directie Ruimte dienst Ruimtelijke Planning dossiernummer: Provincieraadsbesluit 1203682 betreft Processen windenergie in de zoekzones Maldegem- Eeklo en E40 van Aalter tot Aalst Principebeslissing omtrent het verderzetten van het proces tot verfijning van de zoekzones voor windenergie verslaggever Marc De Buck De Provincieraad, Gelet op het provinciedecreet van 9 december 2005, zoals gewijzigd, inzonder- heid artikel 42 en 245-252; Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimte- lijke ordening, meermaals gewijzigd; Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (hierna VCRO), zoals vastgesteld bij Besluit van 15 mei 2009 van de Vlaamse Regering houdende coördinatie van de decreetgeving op de ruimtelijke ordening, inzonderheid artikel 2.2.14; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 23 september 1997 houdende de definitieve vaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) en latere wijzigingen; Gelet op het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan (PRS) Oost-Vlaanderen, goedgekeurd door de Vlaamse regering op 18 februari 2004; en het ministerieel besluit van 25 augustus 2009 houdende goedkeuring van de gedeeltelijke herziening van het PRS Oost-Vlaanderen, toevoeging provinciaal beleidskader windturbines (Addendum Wind); Gelet op de beslissing dd. 10 oktober 2010 van deputatie om een RUP en planMER te laten opmaken voor twee zoekzones van het Addendum PRS, met name de zoekzone Maldegem-Eeklo en de zoekzone 'E40 van Aalter tot Aalst'; Gelet op de beslissing van 17 december 2010 van de Vlaamse minister bevoegd voor Ruimtelijke Ordening houdende de toekenning van een subsidie voor het strategisch project 'Windenergie wie eerst komt eerst maalt'; Gelet op de beslissing dd. 16 februari 2012 van deputatie om een informatie- en communicatiecampagne te starten omtrent deze windstudies; Gelet op de beslissing dd. 4 mei 2012 van de Vlaamse regering houdende de goedkeuring van het Groenboek Beleidsplan Ruimte waarin bij de korte ter- mijnacties sprake is van een gebiedsgericht beleid voor energielandschappen 78226560 p. 2/7 ./... waarbij procesmatig en vanuit een ruimtelijk beleidskader voor hernieuwbare energie werk zou gemaakt worden van de uitbouw van enkele energieland- schappen en waarbij expliciet gesteld wordt dat het strategisch project 'Oost- Vlaanderen Energielandschap' hier inspiratie kan leveren; Overwegende dat er in de maanden februari en maart 2012 bilateraal overleg plaatsvond met zowel de Colleges van de betrokken gemeenten (Maldegem, Eeklo, Kaprijke, Aalter, Nevele, Gent, Melle, Erpe-Mere, Sint-Lievens-Houtem, Aalst), met diverse gewestelijke administraties en instanties (RWO, ANB en INBO, Onroerend Erfgoed, DLO, Belgocontrol), met sectorverenigingen en belangenorganisaties (Vlaamse Windassociatie, vzw Leefbare Wind, Natuur- punt, Boerenbond) en met de projectontwikkelaars actief in de zone Malde- gem-Eeklo; Overwegende de persconferentie van 26 maart 2012 en de toelichting op 27 maart 2012 aan de Stuurgroep van de windstudies; Overwegende de informatiemomenten die doorgingen op 16 april te Nevele (Landegem), 17 april te Eeko, 18 april te Aalst en 24 april te Eeklo en de toelichtingen die gegeven werden aan de Milieuraad en Gecoro van Maldegem op 19 april 2012 en de SERR-RESOC op 24 april 2012, dat in totaal ongeveer 450 mensen aan deze infomomenten en vergaderingen deelnamen; Overwegende de enquête die georganiseerd werd om de burger bij het debat te betrekken, dat 650 enquête werden ingevuld voor de zone Maldegem-Eeklo en 316 voor de zone 'E40 van Aalter tot Aalst'; Overwegende dat zowel in de vraag om advies als in de enquête gepeild werd naar de volgende vragen: (1) Vindt u dat de provincie de inplanting van wind- turbines binnen de potentiële inplantinglocaties van het Addendum PRS verder moet ordenen of vindt u dat windturbines binnen deze zones overal moeten kunnen voor zover voldaan is aan de milieunormen op vlak van geluid, slag- schaduw en veiligheid ? (2) Indien u vindt dat de provincie windturbines verder zou moeten ordenen, wat is dan uw mening met betrekking tot de voorgestelde scenario's? Welk scenario verkiest u en waarom ? Welke zijn de aandachts- punten? (3) Welke flankerende maatregelen moeten in rekening worden gebracht? Ziet u bijzondere mogelijkheden om het draagvlak te vergroten? Wat is uw mening over een mogelijke fasering? ; Overwegende dat op de vraag om binnen de zoekzones verder te ordenen de meeste actoren (lokale besturen, gewestelijke administraties, wind-, transport- en distributiesector en belangverenigingen en sectororganisaties) aangeven voorstander te zijn van het verder ordenen van windturbines binnen de zoek- zones, dat een aantal actoren sowieso tegen het plaatsen van (bijkomende) windturbines is; Overwegende dat in de