COMUNE DI VEJANO Provincia di Viterbo C O P I A D E T E R M I N A Z I O N E AREA TECNICA Numero 106 Del 10-10-2017 N. REG. GEN. 239 ---------------------------------------------------------------------- Oggetto: Gestione dei servizi di igiene urbana nel Comune di Vejano - Individuazione elementi del contratto e criteri di affidamento dell' appalto - Determina a contrattare (art. 32, c. 2, del D.Lgs. n. 50/2016 e art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000) e approvazione atti di gara. --------------------------------------------------------------------- VISTO: Si esprime parere Favorevole e si attesta la copertura finanziaria del conseguente impegno di spesa, ai sensi dello art.151 - 4^ comma - D.Lgs.267/2000. lì 11-10-2017 Il Responsabile dell'area f.to RAGNONI ANGELO DETERMINAZIONE AREA TECNICA n. 106 del 10-10-2017 - pag. 1 - COMUNE DI VEJANO IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Considerato che in data 4 dicembre 2015 veniva sottoscritta la Convenzione tra la Comunità Montana dei Cimini e i Comuni di Bassano romano, Canapina, Capranica, Caprarola, Carbognano, Ronciglione, Sutri, Vejano e Vitorchiano per la costituzione della Centrale Unica di Committenza per la gestione delle procedure di affidamento e gara di lavori, servizi e forniture; Richiamato l’art. 4 del Regolamento per il funzionamento della Centrale Unica di Committenza approvato con delibera di Giunta Comunale n.147 del 27/11/2015 e successivo aggiornamento approvato con D.G.C. n°95 del 04/10/2017 così rubricato “Ambito di competenza della CUC” nel quale si stabilisce che la Centrale Unica di Committenza gestisce le procedure di gara per conto dei singoli enti ai sensi dell'art.7 del medesimo regolamento; Premesso che è necessario, assicurare e garantire ai cittadini il servizio di raccolta e smaltimento di rifiuti in tempi utili; Richiamato il contratto rep. n.607 del 13/02/2014 per l’appalto relativo al Servizio di Igiene Urbana stipulato con la società TAC ECOLOGIA S.r.L. con sede in Falvaterra (FR), per la durata di anni tre che veniva a scadere il 02/12/2016; Premesso che a mente dell’art. 14, commi 25 e seguenti, del decreto legge n. 78/2010, convertito nella legge n.122/2010, come successivamente modificato e integrato dall’art. 19 del decreto legge n. 95/2012, convertito nella legge n. 135/2012 e dall’art. 1 della legge n. 56/2014: - l'esercizio delle funzioni fondamentali dei Comuni, tra le quali rientra l'organizzazione e la gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi, è obbligatorio per l'ente titolare (commi 26 e 27); - che per l’attuazione di quanto sopra è fissato il termine del 31 dicembre 2016 (comma 31-bis, come prorogato dall’art. 4, comma 4, d.l. 30 dicembre 2015, convertito dalla legge 25 febbraio 2016, n. 21); Considerato che si intende procedere garantendo non solo il mantenimento dell’attuale livello quantitativo e qualitativo dei servizi, ma qualificando ulteriormente gli stessi; Ricordato che questo Comune intende: Individuare tramite procedura ad evidenza pubblica un soggetto autorizzato per la gestione del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti urbani e assimilati, nonché per la gestione e/o presidio dei centri di raccolta e dell' isola ecologica; Attuare eventuali azioni di formazione e informazione sulle corrette modalità di conferimento dei rifiuti da parte degli utenti; Coordinare tutte le attività inerenti il servizio; Dato atto che per quanto sopra con determinazione n°174 del 06/07/2016 è stata incaricata la Società Cooperativa European Works and Projects (EWAP), con sede operativa in Termoli (CB) via Panama n.38 - P.IVA 01517660708, per predisporre il progetto definitivo e gli atti di gara del Nuovo Piano del servizio di raccolta differenziata; Visto il Piano dei Servizi di raccolta differenziata porta a porta acquisito al protocollo comunale n°7589 del 16/12/2016 redatto dalla società incaricata di cui sopra; Vista la delibera di Giunta Comunale n° 108 del 21-12-2016 con la quale : DETERMINAZIONE AREA TECNICA n. 106 del 10-10-2017 - pag. 2 - COMUNE DI VEJANO - è stata confermata la volontà ad effettuare le procedure di gara di affidamento del servizio di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati porta a porta, delegando e demandando all' ufficio tecnico e alla centrale unica di committenza, ciascuno secondo le rispettive competenze, tutti gli atti consequenziali, volte ad individuare i soggetti a cui sarà affidata la gestione del servizio; - è stato approvato l’allegato “Piano dei Servizi di raccolta differenziata porta a porta" acquisito al protocollo comunale n°7589 del 16/12/2016 redatto dalla società incaricata