POTOSÍ - BOLIVIA POTOSÍ Plan de Desarrollo 2008 Departamental 2012 Potosí, para vivir bien PREFECTURA DE POTOSÍ PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008-2012 PARA VIVIR BIEN PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ Ing. Mario Virreira Iporre PREFECTO Y COMANDANTE GENERAL DEL DEPARTAMENTO Dr. Juan Carlos Cejas Ugarte SECRETARIO GENERAL DE LA PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO Lic. Rosario Fernández G. Secretaria Departamental Administrativa Financiera Ing. Ernesto Morales M. Secretario Departamental de Obras Públicas y Servicios Ing. Gunnar Pereira R. Secretario Departamental de Desarrollo Productivo Ing. Huber L. Huayta V. Secretario Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente Dr. Enrique Flores O. Secretario Departamental de Desarrollo Social Ing. Germán Elías A. Secretario Departamental de Minería y Metalurgia Ing. Estanislao Mamani Q. Secretario Departamental de Turismo y Cultura Ing. Manuel Calizaya L. Secretario Departamental de Planificación y Programación EQUIPO TÉCNICO PREFECTURAL (Secretaría de Planificación) Lic. José Luis Mamani C. Lic. Edgar Puita L. Lic. Hernán Montesinos G. Lic. Luz Beatriz Choque T. Lic. Reynaldo Velasco B. Lic. Nelly Ramos R. ASESORAMIENTO TÉCNICO Lic. Ricardo Solís G. Consultor PADEP/GTZ Arq. Nelson Mendoza AT PADEP/GTZ Lic. Teresa Reinaga AL PADEP/GTZ Lic. Saúl Soruco Consultor SNV Lic. Jhon Gómez Asesor SNV Lic. Rodrigo Velasco Asesor SNV PRIMERA EDICIÓN: 1.000 ejemplares D. L.: 4-1-417-08 P.O. EDICIÓN: Comunicación PADEP/GTZ FOTOGRAFÍA: Prefectura del Departamento de Potosí Comunicación PADEP/GTZ DISEÑO GRÁFICO: Julio Mamani Ernesto Tudela IMPRESIÓN: Editorial Quatro Hnos. 2221537 Esta publicación fue financiada por el Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza, de la Cooperación Técnica Alemana (PADEP/GTZ) La Paz, marzo de 2009 Contenido Presentación 7 1 Introducción 11 2 Necesidad de Ajuste del Plan de Desarrollo Departamental 13 3 Proceso Metodológico 15 Evaluación de las gestiones 2006, 2007 y 2008 15 El Proceso de Ajuste 16 Organización del Proceso 17 Ajuste y Sistematización de diagnósticos 17 Talleres Institucionales “participativos” 17 Talleres Regionales “participativos” 17 Definición de la Visión y Ejes de Desarrollo 18 Formulación y Priorización de objetivos y políticas 18 Programación de Mediano y Largo Plazo (PMLP) 18 Proceso de Validación de la Propuesta de Desarrollo Departamental y la PMLP 18 4 Objetivos del Milenio 19 5 Plan Nacional de Desarrollo 21 5.1. Estrategia General del Plan de Desarrollo 22 5.1.1. Estrategia económica: Bolivia Productiva 22 5.1.2. Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna 23 5.1.3. Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana 24 5.1.4. Estrategia del poder social: Bolivia Democrática 24 6 Situación del Departamento de Potosí 25 Fundación y fecha cívica 25 Capital 25 Fecha Cívica 26 6.1. Aspectos espaciales 26 Ubicación y Límites 26 Superficie y División Política 26 3 6.2. Aspectos físico – naturales 26 6.2.1. Altitud 26 6.2.2. Clima 26 6.2.3. Relieve 27 6.3. Suelos 27 6.4. Recursos Hídricos 27 6.4.1. Cuencas 27 6.4.2. Ríos y lagos 28 6.5. Vegetación 29 6.6. Fauna 29 6.7. Medio Ambiente 29 6.7.1. Áreas Protegidas 29 6.7.2. Contaminación