rand van de vraag om windturbines verder te ordenen of niet, een aantal bijkomende vragen worden gesteld, dat een deel van deze vragen betrekking hebben op het federale en Vlaamse beleidskader inzake windenergie, dat het een belangrijke ondersteuning zou zijn van de provinciale windprocessen indien de federale of Vlaamse overheid op korte termijn 78226560 p. 3/7 ./... duidelijke richtlijnen zou formuleren waarin voor een bepaalde tijdsperiode wordt aangegeven welke doelstellingen de verschillende provincies moeten halen op vlak van de productie van lokale, hernieuwbare energie, dat deze richtlijnen aandacht zouden moeten besteden aan de diverse vormen van hernieuwbare energie (ook biomassa, biogas, zonne-energie, enz); Overwegende dat een aantal vragen betrekking hebben op de verdeling van de 'taakstelling windenergie' binnen de provincie over de verschillende zoekzones van het Addendum Wind, dat op dit moment nog een aantal basisgegevens ontbreken op deze vraag een antwoord te kunnen geven, dat de windstudies 'Maldegem-Eeklo' en 'E40 van Aalter tot Aalst' duidelijkheid hebben gebracht over de landschappelijk verantwoorde clustering van windturbines in concen- tratiegebieden maar dat het nog niet duidelijk is in welke mate dit ook milieu- kundig realiseerbaar is op vlak van geluid, slagschaduw, veiligheid, afstand tot bewoning, enz., dat bijkomend milieuonderzoek nodig is zodat het voor de verschillende zones zodat duidelijk wordt in welke mate het beoogde vermogen ook effectief gerealiseerd kan worden, dat tegelijkertijd een potentieonderzoek dient te gebeuren van de andere zoekzones (havens, zone E17, enz) zodat er duidelijkheid kan komen over de verdeling van het windpotentieel over de verschillende zoekzones; dat een deel van de vragen betrekking heeft op de andere vormen van her- nieuwbare energie, dat er momenteel geen duidelijk overzicht bestaat van de potenties per gemeente en de reeds benutte kansen op vlak van windenergie, energie uit biogas of biomassa en zonne-energie, dat het wenselijk zou zijn om een inventaris per gemeente op te maken en tegelijkertijd potentieonderzoek te doen naar de verschillende vormen van hernieuwbare energie per gemeente, dat het ook wenselijk zou zijn indien de provincie zichzelf richtlijnen oplegt op vlak van hernieuwbare energie, dat in dit verband verwezen kan worden naar het plan 'Limburg klimaatneutraal tegen 2030' en het windbeleid dat in deze doelstelling kadert (150 windturbines tegen 2020); Overwegende dat het een belangrijke bekommernis is van zowel lokale besturen als de vzw Leefbare Wind (Maldegem) dat er naast concentratie- gebieden voor windturbines ook zones worden aangeduid waar windturbines uitgesloten worden, dat zo'n zones aangeduid zouden kunnen worden in een provinciaal RUP, dat nog geen onderzoek werd gedaan naar de mogelijkheden of inhoud van zo'n RUP, dat het aangewezen is dit verder te onderzoeken te meer omdat dit noodzakelijk lijkt in functie van het draagvlak van RUP's voor concentratiegebieden voor windenergie; Overwegende dat tegenover de vraag om zones uit te sluiten de windsector vraagt om de voor wind geschikte locaties maximaal te vrijwaren vanuit de bekommernis dat de milieunormen al zo streng zijn dat geschikte locaties voor wind sowieso al beperkt zijn, dat in deze fase van het planningsproces nog geen gedetailleerd milieuonderzoek werd uitgevoerd, dat het noodzakelijk is om in een planMER verder onderzoek te doen naar de milieukundige haalbaar- heid van de voorgestelde scenario's, dat alle alternatieven moeten worden onderzocht alsook het nulalternatief dat gebaseerd is op de evolutie bij gelijk- blijvend beleid; 78226560 p. 4/7 ./... Overwegende dat een aantal vragen, bedenkingen en aanbevelingen worden gedaan met betrekking tot de scenario's, dat voor de zone Maldegem-Eeklo twee scenario's werden voorgesteld, met name een lineair scenario dat bestaat uit één of twee rijen langs de N49/E34 en een rasterscenario dat uitgaat van 3 concentratiegebieden van windturbines te Zoetendaele (Maldegem), Plassen- daele (Maldegem) en Busakker (Eeklo), dat blijkt dat er een duidelijke voorkeur is voor het lineaire scenario maar dat er belangrijke vragen zijn omtrent de concrete invulling van dit lineaire scenario, dat ook vragen worden gesteld over het cumulatieve effect van een concentratie van windturbines (bijv. op vlak van geluid), dat verder onderzoek aangewezen is naar milieukundige haalbaarheid van dit scenario; Overwegende dat voor de zone 'E40 van Aalter tot Aalst' twee scenario's worden voorgesteld, met name een scenario 'duurzame bedrijventerreinen' dat uitgaat van het inplanten van windturbines op bedrijventerreinen in de stede- lijke gebieden en economische knooppunten en een scenario 'windlandschap E40' dat uitgaat van het inplanten van