di cui sopra, per l’individuazione della conformazione e dei livelli prescelti per il servizio di Igiene Urbana nel proprio territorio. Considerato che si rende necessario indire la gara di appalto per l’affidamento del servizio in oggetto; Visti: - l’art. 192 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 nel quale si prevede che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base; - l’art. 32, comma 2, del D. Lgs 50/2016 il quale dispone che “prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”; Rilevato che le modalità di scelta del contraente per la Gestione dei servizi di igiene urbana nel Comune di Vejano sono quelle di affidamento con procedura aperta ai sensi dell’art. 60 D.lgs. 50/2016 da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’articolo 95, comma 2, del D.lgs. 50/2016, come meglio specificato nel Disciplinare di gara; Visto che ai sensi dell'art. 60 comma 1 D.lgs. n. 50/2016 "Nelle procedure aperte, qualsiasi operatore economico interessato può presentare un'offerta in risposta a un avviso di indizione di gara. Il termine minimo per la ricezione delle offerte è di trentacinque giorni dalla data di trasmissione del bando di gara. Le offerte sono accompagnate dalle informazioni richieste dall'amministrazione aggiudicatrice per la selezione qualitativa."; Ritenuto altresì dover demandare alla Centrale Unica di Committenza Etrusco Cimina lo svolgimento della procedura di gara così come previsto dall'art.7 del Regolamento di funzionamento; Preso atto che l’appalto avrà per oggetto la concessione comporta lo svolgimento delle seguenti attività: la gestione del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti urbani e assimilati, nonché la gestione e/o presidio dei centri di raccolta e dell' isola ecologica; l'Attuazione di eventuali azioni di formazione e informazione sulle corrette modalità di conferimento dei rifiuti da parte degli utenti; il Coordinamento di tutte le attività inerenti il servizio; Ritenuto di procedere ad approvare gli atti di gara che si sostanziano: - DISCIPLINARE TECNICO; -CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO; - ALLEGATO 1 : CRITERI ATTRIBUZIONE PUNTEGGI; DETERMINAZIONE AREA TECNICA n. 106 del 10-10-2017 - pag. 3 - COMUNE DI VEJANO e si specificano requisiti di partecipazione e criteri di aggiudicazione: CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE: I concorrenti dovranno presentare, a pena di esclusione, le certificazioni e dichiarazioni indicate nel Disciplinare di gara. Sono ammessi i soggetti individuati nell'articolo 45 del D.lgs. 50/2016, che non rientrino nei motivi di esclusione di cui all’articolo 80 del D.lgs. 50/2016 e precisamente gli operatori economici di cui all’articolo 3, comma 1, lettera p) del D.lgs. 50/2016, nonché gli operatori economici stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi. 2) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali e nel registro commerciale: A pena di esclusione, gli operatori economici dovranno possedere i seguenti requisiti: 2.1) Iscrizione alla Camera di commercio per attività coincidente con quella oggetto del presente appalto o in un registro professionale o commerciale dello Stato di residenza; 2.2) Iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali, almeno per le seguenti categorie e classi minimali: categoria 1: raccolta e trasporto di rifiuti urbani e assimilati [art. 8, comma 1, lett. a), del DM 120/2014], classe f): popolazione inferiore a 5.000 abitanti [art. 9, comma 2, lett. f), del DM 120/2014] o classe superiore, con abilitazione ai seguenti specifici servizi: - Attività di spazzamento meccanizzato; - Gestione dei centri di raccolta rifiuti urbani. categoria 5: raccolta e trasporto di rifiuti pericolosi [art. 8, comma 1, lett. e), del DM 120/2014], classe f): quantità annua complessivamente trattata inferiore a 3.000 tonnellate [art. 9, comma 3, lett. f), del DM 120/2014] o classe superiore. Nel caso di Raggruppamenti Temporanei di Imprese, Consorzi, imprese aderenti al contratto di rete, GEIE, ciascuna impresa partecipante deve possedere il requisito prescritto per il servizio che eseguirà nell’appalto, purché, nel suo complesso, il concorrente lo possegga per intero. In sede di offerta devono essere indicati il/i servizio/i o loro parti che saranno eseguiti da ciascuna impresa partecipante e la corrispondente percentuale. 2.3) Di non trovarsi nelle condizioni di esclusione dalla partecipazione ad appalti pubblici e di stipula dei relativi contratti previste dall’articolo 80 del D.lgs. 50/2016 e da qualsiasi altra disposizione legislativa e regolamentare. DETERMINAZIONE AREA TECNICA n. 106 del 10-10-2017 - pag.