Hídrica 30 6.7.3. Priorización por cuencas 30 6.7.4. Subcuencas de alta prioridad 30 6.7.5. Problemática ambiental 31 6.8. Recursos Naturales No Renovables 32 Minerales metálicos y no metálicos 32 Minerales metálicos 32 7 Aspectos Sociales 33 7.1. Aspectos Socio demográficos 33 7.1.1. Proyecciones de población para el 2007 33 7.1.2. Estructura de la población, según rangos de edad 34 7.1.3. Crecimiento y densidad poblacional 35 7.1.4. Densidad poblacional 35 7.1.5. Migración 36 7.2. Educación 36 7.2.1. Tasa de analfabetismo 36 7.3. Salud 39 7.3.1. Condiciones y acceso a servicios de salud 40 7.3.2. Red de salud departamental 41 7.3.3. Establecimientos de Salud 41 7.3.4. Condiciones de salud de las mujeres y madres 42 7.3.5. Recursos Humanos en salud 43 7.3.6. Indicadores en Salud 2003 43 7.4. Empleo 43 7.4.1. Población en Edad de Trabajar 43 7.4.2. Sectores de mayor empleo 46 7.4.3. Indicadores de Pobreza: Necesidades Básicas Insatisfechas “NBI” 46 7.5. Vivienda y servicios básicos 48 7.6. Género 51 7.6.1. Brechas de género: nacional y departamental 51 7.6.2. Ciudadanía: Registro Civil 52 7.6.3. Participación política en órganos de representación nacional 52 7.6.4. Participación política en los Gobiernos Municipales 53 7.6.5. Violencia contra las mujeres, intrafamiliar y doméstica 55 7.6.6. Servicios Legales Integrales Municipales (SLIMs) en el Departamento de Potosí 56 7.7. Indicador de Desarrollo Humano - IDH - por Municipio 58 8 Aspectos Económico - Productivos 61 Aporte del departamento de Potosí, al PIB Nacional 61 8.1. Agropecuaria 62 8.1.1. Piso agro ecológico 62 4 8.1.2. Producción frutícola 64 8.1.3. Producción pecuaria 65 8.1.4. Destino de la producción agrícola 66 8.1.5. Destino de la producción ganadera 66 8.1.6. Ferias en el Departamento de Potosí 66 8.1.7. Infraestructura agropecuaria 66 8.2. Minería 67 8.2.1. Minerales metálicos 67 8.2.2. Minerales no metálicos 70 8.3. Energía eléctrica 71 8.3.1. Consumo de Energía Eléctrica 71 8.3.2. Sistemas – redes de Energía Eléctrica construidas en Potosí 72 8.4. TURISMO 72 9 Exportaciones 75 10 Importaciones 79 11 Ingresos Departamentales 83 12 Sistema Bancario 87 13 Desastres Naturales 89 14 Infraestructura vial, transportes y comunicaciones 91 14.1. Infraestructura vial y transportes 91 Red vial Fundamental 91 Red vial Departamental (de competencia de ABC) 91 14.1.1. Caminos y Puentes Departamentales, construidos el 2006, 2007 y 2008 92 14.1.2. Red Vial Municipal 93 14.1.3. Flujo de Transporte Carretero 93 14.1.4. Transporte Ferroviario 93 14.1.5. Transporte Aéreo 94 14.1.6. Transporte de Hidrocarburos 94 14.1.7. Parque Automotor 94 14.2. Telecomunicaciones 95 15 Fortalecimiento Institucional 97 16 Principales Instituciones y Organizaciones del Departamento 99 16.1. Prefectura del Departamento de Potosí 99 16.2. Gobiernos Municipales 100 16.3. Mancomunidad de Municipios 100 16.4. Otras instituciones públicas, privadas, organizaciones sociales – productivas y ONGs 100 17 Bases para el Desarrollo Regional 101 17.1. Diagnóstico: Región Norte 101 Diagnóstico: Región Norte 101 Aspectos Sociales 103 Aspectos económico – productivos 104 17.1.1. Visión de desarrollo: región Norte 109 17.1.2. Ejes de desarrollo priorizados 109 17.2. Región Centro 109 17.2.1. Diagnóstico: