Järva valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne KSH aruanne Eelnõu 05.08.2020 Planeerimisprotsessi korraldaja: Järva Vallavalitsus Planeeringu koostaja: AB Artes Terrae OÜ Projektijuht, ruumilise keskkonna planeerija, volitatud maastikuarhitekt: Heiki Kalberg Koostaja, ruumilise keskkonna planeerija: Jürgen Vahtra KSH läbiviija: Alkranel OÜ Juhtekspert: Alar Noorvee Tartu 2019-2020 1 Järva valla üldplaneeringu KSH. Aruande eelnõu. Alkranel OÜ 2 Järva valla üldplaneeringu KSH. Aruande eelnõu. Alkranel OÜ SISUKORD SISSEJUHATUS ........................................................................................................................ 5 1. ÜLEVAADE PLANEERINGUST JA KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISEST HINDAMISEST ......................................................................................................................... 6 1.1 Üldplaneeringu KSH eesmärk ja sisu .......................................................................... 6 1.2 Ülevaade keskkonnamõju strateegilise hindamise korraldusest .................................. 6 2. ASJAKOHASED PLANEERIMISDOKUMENDID ........................................................ 8 2.1 Üleriigiline planeering „Eesti 2030+“ ......................................................................... 8 2.2 Järvamaa maakonnaplaneering 2030+ ......................................................................... 8 2.3 Järva maakonna arengustrateegia 2019-2035+ ............................................................ 9 2.4 Järva valla arengukava 2018-2025 ............................................................................ 10 3. PLANEERINGUALA OLEMASOLEV OLUKORD JA PLANEERINGUGA KAASNEVAD MÕJUD .......................................................................................................... 11 3.1 Planeeringuala asukoht ja paiknemine ...................................................................... 11 3.2 Looduskeskkond ........................................................................................................ 12 3.2.1 Maastik, geoloogia (sh radoon) ja maavarad...................................................... 12 3.2.2 Pinnavesi (sh ehituskeeluvööndi vähendamine) ................................................ 21 3.2.3 Rohevõrgustik .................................................................................................... 27 3.2.4 Väärtuslik põllumajandusmaa ............................................................................ 30 3.2.5 Kaitstavad loodusobjektid ja muud loodusväärtused ......................................... 33 3.2.6 Natura 2000 alad ................................................................................................ 37 3.3 Kultuuriline keskkond ............................................................................................... 45 3.3.1 Väärtuslikud maastikud ...................................................................................... 45 3.3.2 Kultuuriväärtused ja pärandkultuuriobjektid...................................................... 51 3.4 Sotsiaal-majanduslik keskkond ................................................................................. 61 3.4.1 Rahvastik ja asustus ........................................................................................... 61 3.4.2 Sotsiaalne taristu ................................................................................................ 63 3.4.3 Inimeste tervis ja heaolu (sh müra ja välisõhu kvaliteet) ................................... 66 3.4.4 Ettevõtluskeskkond ............................................................................................ 79 3.4.5 Riigikaitselised ehitised ...................................................................................... 82 3.5 Tehniline taristu ja jäätmemajandus .......................................................................... 83 3.5.1 Teed ja transport ................................................................................................. 83 3.5.2 Veevarustus ja kanalisatsioon ............................................................................ 87 3.5.3 Energiamajandus ................................................................................................ 89 3.5.4 Jäätmemajandus ................................................................................................. 92 3.6 Muud valdkonnad ...................................................................................................... 96 3 Järva valla üldplaneeringu KSH. Aruande eelnõu. Alkranel OÜ 3.6.1 Kliimamuutustega kohanemine .......................................................................... 96 3.6.2 Kumulatiivsed mõjud ......................................................................................... 