CORE Metadata, citation and similar papers at core.ac.uk Provided by DSpace at VSB Technical University of Ostrava VYSOKÁ ŠKOLA BÁ ŇSKÁ – TECHNICKÁ UNIVERZITA OSTRAVA EKONOMICKÁ FAKULTA KATEDRA EVROPSKÉ INTEGRACE Euroregion Silesia a jeho role v oblasti p řeshrani ční spolupráce Euroregion Silesia and its Role in the Cross-Border Cooperation Student: Blanka K říbková Vedoucí bakalá řské práce: Ing. Lukáš Melecký Ostrava 2009 Místop řísežné prohlášení Místop řísežn ě prohlašuji, že jsem celou práci v četn ě p říloh vypracovala samostatn ě. Všechny použité zdroje uvádím v příloze. Ostrava, 30. dubna 2009 …………………………………… Blanka Kříbková Touto cestou bych cht ěla pod ěkovat mému vedoucímu bakalá řské práce p. Ing. Lukáši Meleckému za odbornou pomoc a v ěnovaný čas p ři tvorb ě bakalá řské práce. D ěkuji rovn ěž p. Ing. Radimu Herudkovi za poskytnutí odborných podklad ů a informací. OBSAH 1 Úvod .............................................................................................................................. 3 2 Euroregiony jako nositelé p řeshrani ční spolupráce v EU ....................................... 5 2.1. Východiska p řeshrani ční spolupráce v Evrop ě...................................................... 5 2.1.1. Úloha a význam p řeshrani ční spolupráce ....................................................... 5 2.1.2. Historický vývoj p řeshrani ční spolupráce ...................................................... 6 2.2. Vymezení euroregion ů........................................................................................... 7 2.3. Právní a institucionální základ euroregion ů........................................................... 9 2.3.1. Evropská rámcová úmluva o p řeshrani ční spolupráci mezi územními orgány ............................................................................................ 9 2.3.2. Evropská charta hrani čních a p řeshrani čních region ů .................................. 10 2.4. Euroregiony v Evropské unii ............................................................................... 10 2.5 Euroregiony v České republice............................................................................. 11 2.5.1 Vymezení euroregion ů v ČR ......................................................................... 11 2.6. Programy podpory p řeshrani ční spolupráce EU v ČR......................................... 13 2.6.1 Program Phare CBC....................................................................................... 14 2.6.2 Iniciativa Spole čenství INTERREG III ......................................................... 15 2.6.3 Opera ční programy p řeshrani ční spolupráce ................................................. 17 3 Euroregion Silesia a jeho p ůsobnost v rámci p řeshrani ční spolupráce................ 19 3.1 Obecná charakteristika euroregionu ..................................................................... 19 3.1.1 Vznik a historický vývoj euroregionu ........................................................... 21 3.2 Právní status a organiza ční struktura euroregionu................................................ 22 3.2.1 Právní status euroregionu............................................................................... 22 3.2.1 Organiza ční struktura euroregionu ................................................................ 23 3.3 Cíle euroregionu ................................................................................................... 26 3.4 Podporované území euroregionu v rámci p řeshrani ční spolupráce...................... 27 3.5 Zapojení euroregionu do program ů podpory p řeshrani ční spolupráce................. 28 3.5.1 Působnost Euroregionu Silesia p řed vstupem ČR do EU.............................. 28 3.5.2 Iniciativa Spole čenství INTEREG IIIA ČR-Polsko ...................................... 30 3.5.3 Opera ční program P řeshrani ční spolupráce ČR-Polsko 2007 - 2013............ 32 4 Realizace a využití p řeshrani ční spolupráce v Euroregionu Silesia na p říkladu konkrétního projektu ................................................................................................ 36 4.1 Základní informace o projektovém zám ěru.......................................................... 36 4.1.1 Popis a zd ůvodn ění realizace projektu........................................................... 37 4.1.2 Cíle projektu .................................................................................................. 38 4.1.3 Vazba projektu na strategické programové dokumenty ................................ 38 4.1.4 Předkladatel projektu ..................................................................................... 39 4.2 Popis aktivit projektu............................................................................................ 