región centro 109 Aspectos Sociales 111 Aspectos económico – productivos 112 17.2.2. Visión de desarrollo: Región Centro 116 17.2.3. Ejes de desarrollo priorizados 116 17.3. Región Sud Oeste 116 17.3.1. Diagnóstico: Región Sud Oeste 117 5 17.3.2. Visión de desarrollo: Región Sud Oeste 124 17.3.3. Ejes de desarrollo priorizados de la Región Sud Oeste 124 17.4. Región Sud 124 17.4.1. Diagnóstico: Región Sud 124 17.4.2. Visión de desarrollo: Región Sud 130 17.4.3. Ejes de desarrollo priorizados 130 18 Sintesis de los Macroproblemas y Potencialidades del Departamento 131 19 Visión y Ejes de Desarrollo del Departamento de Potosí 133 19.1. Visión de Desarrollo del Departamento de Potosí 133 Nuestra Visión compartida de Desarrollo: 134 19.2. Ejes de Desarrollo del Departamento de Potosí 134 20 Objetivos y Políticas de Desarrollo 137 POTOSÍ DIGNO 137 20.1. Eje de Desarrollo: Desarrollo Humano Integral, Intercultural y Multiétnico. 137 20.1.1. Objetivo estratégico: Protección Social 137 20.1.2. Objetivo estratégico: Salud 138 20.1.3. Objetivo estratégico: Educación 139 20.1.4. Objetivo estratégico: Saneamiento Básico 139 POTOSÍ DEMOCRÁTICO 140 20.2. Eje de Desarrollo: Descentralización y Fortalecimiento de la Gestión Institucional 140 20.2.1. Objetivo estratégico: Descentralización 140 20.2.2. Objetivo estratégico: Fortalecimiento de la Gestión Institucional 140 POTOSÍ PRODUCTIVO 140 20.3. Eje de desarrollo: Competitividad y Transformación Productiva 140 20.3.1. Objetivo estratégico: Hidrocarburos 140 20.3.2. Objetivo estratégico: Minería 141 20.3.3. Objetivo estratégico: Electricidad 142 20.3.4. Objetivo estratégico: Recursos Ambientales 143 20.3.5. Objetivo estratégico: Desarrollo Agropecuario 144 20.3.6. Objetivo estratégico: Transformación Industrial, Manufacturera y Artesanal 145 20.3.7. Objetivo estratégico: Turismo 147 20.3.8. Objetivo estratégico: Transportes: Vinculación y Articulación Productiva Social 148 20.3.9. Objetivo estratégico: Telecomunicaciones 149 21 Programación de Mediano y Largo Plazo (PMLP) 151 21.1. Matriz de la Estructura Programática del PND 151 21.2. Requerimiento de Inversión pública para financiar nuestra PMLP 153 21.3. Proyección de recursos fiscales departamentales y prefecturales, para financiar la PMLP. 154 21.4. Cartera de Proyectos: 2008 – 2012 155 21.5. Mecanismos de monitoreo y evaluación en el PDD 155 Anexos 157 6 Presentación n los albores del Siglo XXI, Potosí enfrenta ineludibles retos para revertir la extrema pobreza, la marginalidad, los bajos indicadores de desarrollo social, económico y pro- ductivo; y modificar su actual patrón de desarrollo primario exportador que ha perpe- tuado los agobiantes problemas de exclusión, desigualdad social y la inequitativa dis- tribución de la riqueza, los ingresos y las oportunidades de desarrollo y crecimiento. EEl vertiginoso progreso de la tecnología, la industria y las economías mundiales; la globa- lización, la competitividad y la expansión de mercados; son apenas algunos de los parámetros que nos alejan del desarrollo como país y departamento; obligándonos a generar respuestas estratégicas y políticas emergentes que nos permitan reducir la actual brecha de desarrollo y la falta de industrialización e innovación tecnológica.