ÖSTERBOTTENS LANDSKAPSPLAN 2040 CENTRUMNÄTVERKET I ÖSTERBOTTEN Innehållsförteckning Inledning ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3 1. Bakgrund och målsättningar ���������������������������������������������������������������������������������������������� 4 Markanvändnings- och bygglagen och de riksomfattande målen för områdesanvändningen �������������4 ALLI – utvecklingsbild för regionstrukturen och trafiksystemet 2050 �������������������������������������������������� 5 Landskapets målsättningar ��������������������������������������������������������������������������������������������������������� 5 Centrum- och bynätverket i Österbottens landskapsplan 2030 �������������������������������������������������������� 7 Finlands miljöcentrals YKR-indelningar i Österbotten ��������������������������������������������������������������������� 8 Regionala och kommunala planer �������������������������������������������������������������������������������������������� 13 2. Nulägesanalys ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 17 Tätorternas utveckling 1990-2015 �������������������������������������������������������������������������������������������� 17 Servicenivå i tätorterna ����������������������������������������������������������������������������������������������������������� 18 Närservicekoncentreringarnas influensområden �������������������������������������������������������������������������� 19 Pendling mellan tätorterna ������������������������������������������������������������������������������������������������������� 21 3. Mot 2040 ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 24 Befolknings- och bostadsproduktionsprognoser ��������������������������������������������������������������������������� 24 Kommunernas planerade utvecklingsriktningar ��������������������������������������������������������������������������� 25 4. Slutsatser i anknytning till Österbottens landskapsplan 2040 ������������������������������������������� 26 Källförteckning �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 28 Inledning År 2014 beslutade landskapsstyrelsen om upp- för det bakgrundsmaterial för samhällsstrukturu- görandet av en ny helhetslandskapsplan för Öst- tvecklingen som Finlands miljöcentral tillhanda- erbotten� Landskapsplanen har målåret 2040 håller� Bakgrundsfakta och målsättningar be- och behandlar alla de delområden i samhället handlas i första kapitlet� som har en betydande inverkan på samhälls- strukturen� Denna utredning behandlar centrum- Nuläget analyseras i det andra kapitlet� I nuläge- och servicenätverket med syfte att ligga till grund sanalysen behandlas befolknings- och samhälls- för de områdesreserveringar samt beteckningar strukturförändringar i tätorter� Även servicen har och bestämmelser som Österbottens landskaps- kartlagts för att identifiera närservicekoncentratio- plan 2040 ska innehålla angående centrum och ner� För dessa koncentrationer har sedan skapats tätorter� Enligt planprocessens tidtabell ska ett ett influensområde för att få en uppfattning om planutkast vara framlagt hösten 2017� Avsikten hur många invånare, arbetsplatser och fritidshus är att ett planförslag ska läggas fram senhösten som finns inom området. Resultatet har använts 2018 så att landskapsfullmäktige kan godkänna vid urvalet av de centrum och närservicecentrum Österbottens landskapsplan 2040 i början av år som föreslås ingå i Österbottens landskapsplan 2019� 2040� Pendlingen analyserades också men visa- de sig inte ha så stor inverkan och har därför inte I utredningen undersöks områden för centrum- påverkat resultatet� funktioner och tätorter� Utredningen grundar sig främst på geografisk statistik över samhällsstruk- I det tredje kapitlet blickas det framåt mot må- turutvecklingen (YKR) och information från kom- låret 2040 genom att redogöra för befolknings- munerna� och bostadsproduktionsprognoser� Slutsatserna av utredningen och en karta över föreslagna Utredningen behandlar målsättningar på natio- centrum i landskapsplan 2040 redogörs för i det nell-, landskaps- och regionalnivå och redogör sista kapitlet� CENTRUMNÄTVERKET I ÖSTERBOTTEN 3 1 Bakgrund och målsättningar MARKANVÄNDNINGS- OCH BYGGLA- " Tillräckliga etableringsmöjligheter för nä- GEN OCH DE RIKSOMFATTANDE MÅLEN ringslivet� Sådana funktioner i näringslivet FÖR OMRÅDESANVÄNDNINGEN som medför rikligt med persontrafik ligger inom befintlig samhällsstruktur eller i områ- Landskapsplanläggningen styrs av Markanvänd- den nära goda kollektivtrafikförbindelser. nings- och bygglagen (MBL) och ska beakta de " Förbättrade betingelser för kollektivtrafik. riksomfattande målen för områdesanvändning- " Anpassning till klimatförändringen� en så att möjligheterna