Regionales Entwicklungskonzept (REK) W.i.N.-Region Wettbewerbsbeitrag für die Förderperiode 2014 – 2020 Konzept für die Region der Nordgemeinden Stuhr, Weyhe, Syke, Bassum und Twistringen im Landkreis Diepholz Januar 2015 Impressum Auftraggeber: Stadt Syke Hinrich-Hanno Platz 1 28857 Syke Auftragnehmer: Grontmij GmbH Postfach 34 70 17 28339 Bremen Friedrich-Mißler-Straße 42 28211 Bremen Bearbeitung: Grontmij GmbH, Carolin Mundt, Miriam v. Bültzingslöwen, Wolfgang Oehler, Björn Weber, Dr. Guido Nischwitz Bearbeitungszeitraum: 07/2014 – 12/2014 Vorgelegt durch: Lokale Aktionsgruppe (LAG) der W.i.N.-Region Inhaltsverzeichnis INHALTSVERZEICHNIS Abbildungsverzeichnis . 4 Tabellenverzeichnis . 5. Zusammenfassung . 6. 1 Anlass und Zielsetzung 8 1 1 . Aufgabenstellung . 8 1 2. Zielsetzung . 8 2 Lage, Abgrenzung und Profil der Region 9 2 1 . Regionsabgrenzung . 10. 2 1. 1. Begründung der Regionsabgrenzung . 10. 2 1. .2 Regionsbeschreibung und -profil . 10. 3 Ausgangslage 13 3 1. Raum- und Siedlungsstruktur . .13 . 3 1. 1. Naturräumliche Gliederung . 15 3 1 2. Flächennutzung . 16 . 3 2. Bevölkerungsentwicklung . 19 . 3 .2 1. Natürliche Bevölkerungsentwicklung und Wanderungsbewegungen . 21 3 2 . 2 . Altersstruktur . 24 3 2 . 3 . Bevölkerungsprognose . 26 3 3. Wohnen . 28 3 4. Wirtschaftsstruktur . 31 3 .4 1. Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte . 31 3 .4 .2 Arbeitsmarkt und Beschäftigtenstruktur nach Wirtschaftszweigen . 33 . 3 4 .3 . Arbeitslosenzahlen . 38 3 4 .4 . Pendlerbewegung . 39 3 4 .5 . Landwirtschaft . .41 . 3 4 .6 . Tourismus . 44. 3 .4 7. Verkehr und Mobilität . 45 3 .5 Bildung, Soziales und Gesundheit . 49. 3 .5 1. Bildungssystem und Kinderbetreuung . 49 3 .5 .2 Gemeinschaftsleben, soziale Infrastruktur, medizinische Versorgung . 50. 3 5 .3 . Nahversorgung . 54 3 .6 Energie, Klima und Umwelt . 55 3 7. Übergeordnete Planungen sowie weitere Konzepte und Entwicklungsprozesse . 57 4 Evaluierung 2007-2013 58 | 1 Regionales Entwicklungskonzept (REK) | W .i .N -Region. Für eine leichtere Lesbarkeit des Textes wurde von einer geschlechtsspezifischen Differenzierung von Worten und Formulierungen abgesehen; entsprechende Textstellen gelten gleichwertig für beide Geschlechter . 2 | Inhaltsverzeichnis 5 SWOT-Analyse 59 5 1. Standortattraktivität und Wohnen . 60 5 .2 Energie und Klima . 62. 5 .3 Soziales Leben (Vereine, Ehrenamt, Freizeit und Kultur) . 64 5 .4 Daseinsvorsorge (soziale Infrastruktur, Nahversorgung, medizinische Versorgung, Mobilität) . 65 5 .5 Regionale Wirtschaft . 66 5 .6 Zusammenfassung der bedeutenden Stärken und Schwächen . 67 6 Entwicklungsstrategie 68 6 1. Integrativer und innovativer Charakter des REK . 68 6 2. Leitbild . .69 . 6 .3 Die Handlungsfelder: Leitziele, Entwicklungsziele, Indikatoren, Zielwerte und Maßnahmen oder Ansätze . 70. 6 .3 1. Handlungsfeld 1: Standortattraktivität und Wohnen . 70 6 .3 .2 Handlungsfeld 2: Energie und Klima . 74 . 6 .3 .3 Handlungsfeld 3: Soziales Leben . 76 6 .3 .4 Handlungsfeld 4: Daseinsvorsorge . 78. 6 .3 .5 Handlungsfeld 5: Regionale Wirtschaft . 80 6 3 .6 . Kooperationen . .83 . 6 .3 7. Gender und Mainstreaming . 84 7 Aktionsplan 85 8 Einbindung der Bevölkerung 86 8 1. Beteiligungsformen und Veranstaltungen . .86 . 