42 4.2.1 Příprava projektu............................................................................................ 42 4.2.2 Realizace projektu.......................................................................................... 42 4.2.3 Harmonogram projektu.................................................................................. 43 4.2.4 Ukazatelé projektu ......................................................................................... 46 4.3 Rozpo čet projektu................................................................................................. 47 4.4 Hodnocení projektu............................................................................................... 48 5 Záv ěr ........................................................................................................................... 50 Seznam literatury.......................................................................................................... 52 Seznam zkratek a symbol ů........................................................................................... 60 Prohlášení o využití výsledk ů bakalá řské práce ........................................................ 61 Seznam p říloh................................................................................................................ 62 1 Úvod V poslední dob ě se stále více setkáváme s pojmem p řeshrani ční spolupráce, s jejíž pomocí dochází k odstra ňování geografických a ekonomických bariér p říhrani čních oblastí, které se kv ůli své poloze často vyvíjely zcela odlišn ě než oblasti ve vnitrozemí. Tyto oblasti byly často zpustošeny válkou, a nebyly tak p říliš atraktivní pro život. Důležitou a nejú činn ější formou p řeshrani ční spolupráce je existence euroregion ů, které vznikaly v rámci upev ňování územní spolupráce v Evropské unii a rozhodujícím zp ůsobem p řispívají k odstra ňování hrani čních bariér. V rámci t ěchto euroregion ů vznikají celé řady projekt ů, které řeší obdobné problémy na obou stranách hranice a odstra ňují tak nerovnosti mezi regiony. Cílem této bakalá řské práce je vysv ětlit, na základ ě historického vývoje, vznik a význam p řeshrani ční spolupráce a obecný význam euroregion ů, nastínit úlohu jednotlivých program ů podpory p řeshrani ční spolupráce, kterými jsou program předvstupní pomoci Phare CBC, program Iniciativy Spole čenství INTERREG IIIA a Opera ční program p řeshrani ční spolupráce. Díl čím cílem bakalá řské práce je pak analýza Euroregionu Silesia, jeho zapojení do program ů podpory p řeshrani ční spolupráce a rozbor konkrétního realizovaného projektu, ve kterém se promítá p řínos euroregionu pro danou česko-polskou oblast. Bakalá řská práce je rozd ělena do p ěti kapitol. Po úvodu, který je první kapitolou, se druhá kapitola práce soust řeďuje na p řeshrani ční spolupráci v teoretické rovin ě, její historický vývoj a úlohu, obecné vymezení euroregion ů, jejich úlohu a význam v Evropské unii a České republice, a také popisuje jednotlivé programy podpory přeshrani ční spolupráce. T řetí kapitola se již p římo zam ěř uje na Euroregion Silesia, na jeho obecnou charakteristiku, historický vývoj, cíle a jeho p ůsobnost v rámci přeshrani ční spolupráce na česko-polském pohrani čí. Čtvrtá, analytická část bakalá řské práce se v ěnuje realizaci konkrétního projektu realizovaného v Euroregionu Silesia v rámci Iniciativy Spole čenství INTERREG IIIA v roce 2006 prost řednictvím Fondu mikroprojekt ů. Záv ěre čná pátá kapitola shrnuje a hodnotí informace, které byly v pr ůběhu bakalá řské práce nashromážd ěny. 3 Pro zpracování bakalá řské práce jsem m ěla k dispozici dostatek kvalitních materiál ů. Všechny informace použité v bakalá řské práci byly čerpány z odborné literatury, interních projektových materiál ů obce Bolatice a nepostradatelným zdrojem informací byly p ředevším internetové stránky Euroregionu Silesia. 4 2 Euroregiony jako nositelé p řeshrani ční spolupráce v EU 2.1. Východiska p řeshrani ční spolupráce v Evrop ě Evropský kontinent je charakteristický pom ěrn ě velkým množství hranic. Mnohé z nich jsou v ětšinou tvo řeny jako geomorfologické (hrani ční poho ří, vodní toky, mo ře, pob řeží apod.), nebo jako výsledek polických boj ů v pr ůběhu t ří století. Také se vznikem nových evropských zemí vznikají nové hranice (nap ř. oblast bývalé Jugoslávie). Portugalská republika má historicky nejstarší vyty čenou hranici v Evrop ě od roku 1270 1, zcela nejnov ější hranici vymezuje nejmladší stát sv ěta Černá Hora.2 2.1.1. Úloha a význam p řeshrani ční spolupráce Hranice jsou ,,jizvami d ějin“, které p řinášejí zejména pro hrani ční regiony četné nevýhody. P říhrani ční regiony jsou charakteristické nap říklad vyšší nezam ěstnaností, nižší hospodá řskou p říležitostí, specifickými typy nezákonné