NOREFJELL VEST - Sigdal REGULERINGSPLAN FOR 180-230 NYE FRITIDSBOLIGER v/SVARTJERN - RAKKETJERN Gbnr. Del av 143/1 og 143/4,5,7- BESKRIVELSE, BESTEMMELSER OG UTREDNINGER 28.01.2010 Planconsult AS for Norefjell Eiendom as / Sameiene Haugen & Moen, Strand m.fl Planconsult AS NOREFJELL VEST / SVARTTJERN – RAKKETJERN Del av Gbnr 141/1 og 143/4,5,7, Sigdal Kommune BESKRIVELSE AV FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN INNHOLD: 1 BAKGRUNN....................................................................................................................... 4 1.1 PLANOMRÅDET OG HENSIKT ............................................................................................ 4 1.2 INNLEDENDE PLANPROSESS .............................................................................................. 5 1.2.1 INNLEDENDE FØRINGER FRA KOMMUNEN OG FYLKESMANNEN....................................... 5 1.2.2 FREMDRIFT...................................................................................................................... 5 2 MEDVIRKNING (KUNNGJØRING / OFFENTLIG ETTERSYN) ............................ 6 2.1 MERKNADER I FORBINDELSE MED KUNNGJØRING/VARSLING AV IGANGSATTE PLANARBEIDER........................................................................................................................... 6 2.2 FORSLAGSTILLERS KONKLUSJON ETTER VARSLING: .................................................... 10 2.3 MERKNADER I FORBINDELSE MED OFFENTLIG ETTERSYN ............................................ 11 2.4 FORSLAGSTILLERS KONKLUSJON ETTER OFFENTLIG ETTERSYN: ................................ 17 3 PLANTILTAKET ............................................................................................................ 19 3.1 PLANFORSLAGET ............................................................................................................ 19 3.1.1 AVGRENSING AV OMRÅDET........................................................................................... 19 3.1.2 HOVEDGREP .................................................................................................................. 19 3.1.3 REGULERINGSFORMÅL OG AREALER............................................................................. 21 3.1.4 ATKOMST OG VEGSYSTEM............................................................................................. 22 3.1.5 LANDSKAPSTILPASNING ................................................................................................ 22 3.1.6 BEBYGGELSEN .............................................................................................................. 24 3.1.7 FRILUFTSOMRÅDER ....................................................................................................... 24 3.1.8 ELEKTRISITET................................................................................................................ 25 3.1.9 VANN- OG AVLØP .......................................................................................................... 25 4 FORHOLDET TIL OVERORDNEDE PLANER ........................................................ 26 4.1 RIKSPOLITISKE RETNINGSLINJER (RPR) FOR VERNA VASSDRAG................................. 26 4.2 KOMMUNEPLANEN OG KOMMUNEDELPLAN FOR NOREFJELL VEST ............................ 26 5 DAGENS SITUASJON OG NATURGITTE FORUTSETNINGER .......................... 28 5.1 EKSISTERENDE BEBYGGELSE ......................................................................................... 28 5.2 DAGENS NATURGITTE SITUASJON .................................................................................. 29 5.3 FRILUFTSLIV OG REKREASJON ....................................................................................... 31 Norefjell Vest (Svartjern-Rakketjern), Sigdal – Reguleringsplan den 28.01.2010 s. 2 Planconsult AS 6 KONSEKVENSER........................................................................................................... 32 6.1 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS)..................................................................... 32 6.1.1 NATURMILJØ ................................................................................................................. 32 6.1.2 FORURENSING – HELSE.................................................................................................. 32 6.1.3 LANDSKAP .................................................................................................................... 32 6.1.4 NÆRMILJØ OG FRILUFTSLIV........................................................................................... 33 6.1.5 KULTURMINNER ............................................................................................................ 33 6.1.6 TRAFIKK-, NATURBASERT OG ANNEN RISIKO OG SIKKERHET ......................................... 