8 2. Öffentlichkeitsarbeit . 89. 9 Zusammensetzung und Kompetenz der Lokalen Aktionsgruppe (LAG) der W i N -Region 90 10 Struktur der LAG 91 10 1. Rechtsform und Geschäftsordnung . 91. 10 .2 Arbeits- und Organisationsstruktur der LAG . 91 10 .3 Geschäftsstelle . 91 . 10 .4 Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit . 91 . 11 Förderbedingungen 93 12 Projektauswahl 95 13 Finanzierungsplan 97 14 Begleitung und Bewertung – Monitoring und Selbstevaluierung 99 14 1. Ziele, Indikatoren und Kriterien in den drei Bewertungsbereichen . 102 Literatur und Quellenverzeichnis . 107 . Anlagen . 109 | 3 Regionales Entwicklungskonzept (REK) | W .i .N -Region. Abbildungsverzeichnis Abb . 1: Lage und Abgrenzung der W .i .N -Region. 9 Abb . 16: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 2008 und 2013 im Vergleich, Abb . 2: Überblick zur Struktur der W .i .N -Region,. absolute Zahlen . .35 . Kartengrundlage © GeoBasis-DE / BKG 2013, eigene Darstellung . 11. Abb . 17: Anzahl der Betriebe nach Umfang der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, Abb . 3: Raum- und Siedlungsstruktur gemäß (2013) . 37 . RROP 2004 . 14 . Abb . 18: Anzahl der Betriebe nach Wirtschafts- Abb . 4: Aufteilung der Naturräume und Einordnung bereichen (2013) . 37 der W .i .N -Region. (vgl . Fußnote 5) . 15 Abb . 19: Entwicklung der Arbeitslosenzahlen Abb . 5: Anteile Flächennutzung in der 2005, 2010, 2012, 2013 . 39 . W .i .N -Region. 2013 . 17. Abb . 20: Pendlerbewegungen 2008 und 2012 Abb . 6: Bevölkerungsentwicklung 2000 bis 2013 im Vergleich . 40 (Index: 2000 = 100 %) . 21 Abb . 21: Entwicklung der landwirtschaftlicher Abb . 7: Entwicklung des natürlichen Bevölkerungs- Betriebe im zeitlichen Verlauf . 41 . saldos (Geburten minus Sterbefälle, absolute Zahlen) . 22 Abb . 22: Betriebe mit Viehhaltung in den Gemeinden 2007 und 2010 . 43. Abb . 8: Entwicklung des Wanderungssaldos seit 2006 (Zuzüge minus Abwanderungen) . 22 Abb . 23: Übersicht zum Verbundraum des ZVBN . 46 Abb . 9: Entwicklung der Bevölkerungssalden Abb . 24: Übersicht des Netzplanes für die (natürlicher Bevölkerungssaldo und Regio-S-Bahn Bremen . 47. Wanderungs saldo) im Zeitraum 2006 - 2013 . 23. Abb . 25: Zonenplan Verkehrsbetriebe Grafschaft Hoya . 48 . Abb . 10: Stand der Verteilung der Bevölkerungsanteile an der Gesamtbevölkerung je Alterskohorte Abb . 26: Übersichtsplan zur Strecken- und (in %) im Jahr 2012 (per 31 12. ). 26. Linienführung des Bürgerbus Syke . 49. Abb . 11: Relative Bevölkerungsprognose bis 2030 Abb . 27: Übersicht zur ärztlichen Versorgung in der für die W .i .N -Region. 27 . W .i .N -Region. 53 Abb . 12: Entwicklung der Baufertigstellungen . 29 Abb . 28: Mitglieder des Kommunalverbundes (Stand März 2014) . 84 . Abb . 13: Entwicklung des Wohnungsbestandes, relativ (Index: 1990 = 100 %) Abb . 29: Bürgerbeteiligung im Rahmen der im Zeitraum 1990 - 2013 . .30 . Zukunftskonferenz am 16 10. .2014 . 86 . Abb . 14: Entwicklung der sozialversicherungspflichtig Abb . 30: Bürgerbeteiligung (Online-Befragung) Beschäftigte am Wohnort seit dem Jahr 2000, W .i .N -Region. 87 relativ (Index: 2000 = 100 %) . 32 Abb . 31: Zeitlicher Verlauf der Beteiligung an der Abb . 