att uppnå dem främjas (MBL 24 §)� I MBL 28 § står det att man i plane- Vid planering på landskapsnivå ringen ska fästa särskild vikt vid att landskapets region- och samhällsstruktur blir ändamålsenlig� " är utgångspunkten en välgrundad bedöm- ning av befolkningsutvecklingen Nedan finns antecknade de mål i de riksomfat- " främjas en enhetligare samhällsstruktur tande målen för områdesanvändningen som be- " skapas ett trafiksystem som minskar behovet rör centrum- och servicenätverket: av personbilstrafik och främjar kollektivtrafi- ken i synnerhet i stadsregionerna Fungerande regionstruktur " säkerställs ett centrumsystem och ett service- nät som främjar tillgången på service Allmänna mål " undersöks var stora detaljhandelsenheter ska placeras " En balanserad utveckling av regionstruktu- " placeras inga nya märkbara områden för ren som stärker näringslivets konkurrenskraft bostäder, arbetsplatser och serviceverksam- och landets internationella ställning� het utanför den befintliga samhällsstrukturen " En regionstruktur som i första hand bygger " beaktas översvämningsrisken på områdets egna starka sidor och på fakto- " inriktas bebyggelsen på landsbygden samt rer förknippade med områdets lokalisering� turismen och den övriga fritidsverksamheten " En polycentrisk och nätverkande regionstruk- så att de stöder landsbygdstätorterna och tur som bygger på goda trafikförbindelser. bynätet samt infrastrukturen " Växelverkan mellan stad och landsbygd " placeras inga bostadsområden och andra samt ett utvecklat bynät� verksamheter som är bullerkänsliga i bul- lerområden, om man inte kan garantera att Vid planeringen på landskapsnivå bullerbekämpningen är tillräcklig " främjas användningen av förnybara energi- " presenteras utvecklingszoner av betydelse källor på riksnivå samt stads- och tätortsnät och principerna för utveckling av dem För tillfället pågår en revidering av de riksom- " redogörs för landsbygdens region- och sam- fattande målen för områdesanvändningen som hällsstruktur samt för åtgärder som anknyter förväntas leda till beslut våren 2017� till utvecklingen av bynätet " eftersträvas en ändamålsenlig region- och En lagändring angående detaljhandeln kommer samhällsstruktur samt en samordning av nä- att påverka planeringen av centrumområden� ringslivets behov och miljövärden Förändringen i markanvändnings- och byggla- gens 71 paragraf förväntas att godkännas i fe- Enhetligare samhällsstruktur och kvalitet på bruari 2017� Förändringarna är följande: livsmiljö " Våningsytan för en stor detaljhandelsenhet Allmänna mål höjs från 2000 v-m2 till 4000 v-m2 (MBL 71a §)� " Ekologiskt, ekonomiskt, socialt och kulturellt " Skyldigheten att fastställa en maximidimensi- hållbara samhällen och livsmiljöer� onering av stora detaljhandelsenheter inom " Enhetliga och balanserade stadsregioner landskapsplanens områden för centrumfunk- och tätorter utgående från befintlig samhälls- tioner hävs (MBL 71b §)� struktur� " Skyldigheten att beakta affärens art i place- " Ändamålsenligt placerade bostadsområden randet av en stor detaljhandelsenhet utanför i stadsregionernas pendlingsområden� centrumområden ges upp inom landskaps- " För olika befolkningsgrupper lättillgängliga och generalplaneringen� Detaljhandeln ska tjänster och arbetsplatser nära bostadsområ- fortfarande placeras i första hand i centru- dena� mområden� En stor detaljhandelsenhet kan 4 CENTRUMNÄTVERKET I ÖSTERBOTTEN fortfarande placeras utanför centrum om till- Lagändringen innebär att de dimensioneringar gängligheten beaktas� (MBL 71c §) för handeln som finns i bestämmelserna för cen- " Detaljplanbestämmelser som gäller de- trumfunktioner i etapplandskapsplan 1 inte kom- taljhandeln, MBL 71e §, hävs� mer med i Österbottens landskapsplan 2040� Figur 1. Utvecklingsbilden för regionstruk- turen och trafiksystemet 2050. Bilden är felaktig vad gäller förbindelsen Vasa-Umeå och kan till denna del inte utgöra en ut- gångspunkt för Österbottens landskapsplan 2040. Källa: Miljöministeriet 2015. Den röda pilen visar den befintliga internationel- la förbindelsen Vasa-Umeå. ALLI – UTVECKLINGSBILD FÖR REGIONS- LANDSKAPETS MÅLSÄTTNINGAR TRUKTUREN OCH TRAFIKSYSTEMET 2050 Landskapsstrategi Åren 2014–2015 gjordes under ledning av mil- jöministeriet en utvecklingsbild för regionstruktu- De tre huvudmålsättningarna i landskapsstrate- ren och trafiksystemet i Finland år 2050. Arbetet gin är en konkurrenskraftig region, välmående utmynnade i en gemensam vision om ett dyna- befolkning och en god livsmiljö� Visionen för Öst- miskt och möjliggörande Finland� erbotten lyder ” Ny energi i Österbotten”�
Details
-
File Typepdf
-
Upload Time-
-
Content LanguagesEnglish
-
Upload UserAnonymous/Not logged-in
-
File Pages30 Page
-
File Size-