33 6.2 SAMMENSTILLING AV KONSEKVENSENE (RISIKO- OG SÅRBARHET):............................ 34 6.3 ANDRE KONSEKVENSER.................................................................................................. 34 7 REGULERINGSBESTEMMELSER............................................................................. 35 BILAG: 1. Reguleringsplan tegn.nr. R001, Planconsult AS, datert Rev.A 19.11.2009 2. Referat fra forhåndskonferanse, Sigdal Kommune, datert 14.05.2008 3. Varslingsbrev,Planconsult AS, datert 11.07.2008 4. Landskapsanalyse, datert 31.03.2009 5. Veg – Teknisk beskrivelse,datert 03.09.09 (vegplan/profiler er innsendt separat) 6. Rapport – Fornminneundersøkelser, Buskerud Fylkeskommune, datert 28.08.2008 7. Notat – Vann- og avløpsprinsipp, Tempelseter Vann- og Avløp (Ettersendes) Norefjell Vest (Svartjern-Rakketjern), Sigdal – Reguleringsplan den 28.01.2010 s. 3 Planconsult AS 1 BAKGRUNN 1.1 Planområdet og hensikt Planområdet ligger ved høgfjellet på vestsida av Norefjell med ca. 2 timers reiseavstand fra Oslo med bil. Planområdet utgjør ca. 920 daa hvorav ca.tredjeparten (ca. 290 daa) reguleres til utbygging av fritidsboliger med tilhørende vegsystem og ca. to tredeler (ca. 630 daa) til friluftsområder. For Norefjell Vest er det vist ca. 146 tomter på ca. 174,1 daa hvorav ca. 50 tomter kan bebygges med 2 vertikaltdelte enheter i ca. halv størrelse. Tomtene varierer her fra ca.1-1,4 daa. For H13 er det vist 30 tomter (ca. 2-2,4 da) for tunbebyggelse tilsvarende nylig regulerte Rakketjernåsen Hyttefelt. Det strekker seg fra Djupsjøvegen i sør til Sjusjøåsenfeltet / Bjertnessetervegen i nord. Fra Svarttjernfeltet/Kjøla i øst til Nedre Sjusjøåsen i vest. Planområdet omfatter del av Gbnr.141/1 som eies av sameiet Strand m.fl og del av Gbnr.143/4,5,7 som eies av Guttormsen/Widding (Sameiet Haugen&Moen). Det er ingen bebyggelse i planområdet. NOREFJELL VEST / Svarttjern – Rakketjern Gamlesetervannet Sjusjøen Svarttjern Buratjern Rakketjern DJUPSJØEN CA. PLANOMRÅDE Flyfoto: Planconsult AS, 2003 Norefjell Vest (Svartjern-Rakketjern), Sigdal – Reguleringsplan den 28.01.2010 s. 4 Planconsult AS 1.2 Innledende planprosess 1.2.1 Innledende føringer fra kommunen og Fylkesmannen I et møte med kommunen og Fylkesmannen i februar 2006 var grove rammebetingelser for regulering av den delen av Svartjern-Rakketjernområdet som dekkes av Kommunedelplanen for Norefjell Vest tema: Fylkesmannen ga tilbakemelding om at de i utgangspunktet er positiv til at man "samler utbyggingsfeltene" ift kommunedelplanen og bygger mer tradisjonellt. Det burde vurderes å fortette inn deler av eller hele F8 – F19 feltene i kommunedelplanen i området mellom Svarttjern og Sjusjøen siden særlig F18 og F19 ligger relativt eksponert til fra Tempelsetervegen. Det vil være spesielt positivt dersom det gir mindre veianlegg og avløpsledninger. Ved godkjenning, i 2006, av Sameiet Strand m.fl´s reguleringsplan for Rakketjernåsen (Felt H11/H12/H14 i kommuneplanen av 1999) ble atkomstveien i kommunedelplanen for Norefjell Vest fra Djupsjøveien benyttet. Det ble da, i 2007, avtalefestet enighet mellom grunneierne Strand og Sameiet Haugen og Moen om å samarbeide om en alternativ atkomstvei fra Djupsjøveien til Norefjell Vest via Felt H13 (Strand) i kommuneplanen samt felles regulering for Norefjell Vest og H13 feltet til fritidsboliger. Det ble utarbeidet en planskisse basert på en slik løsning og avholdt oppstartsmøte/ regulering med Sigdal kommune i april 2008. Kommunen uttrykte tilfredshet med planskissens hovedgrep (Jfr. Referat fra forhåndskonferanse Bilag 2). Det ble deretter med basis i overnevnte planskisse avholdt nytt møte med Fylkesmannen i juni 2008 for å innhente tilbakemelding på plangrepet og vegsystemet samt å definere forholdet til konsekvensutredningsforskriftene før varsling. Fylkesmannen uttrykte tilfredshet med planskissens grep og påpekte at man kunne vurdere å øke avstanden mellom byggesonenene sentralt i planområdet for å gi en enda større grad av allmen tilgjengelighet, stier, løyper gjennom området. Fylkesmannen uttrykte at plantiltaket er godt utredet i kommunedelplanen for Norefjell Vest og Sigdal kommuneplan og anses ikke å være konsekvensutredningspliktig jf. forskriften. Miljømessige forhold og konsekvenser må synliggjøres i planmaterialet. 1.2.2 Fremdrift Fornminneregistrering er utført av fylkeskommunen i august 2008 (Kfr. Bilag 6). Den avdekket at det ikke er fornminner i planområdet. Planforslaget ble justert etter varsling og innsendt til offentlig ettersyn i mars 2009. Etter offentlig ettersyn høsten 2009 er planforslaget justert og noe redusert i omfang blant annet med grunnlag i samråd med fylkesmannen som hadde innsigelse og kommunen og dessuten for å imøtekomme andre uttalelser og synspunkter (jf. kapittel 2).