15: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte Online-Befragung . 87 am Wohnort nach Wirtschaftszweigen 2013 Abb . 32: Prioritäten der Themen / Handlungsfelder (Stand per 30 .6 ),. absolute Zahlen . 35 aus Sicht der Beteiligten (Mehrfach- nennungen waren möglich; daraus resultiert ein Ergebnis von >100 %) . 88. 4 | Abbildungsverzeichnis | Tabellenverzeichnis Tabellenverzeichnis Tab . 1: Übersicht Gemeindegliederung der Tab . 13: Anzahl der Betriebe nach Umfang der Mitgliedskommunen in der W .i .N -Region. 12 sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, Stand 2013 . 36 Tab . 2: Übersicht der Flächennutzungen . 17 . Tab . 14: Entwicklung der Arbeitslosenzahlen Tab . 3: Bevölkerungsentwicklungen 1990 bis 2013 2005, 2010, 2012, 2013 absolut und (in absoluten Zahlen jeweils per 31 12. ). 19 Arbeitslosenquote 2013 . .38 . Tab . 4: Bevölkerungsentwicklung in den Zeiträumen Tab . 15: Pendlerbewegungen 2008 und 2012 1990 - 2000, 2000 - 2005, 2005 - 2013, im Vergleich . 40 2000 - 2013 . 20. Tab . 16: Anzahl landwirtschaftlicher Betriebe 2001, Tab . 5: Entwicklung der absoluten Bevölkerungs- 2005 und 2010 im Vergleich (absolut) . 41 anteile in den jeweiligen Alterskohorten 2006 - 2012 (2006 = 100; Angaben in %) . 25 Tab . 17: Großvieheinheiten (GVE) pro Betrieb 2007 und 2010 im Vergleich . 42. Tab . 6: Stand der Verteilung der Bevölkerungsanteile an der Gesamtbevölkerung je Alterskohorte Tab . 18: Betriebe mit Viehhaltung/Viehbestand . 43 (in %) im Jahr 2012 (per 31 12. ). 25 . Tab . 19: Touristische Kennzahlen in der W .i .N -. Tab . 7: Relative Bevölkerungsprognosen für Region 2008 und 2013 im Vergleich . 45 die W .i .N -Region. -2015, -2020 und -2030 (Bezugsjahre 2009 = 100 und 2010 = 100) . 27 Tab . 20: Schulen, Kinderbetreuung und Weiter- bildungs angebote in der W .i .N -Region. 50 Tab . 8: Durchschnittliche Baufertigstellungen im Wohnungsbau (in WE pro Jahr) in den Tab . 21: Vereine, Seniorenangebote sowie Angebote Zeiträumen 2000 - 2004, 2005 - 2009 und für Kultur und Freizeit in der W .i .N -Region. 51 2010 - 2013 im Vergleich . .28 . Tab . 22: Medizinische Versorgung . 53 . Tab . 9: Baufertigstellungen von Wohnungen Tab . 23: Übersicht der Klima und in absoluten Zahlen (WE in Ein-/Mehr- Naturschutzaktionen . 56 familienhäusern; ohne Baumaßnahmen an bestehenden Gebäuden und Nicht wohn- Tab . 24: Übersicht über Ziele und Maßnahmen im gebäude) im Zeitraum 1991 - 2013 in der Handlungsfeld Standortattraktivität und W .i .N -Region. 29 Wohnen . .71 . Tab . 10: Entwicklung der Wohnungsbestände in der Tab . 25: Übersicht über Ziele und Maßnahmen im W .i .N -Region. im Zeitraum 1990 - 2013 im Handlungsfeld Energie und Klima . 74 Vergleich . 30 Tab . 26: Übersicht über Ziele und Maßnahmen im Tab . 11: Entwicklung der sozialversicherungs - Handlungsfeld Soziales Leben . 76. pflichtig Beschäftigten am Wohnort, absolute Zahlen . .31 . Tab . 27: Übersicht über Ziele und Maßnahmen im Handlungsfeld Daseinsvorsorge . 78 Tab . 12: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort nach Wirtschaftszweigen 2008 Tab . 28: Übersicht über Ziele und Maßnahmen im (Stand 30 .6 . ; oben) im Vergleich zu 2013 Handlungsfeld Regionale Wirtschaft . 80 (Stand 30 .6 . ; unten), in absoluten Zahlen