkehrliche Anbindung 24 1.6.2 Öffentlicher Personennahverkehr 25 1.6.3 Bahn 26 1.6.4 Flugverkehr 26 1.7 Grundversorgung 26 1.7.1 Bildungseinrichtungen, Kinderbetreuung 26 1.7.2 Medizinische Versorgung, Senioren 27 1.7.3 Einkaufsmöglichkeiten 27 1.8 Gewerbe 27 1.9 Erneuerbare Energien 28 1.9.1 Windenergie 28 1.9.2 Biomasse 29 1.9.3 Solare Strahlungsenergie 29 1.10 Land- und Forstwirtschaft 30 1.11 Landschaft, Erholung und Tourismus 32 1.11.1 Tourismusverbände und Marketing 32 1.11.2 Rad- und Wanderwege 32 1.11.3 Vereine 33 1.12 Natur und Umwelt 36 1.12.1 Naturräumliche Gliederung 36 1.12.2 Schutzgebiete 36 1.12.3 Amtliche Biotopkartierung 37 1.12.4 Arten- und Biotopschutzprogramm (ABSP) Donau-Ries 37 Ingenieurbüro Eckmeier und Geyer GbR und Planungsbüro Godts Stand 13.11.2013 Integriertes ländliches Entwicklungskonzept „ILEK Nordries“, Bericht Seite 3 1.12.5 Gewässerentwicklungsplan 41 2 Handlungsfelder – Stärken-Schwächen-Analyse 43 2.1 Dorf und Siedlung 43 2.2 Grund- und Nahversorgung 43 2.3 Landwirtschaft, Wirtschaft und Gewerbeentwicklung 44 2.4 Landschaft / Landnutzung und Erholung 44 C HANDLUNGSANSÄTZE 45 1 Dorf und Siedlung 45 1.1 Folgen zunehmenden Leerstands gleichen einer Abwärtsspirale 45 1.2 Handlungsansätze 45 1.3 Kommunale Zusammenarbeit 46 1.4 Mitwirkende des Arbeitskreises Dorf und Siedlung 47 2 Grund- und Nahversorgung 47 2.1 Handlungsansätze und Maßnahmen 49 2.2 Mitwirkende des Arbeitskreises Grund- und Nahversorgung 50 3 Landwirtschaft, Wirtschaft und Gewerbeentwicklung 51 3.1 Landwirtschaft / Energie 51 3.2 Maßnahmen 52 3.3 Gewerbe 52 3.4 Maßnahmen 52 3.5 Mitwirkende des Arbeitskreises Landwirtschaft, Wirtschaft und Gewerbeentwicklung 53 4 Landschaft / Landnutzung und Erholung 53 4.1 Handlungsansätze 53 4.2 Maßnahmen 54 4.3 Mitwirkende des Arbeitskreises Landschaft, Landnutzung und Erholung 55 5 Schlüsselprojekte 55 5.1 Übersicht 55 5.2 Projektbeschreibungen Handlungsfeld Dorf und Siedlung 56 5.3 Projektbeschreibungen Handlungsfeld Grund- und Nahversorgung 60 5.4 Projektbeschreibungen Handlungsfeld Landwirtschaft, Wirtschaft und Gewerbe 64 5.5 Projektbeschreibungen Handlungsfeld Landschaft / Landnutzung und Erholung 67 6 Instrumenteneinsatz der Verwaltung für Ländliche Entwicklung 70 D UMSETZUNG UND ERFOLGSKONTROLLE 72 1 Umsetzungsstrukturen, Zuständigkeiten und Erfolgskontrolle 72 2 Steuerung der Umsetzung des ILEK 72 2.1 Thematische Arbeitskreise 73 2.2 Projektgruppen 73 2.3 Regelmäßige Evaluierung und Fortschreibung des ILEK 73 2.4 Information und Einbindung der Bevölkerung und der Entscheidungsgremien / Öffentlichkeitsarbeit 74 Ingenieurbüro Eckmeier und Geyer GbR und Planungsbüro Godts Stand 13.11.2013 Integriertes ländliches Entwicklungskonzept „ILEK Nordries“, Bericht Seite 4 3 Erfolgskontrolle 74 3.1 Zweck und Zielsetzungen der Erfolgskontrolle 74 E KERNSTRATEGIEN DER EU, FÖRDERZEITRAUM 2014-2020 75 1 Leitinitiativen 75 1.1 Intelligentes Wachstum 75 1.2 Nachhaltiges Wachstum – Förderung einer ressourceneffizienteren, umweltfreundlicheren und wettbewerbsfähigeren Wirtschaft 75 1.3 Integratives Wachstum – eine Wirtschaft mit hoher Beschäftigung und wirtschaftlichem, sozialem und territorialem Zusammenhalt 76 2 Wesentliche Inhalte der größten EU-Fonds 77 2.1 Europäischer Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) 77 2.2 Europäischer Sozialfonds (ESF) 77 2.3 Europäischer Landwirtschaftsfonds zur Entwicklung ländlicher Räume (ELER) 77 Ingenieurbüro Eckmeier und Geyer GbR und Planungsbüro Godts Stand 13.11.2013 Integriertes ländliches Entwicklungskonzept „ILEK Nordries“, Bericht Seite 5 ABBILDUNGSVERZEICHNIS Abbildung 1: Ablaufschema Integrierte Ländliche Entwicklung ...................................... 8 Abbildung 2: Lage Projektgebiet in Nordschwaben ........................................................ 9 Abbildung 3: Teilnehmende Gemeinden ......................................................................... 9 Abbildung 4: Vergleich Einwohnerzahl und Flächenanteil der ILE-Gemeinden .............. 9 Abbildung 5: Leitbild der Daseinsvorsorge und Leitbild Ressourcen bewahren ........... 10 Abbildung 6: Ausschnitt Karte 1 Regionalplan: Raumstruktur ...................................... 