97 3.6.3 Piiriülene mõju ................................................................................................... 97 4. KESKKONNAMÕJU SEIREKS KAVANDATAVAD MEETMED JA MÕÕDETAVATE INDIKAATORITE KIRJELDUS ............................................................. 98 5. ÜLEVAADE KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE PROTSESSIST JA MÕJUDE HINDAMISE KÄIGUS ILMNENUD RASKUSTEST .................................... 99 ARUANDE JA HINDAMISTULEMUSTE KOKKUVÕTE ................................................ 100 KASUTATUD ALLIKAD ..................................................................................................... 102 LISAD .................................................................................................................................... 105 4 Järva valla üldplaneeringu KSH. Aruande eelnõu. Alkranel OÜ SISSEJUHATUS Käesoleva keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi nimetatud KSH) objektiks on Järva valla üldplaneering (edaspidi nimetatud ÜP). Järva vald on omavalitsusüksus Järva maakonnas, mis moodustus seitsme kohaliku omavalitsusüksuse ühinemisel. KSH eesmärgiks on selgitada, kirjeldada ja hinnata ÜP elluviimisega kaasnevaid olulisi keskkonnamõjusid ja analüüsida nende mõjude vältimise või leevendamise võimalusi. KSH aruande koostamise aluseks on KSH väljatöötamise kavatsus koos ÜP lähteseisukohtadega, mis on esitatud aruande lisas 1. Üldplaneeringu koostajaks on Järva Vallavalitsus koostöös AB Artes Terrae OÜ konsultantidega. KSH viis läbi Alkranel OÜ (KSH juhtekspert Alar Noorvee). KSH töögrupi liikmed on esitatud punktis 1.2. Üldplaneeringu koostamine on pikaajaline protsess, mille käigus planeeringulahendused pidevalt täienevad. KSH toimub samaaegselt üldplaneeringu koostamisega. KSH aruanne on üldplaneeringu juurde kuuluv lisa1. 1 Planeerimisseadus, RT I, 19.03.2019, 104. 5 Järva valla üldplaneeringu KSH. Aruande eelnõu. Alkranel OÜ 1. ÜLEVAADE PLANEERINGUST JA KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISEST HINDAMISEST 1.1 Üldplaneeringu KSH eesmärk ja sisu Käesoleva KSH objektiks on Järva valla üldplaneering. Järva vald on omavalitsus, mis moodustati 22. juunil 2017 määrusega nr 96 Albu valla, Ambla valla, Imavere valla, Järva-Jaani valla, Kareda valla, Koeru valla ning Koigi valla ühinemisel. Valla pindala on 1223 km2. Järva valla üldplaneeringu koostamine ja KSH algatati Järva Vallavolikogu 27.09.2018 otsusega nr 50 (KSH väljatöötamise kavatsus lisa 1 (edaspidi ka KSH VTK)). Üldplaneeringu alaks on Järva vald ning seosed valla lähiümbrusega (naaberomavalitsustega), et tagada sidusate võrgustike (taristud, roheline võrgustik) toimimine. KSH ala ühtib planeeringualaga, KSH viiakse läbi Järva valla haldusterritooriumi kohta. Tulenevalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 311 on KSH eesmärgiks arvestada keskkonnakaalutlusi strateegiliste planeerimisdokumentide koostamisel ning kehtestamisel, tagada kõrgetasemeline keskkonnakaitse ja edendada säästvat arengut. Järva valla ÜP KSH peaeesmärk on keskkonnakaalutlustega arvestamine üldplaneeringu koostamisel ning seeläbi inim- ja looduskeskkonna mõjusid tasakaalustava lahenduse leidmine. Põhieesmärgi saavutamiseks on KSH alameesmärgid hinnata üldplaneeringu elluviimisega kaasnevat olulist keskkonnamõju, selgitada välja alternatiivsete lahenduste võimalused, määrata vajadusel mõjude leevendusmeetmed, arvestades üldplaneeringu eesmärke ja käsitletavat territooriumi. Oluliste mõjude käsitlemisega samatähtis on planeeringu elluviimisega kaasnevate oluliste soodsate mõjude hindamine ja nende võimendamise võimaluste väljapakkumine. KSH näitab milliste oluliste keskkonnaargumentide alusel toimub üldplaneeringu kaalutlusprotsessi jooksul valikute tegemine ja otsusteni jõudmine. Mõjude hindamisel püsitakse üldplaneeringu täpsusastmes ja keskendutakse teemadele, mida saab üldplaneeringuga reguleerida. KSH puhul mõistame keskkonda laiemalt kui ainult looduskeskkond. Mõju hinnatakse nii loodus-, kultuurilise-, sotsiaal- kui ka majanduskeskkonna aspektide seisukohast. KSH aruanne on üldplaneeringu juurde kuuluv lisa2. 1.2 Ülevaade keskkonnamõju strateegilise hindamise korraldusest Käesolev keskkonnamõju strateegiline hindamine viidi läbi tuginedes üldplaneeringule ja Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusele aluseks on võetud Järva Vallavolikogu poolt vastu võetud KSH algatamise otsus (27.09.2018 otsus nr 50; leitav KSH VTK lisa nr 1). 2 Planeerimisseadus, RT I, 19.03.2019, 104. 6 Järva valla üldplaneeringu KSH. Aruande eelnõu. Alkranel OÜ KSH korraldusest protsessist ja avalikkuse kaasamisest annab ülevaate KSH VTK (vt Lisa 1). KSH läbiviimiseks moodustati Alkranel OÜ poolt ekspertrühm koosseisus: Alar Noorvee (Alkranel OÜ) – KSH juhtekspert; Tanel Esperk (Alkranel OÜ) – keskkonnaekspert