Versioon 01.02 .2017 /// TÖÖ 2459/15NR Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne Keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu Töö nr 2459/15 Tartu-Kehra 2017 Riin Kutsar KSH juhtekspert Pille Metspalu KSH juhtekspert Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne 2 SISUKORD SISUKORD ............................................................................................................................................................. 2 1. ÜLDINE EESMÄRK ..................................................................................................................................... 4 2. KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE ULATUS JA EESMÄRK .............................. 4 3. KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE KOKKUVÕTE ............................................... 5 4. VASTAVUSANALÜÜS ................................................................................................................................. 6 4.1. ÜLDPLANEERINGU VASTAVUS KESKKONNAKAITSE EESMÄRKIDELE .............................. 6 4.2. ÜLDPLANEERINGU VASTAVUS HARJU MAAKONNAPLANEERINGULE 2030+ .................... 9 5. TÕENÄOLINE ARENG JUHUL, KUI STRATEEGILIST PLANEERIMISDOKUMENTI ELLU EI VIIDA. ALTERNATIIVSED ARENGUSTSENAARIUMID .......................................................................... 12 6. ÜLDPLANEERINGU ELLUVIIMISEGA KAASNEVAD OLULISED KESKKONNAMÕJUD ....... 13 6.1. LOODUSKESKKOND ............................................................................................................................ 13 6.1.1. KAITSTAVAD LOODUSOBJEKTID ............................................................................................... 13 6.1.2. NATURA 2000 VÕRGUSTIKU KUULUVAD ALAD ..................................................................... 14 6.1.3. ROHELINE VÕRGUSTIK ................................................................................................................. 19 6.2. PÕHJA- JA PINNAVESI ........................................................................................................................ 21 6.2.1. EHITUSKEELUVÖÖNDI VÄHENDAMISE ETTEPANEK .......................................................... 26 6.3. KESKKONNATERVIS ........................................................................................................................... 34 6.3.1. MÜRA ................................................................................................................................................... 34 6.3.2. VIBRATSIOON ................................................................................................................................... 37 6.3.3. VÄLISÕHU KVALITEET .................................................................................................................. 39 6.4. JÄÄTMEKÄITLUS ................................................................................................................................. 42 6.5. KLIIMAMUUTUSED ............................................................................................................................. 44 6.6. MAAVARAD ............................................................................................................................................ 46 6.7. INIMESE SOTSIAALSED VAJADUSED JA VARA .......................................................................... 49 6.7.1. PUHKEALADE KÄTTESAADAVUS ............................................................................................... 49 6.7.2. TEENUSTE KÄTTESAADAVUS ...................................................................................................... 50 6.7.3. VARA .................................................................................................................................................... 52 6.8. KULTUURIPÄRAND JA MAASTIKUD .............................................................................................. 53 7. MÕJUDE ISELOOM JA OMAVAHELISED SEOSED .......................................................................... 56 Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne 3 8. LEEVENDAVAD MEETMED JA SEIRE ................................................................................................ 57 LISAD ................................................................................................................................................................... 58 LISA 1 KSH VÄLJATÖÖTAMISE KAVATSUS ............................................................................................ 58 LISA 2 MÜRA NORMTASEMETE LIIGITUS ............................................................................................... 