13 Abbildung 7: Ausschnitt Regionalplan Karte 2a: Gewerbliche Wirtschaft ..................... 14 Abbildung 8: Ausschnitt Regionalplan Karte 3: Natur und Landschaft ......................... 15 Abbildung 9: Ausschnitt Regionalplan Karte 2b: Nutzung von Windenergie ................ 15 Abbildung 10: Bevölkerungsentwicklung im Nordries von 2001 - 2010 ........................ 19 Abbildung 11: Vergleich des durchschnittlichen Bevölkerungswachstums ................... 19 Abbildung 12: Vergleich der Altersstruktur im Nordries 1970, 1987, 2010 ................... 20 Abbildung 13: Natürliche Bevölkerungsbewegung im Nordries .................................... 20 Abbildung 14: Wanderungsbewegung im Nordries ....................................................... 21 Abbildung 15: Bevölkerungsprognosen nach dem Demographie-Spiegel Bayern ....... 22 Abbildung 16: Bevölkerungsskizze im Jahr 2011 bzw. 2031 im Lkr. Donau-Ries ........ 22 Abbildung 17 Tarifplan des VDR im Bereich Nordries .................................................. 25 Abbildung 18: Windgeschwindigkeiten in Bayern in 140 m Höhe über Grund .............. 28 Abbildung 19: Sonnenscheindauer in Bayern, Mittlere jährliche Werte in Stunden ...... 29 Abbildung 20: Globalstrahlung in Bayern, Mittlere Jahreswerte in kWh/m2 .................. 30 Abbildung 21: Veränderung der Landwirtschaftsbetriebe von 1999 – 2010 ................. 30 Abbildung 22: Waldfunktionskartierung Bayern 1997 ................................................... 31 Abbildung 23: Radwege im ILE-Gebiet ......................................................................... 32 Abbildung 24: Biotopkartierung ..................................................................................... 37 Abbildung 25: Karte A4: Still- und Fließgewässer. Ziele und Maßnahmen ................... 38 Abbildung 26: Karte B 3 Feuchtgebiete. Maßnahmen .................................................. 38 Abbildung 27: Karte C3 Trockenstandorte. Maßnahmen .............................................. 39 Abbildung 28: Karte D3 Wälder. Ziele und Maßnahmen .............................................. 39 Abbildung 29: Karte E Hecken und sonstige Gehölze. Bestand, Ziele u. Maßnahmen 40 Abbildung 30: Karte F Schwerpunktgebiete des Naturschutzes ................................... 40 Abbildung 31: Gewässerentwicklungsplan des Büros BILANUM, Wemding ................ 42 Abbildung 32: Modellhafte Organisationsstruktur einer ILE (Amt für Ländliche Entwicklung) .................................................................................................................. 73 Ingenieurbüro Eckmeier und Geyer GbR und Planungsbüro Godts Stand 13.11.2013 Integriertes ländliches Entwicklungskonzept „ILEK Nordries“, Bericht Seite 6 TABELLENVERZEICHNIS Tabelle 1: Teilnehmende Gemeinden mit Ortsteilen und Einzelgehöften ..................... 17 Tabelle 2: Flächengrößen, Bevölkerungszahlen und Einwohnerdichte der ILE-Gem. 17 Tabelle 3: Flächenstatistik der teilnehmenden ILE-Gemeinden ................................... 18 Tabelle 4: Bevölkerungsentwicklung (Geburten – Sterbefälle – Wanderbewegungen) 21 Tabelle 5: Verkehrsbelastung der Straßen im Nordries ................................................ 24 Tabelle 6: Viehbestand und Viehhalter im Nordries ...................................................... 31 Ingenieurbüro Eckmeier und Geyer GbR und Planungsbüro Godts Stand 13.11.2013 Integriertes ländliches Entwicklungskonzept „ILEK Nordries“, Bericht Seite 7 A AUSGANGSITUATION 1 Integrierte Ländliche Entwicklung 1.1 Planungsanlass und Aufgabenstellung Die integrierte ländliche Entwicklung stellt einen gebietsbezogenen, fachübergreifenden, partnerschaftlichen und langfristigen Ansatz dar, eine Region als Lebens-, Arbeits-, Erholungs- und Naturraum zu sichern und weiter zu entwickeln. Die Erstellung eines Integrierten ländlichen Entwicklungskonzeptes (ILEK) erfolgt gemeinsam mit den Menschen vor Ort, also Bürgerinnen und Bürgern, Politik und Verwaltung, Unternehmen, Verbänden und Vereinen. Es ist somit eine Strategie, die unter Einbeziehung derjenigen Akteure erarbeitet worden ist, die die regionale Entwicklung beeinflussen (können), aber auch