“Decenio de las Personas con Discapacidad” “Año de la Consolidación Económica y Social del Perú” COMISIÓN DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS PERIODO ANUAL DE SESIONES 2010-2011 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA ACTA DE LA QUINTA SESIÓN ORDINARIA MARTES 12 DE OCTUBRE DE 2010 En la ciudad de Lima, en la Sala N° 02 del Edificio Víctor Raúl Haya de la Torre, el martes doce de Octubre del dos mil diez, siendo las once horas y cincuenta y cinco minutos, bajo la conducción del Señor Congresista José León Luna Gálvez, se llevó a cabo la Quinta Sesión Ordinaria de la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos, correspondiente a la Primera Legislatura Ordinaria del Período Anual de Sesiones dos mil diez – dos mil once. VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM Estuvieron presentes los señores congresistas; Martín Amado Rivas Teixeira, Daniel Robles López, Jhony Peralta Cruz, Cenaida Uribe Medina, y José Mallqui Beas. Con la licencia del congresista, Fredy Serna Guzmán y la dispensa de los señores congresistas Yonhy Lescano Ancieta y Tomas Zamudio Briceño-accesitario. Con el quórum reglamentario se dio inicio a la sesión INFORMES El señor Presidente.- Informó que el viernes 15 de octubre se llevará a cabo la “Audiencia Pública Descentralizada” en la ciudad de Trujillo a fin de difundir las ventajas del Código de Consumo, así como recibir las quejas de los pobladores de dicha ciudad. Indicó que en el evento se tendrá la participación de INDECOPI y los organismos reguladores. Invitó a los miembros de la comisión, a los cuales indicó que se le hará llegar físicamente la invitación. Informó que el viernes 08 de octubre del presente año, ha sido publicado en el diario El Comercio las declaraciones del nuevo presidente de INDECOPI, señor Eduardo de la Piedra Higueras, quien manifestó que el Código no representa un gran cambio. El Presidente indicó que le preocupa estas declaraciones, dado que no refleja la importancia del Código y la nueva visión que debe tener la Autoridad de Consumo. Manifestó que de acuerdo al nuevo Código es una política de Estado la protección de los derechos de los consumidores. Preocupa también que la reglamentación del libro de reclamaciones, se deje en manos de los proveedores y que establezcan una serie de limitaciones que desnaturalicen esta institución, sin reconocerse las bondades del Código como la eliminación de las cláusulas abusivas en donde el Indecopi debe tener una activa participación. Comunicó que se había invitado al presidente del INDECOPI para que informe sobre los avances en la implementación del Código de consumo, pero se ha disculpado por su inasistencia por motivo de viaje y ha solicitado una nueva fecha para su presentación. -1- “Decenio de las Personas con Discapacidad” “Año de la Consolidación Económica y Social del Perú” Añadió que el doctor W alter Gutiérrez Camacho ha extendido su preocupación respecto a las declaraciones de la visión del nuevo Presidente del INDECOPI. De igual manera la congresista Alda Lazo Ríos de Hornung ha expresado su preocupación enviando un oficio sobre el tema a la Comisión. PEDIDOS La congresista Alda Lazo Ríos.- Mostró su preocupación sobre las declaraciones del Presidente de INDECOPI en un diario, y pidió que se cite a dicho Presidente para que explique al respecto, así como el trabajo de implementación del Código. La congresista Uribe Medina.- Expresó también su malestar, dado que el señor que acaba de ser nombrado Presidente de INDECOPI, no puede desconocer un trabajo de aproximadamente un año que ha hecho la Comisión de Defensa del Consumidor en coordinación con todos los sectores, gremios. Coincidió con el pedido de la congresista Alda Lazo que tiene que venir a la Comisión el Presidente de INDECOPI para que explique las razones de sus declaraciones. El congresista Peralta Cruz.- Indicó que se está sorprendido y preocupado, que el señor Eduardo de la Piedra representante de INDECOPI haya debutado de esa forma tratando de querer enmendarle la plana al Parlamento en un franco desafío porque prácticamente es así. Manifestó que es una ley que ha sido propuesto por el Poder Ejecutivo aprobado por consenso y unanimidad en el Parlamento, es un claro desafío que pone en tela de juicio la neutralidad con lo que va a actuar ese señor, porque la columna vertebral para que se cumpla la ley y el respeto a los consumidores es el INDECOPI, no obstante el señor está tirando la ley al tacho, lo cual es sumamente preocupante y grave, pidió si es posible se haga una sesión extraordinaria, a fin que el señor venga a la Comisión para explique lo expresado en el diario. El señor Presidente.