58 Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne 4 1. ÜLDINE EESMÄRK Anija valla üldplaneeringu koostamise põhieesmärk on valla ruumilise arengu põhimõtete kujundamine; planeeringuala kasutamis- ja ehitustingimuste, sealhulgas projekteerimistingimuste andmise aluseks olevate tingimuste määramine; maakasutuse juhtotstarbe määramine; infrastruktuuriga seotud küsimuste lahendamiseks suuniste andmine jt valla arenguks oluliste ülesannete lahendamine. Valla ruumilise arengu põhimõtted toetavad väljakujunenud asutusstruktuuri säilitamist. Eelkõige tihenevad ja laienevad olemasolevad tiheasustusega alad - Kehra linn ning Alavere ja Lehtmetsa külakeskused. Piirkondliku teeninduskeskusena kasvab ja tugevneb perspektiivis ka Anija küla. Tiheasustusalana arenevad perspektiivis Jägala jõe äärsed, Kehra linnaga piirnevad Kehra ja Ülejõe külad, moodustades Kehra linna ja Lehtmetsa külaga ühtse tervikala. Mujal vallas säilib hajaasustus. 2. KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE ULATUS JA EESMÄRK Keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH) teostatakse Anija valla üldplaneeringule. Üldplaneeringu koostamine ja KSH algatati Anija Vallavolikogu 21.08.2015 otsusega nr 155. Üldplaneeringuga hõlmatav ala on kogu Anija valla territoorium. KSH eesmärk on hinnata üldplaneeringu elluviimisega kaasnevat olulist keskkonnamõju, selgitada välja alternatiivsete lahenduste võimalused, määrata vajadusel mõjude leevendusmeetmed, arvestades üldplaneeringu eesmärke ja käsitletavat territooriumi. KSH näitab, milliste oluliste keskkonnaargumentide alusel toimus üldplaneeringu kaalutlusprotsessi jooksul valikute tegemine ja otsusteni jõudmine. Lähtekohaks on üldplaneeringu kui strateegilise ruumilise arengudokumendi iseloom – mõjude hindamisel püsitakse üldplaneeringu täpsusastmes ja keskendutakse teemadele, mida saab üldplaneeringuga reguleerida. Vastavalt 1. juulil 2015 jõustunud planeerimisseadusele (PlanS) kohaldatakse üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilisele hindamisele PlanS-st tulenevaid menetlusnõudeid (§ 2 lg 3). Nõuded keskkonnamõju hindamise aruande sisule ja muudele tingimustele tulenevad keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusest (KeHJS). Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine viidi läbi planeeringuprotsessiga tihedalt lõimitult. KSH töögrupp osales planeeringulahenduse väljatöötamisel, tehes jooksvalt täiendusettepanekuid ja soovitusi. Ühise protsessi tõttu ei ole käesolevas strateegilise hindamise aruandes peetud vajalikuks välja tuua Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne 5 leevendavaid meetmeid eraldiseisva peatükina, kuna sellekohaste ettepanekutega on arvestatud planeeringu koostamise raames jooksvalt. Ühise protsessi käigus esitatud leevendusmeetmed on toodud mõjuvaldkondade lõikes aruande ptk 6 alapeatükkides. Piiriülest mõju Anija valla üldplaneeringu elluviimisel ei kaasne. Käesolev keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne kätkeb endas üldplaneeringu elluviimisega kaasneda võiva olulise keskkonnamõju hinnangut. Põhjalik ülevaade mõjutatavast keskkonnast ning seostest asjakohaste planeerimisdokumentidega on esitatud keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuses (vt Lisa 1, peatükid 2 ja 3). KSH korraldusest, protsessist ja avalikkuse kaasamisest annab lisaks käesolevale KSH aruandele ülevaateKSH väljatöötamise kavatsus (vt Lisa 1). Planeeringu lähteseisukohtade ja KSH väljatöötamise kavatsuse osas küsiti seisukohti vastavalt planeerimisseaduse §81 lõikele 1, millele järgnevalt avalikustati lähteseisukohad ja KSH väljatöötamise kavatsus valla veebilehel. KSH viis läbi OÜ Hendrikson & Ko ekspertrühm koosseisus: Pille Metspalu, KSH juhtekspert, sotsiaalmajanduslikud ja kultuurilised mõjud Riin Kutsar, KSH ekspert, looduskaitse ja Natura eelhindamine Tõnn Tuvikene, pinna- ja põhjavesi Kaile Peet, loomastik ja roheline võrgustik Veiko Kärbla, müra Jaanus Padrik, kartograafia Hindamisel kasutati KSH üldtunnustatud metoodikat, valides ning täpsustades töö käigus sobivaimad hindamismeetodeid vastavalt kerkivale vajadusele (ekspertarvamused, konsultatsioonid, vastavusanalüüs jms). Hindamisel arvestati ka mõjude kumuleerumisega. 3. KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE KOKKUVÕTE Keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviimise tulemusel selgus, et Anija valla üldplaneeringu elluviimisega ei kaasne olulist negatiivset keskkonnamõju. Kaudseid positiivseid mõjusid võib täheldada plaeneringulahenduse elluviimisel inimkeskkonnale. KSH läbiviimisel ei ilnenud märkimisväärseid raskusi ega probleeme. Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne 6 4. VASTAVUSANALÜÜS 4.1. ÜLDPLANEERINGU VASTAVUS KESKKONNAKAITSE EESMÄRKIDELE Üldplaneeringu koostamise kontekstis on olulisimaks keskkonnakaitset ning jätkusuutlikku arengut suunavaks