- Indicó que se encuentra sorprendido, que un funcionario se exprese de esa manera, lo cual demuestra que desconoce realmente cómo ha sido trabajado el Código. Señaló que se ha trabajado más de un año en el Código, donde han intervenido todos los gremios, así como el anterior Presidente del INDECOPI, el cual ha sido uno de los impulsores más acérrimos del Código. El Código ha venido del Ejecutivo; ha intervenido el Presidente de la República; y en el Congreso de la República se ha logrado un consenso unánime. El Presidente estimó que el Código es una de las normas más importantes de los últimos 25 años. El congresista Rivas Teixeira.- Sumándose con los demás congresistas acerca de la apreciación de las declaraciones del Presidente de INDECOPI en un diario, pidió que la Comisión analice la situación a efecto que se tome las acciones correctivas, porque no es posible que un funcionario emita un pronunciamiento en desmedro de lo que aquí se ha trabajado por mucho tiempo, siendo la función principal del Presidente de INDECOPI la defensa de los consumidores. El congresista Presidente.- Sometió a votación para que se cite al presidente del INDECOPI, lo cual fue aprobado por unanim idad. En cuanto al pedido del congresista Yonhy Lescano, para que se invite al Ministro de Salud a fin de que informe sobre las medidas adoptadas por su sector respecto a las denuncias que en diversos hospitales del Ministerio de Salud se vendrían efectuando cobros ilegales, indicó que se estaría atendiendo el citado pedido. ORDEN DEL DÍA -2- “Decenio de las Personas con Discapacidad” “Año de la Consolidación Económica y Social del Perú” 1.- Predictam en del Proyecto de Ley Nº 3586/2009-CR, que propone m odificar el artículo 12 del Decreto Ley Nº 25988, Ley de Racionalización del Sistem a Tributario Nacional y de Elim inación de Privilegios y Sobrecostos. El señor Presidente.- Hizo mención del Predictamen del Proyecto de Ley 3586/2009-CR que propone modificar el artículo 12° del Decreto Ley N°25988, Ley de Racionalización del Sistema Tributario Nacional y de Eliminación de Privilegios y Sobrecostos, sobre el cobro por conceptos distintos en el recibo de los Servicios Públicos. El Proyecto de Ley propone que en los recibos por servicios públicos (agua, luz, teléfono) se pueda incluir el cobro de conceptos distintos, se encuentren o no vinculados al servicio público. En el Predictamen se propone que la inclusión en los recibos del cobro por servicios distintos sea solamente para aquellos bienes y servicios complementarios a los servicios públicos, y no cualquier tipo de servicio como propone el Proyecto de Ley. Con ello se facilita la adquisición de equipos ahorradores o terminales que complementan el servicio y a su vez se permite un ahorro para la empresa y el usuario respecto a los costos de emisión de recibos por separado. Asimismo, indicó que se está estableciendo que el ahorro y los costos de facturación deben de beneficiar al usuario del servicio. En ese sentido, recomendó a los miembros de la Comisión aprobar el Predictamen teniendo en cuenta que sobre la materia existe el proyecto de ley 2946 y es necesario que se acumule estas iniciativas para que puedan ser revisadas en el Pleno. El congresista Robles López.- Indicó que si bien es cierto va a facilitar la posibilidad de que algunos servicios complementarios que beneficien al usuario pueda ser cobrados a través de los recibos de los servicios públicos, añadió que la autorización debe ser expresa mediante una declaración jurada, para que se evite el uso de letras chiquitas. El congresista Peralta Cruz.- Refirió que tiene dudas de la aplicación de esa forma de adquirir bienes o productos para ser cobrados a través del recibo de servicio público. Indicó que ha estado conversando con los representantes de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, respecto al uso de las tarjetas de créditos; donde existe una serie de abusos, por ejemplo hay empresas que obligan a sacar tarjeta de crédito en dólares, cuando el ingreso de la persona es en soles, lo cual está prohibido. Entonces, en el caso de la iniciativa lo que se está permitiendo es que los proveedores de bienes y servicios puedan cobrar a través de los recibos o de servicios públicos, pero ello puede generar un descontrol, porque el usuario no va a saber finalmente cuánto va a pagar, ya que él se fija generalmente en la fecha de vencimiento y en el monto; y va a ser difícil desagregar los conceptos con el riesgo de que si no paga se le pueda cortar el servicio público que es un servicio esencial. Refirió que sería bueno establecer algunos mecanismos que impidan estos hechos, que van en contra del usuario. Sobre el particular pide que se siga debatiendo, a fin de que la norma no descuide la protección del usuario. El señor Rivas Teixeira.- Indicó qué pasaría si el usuario acumula una deuda y solicita un refinanciamiento de ello, del servicio de luz, agua.