JAARVERSLAG 2018 VAN en VOOR de lokale besturen INHOUD VOORWOORD .................................................................................................3 3 STATUTAIRE ORGANEN ...................................... 49 BELEID .................................................................. 5 1 Vernieuwde missie ...................................................................................5 Van wie .........................................................................................................6 Voor wie ....................................................................................................... 7 BIJLAGEN ............................................................ 53 KERNCIJFERS .................................................................................................8 Werking .........................................................................................................8 4 Financieel .....................................................................................................9 DIENSTEN ........................................................... 10 2 GEDEELDE DIENSTEN ...............................................................................11 Milieu ........................................................................................................... 12 Ruimtelijke ordening .............................................................................. 15 Groepsaankopen .....................................................................................17 Bestuurlijke handhaving ....................................................................... 18 Informatieveiligheid ................................................................................. 19 OPERATIONELE DIENSTEN ...................................................................20 Infrastructuur .............................................................................................20 Gemeentelijke bouwwerken ...............................................................24 Herbestemming kerken ........................................................................ 31 Immo ........................................................................................................... 33 Preventie- en noodplanning ............................................................... 35 Wijk-werken .............................................................................................. 38 SPECIALE PROJECTEN ........................................................................... 39 ONDERSTEUNENDE DIENSTEN ......................................................... 42 Ondersteunende diensten ................................................................. 43 2 VOORWOORD Het jaar 2018 kenmerkt zich voornamelijk door: • de beleidsmatige ontwikkeling van activiteiten en projecten op intergemeentelijk en bovenlokaal niveau; • de voorbereidende acties in het kader van de impactanalyse van het Decreet Lokaal Bestuur op het intergemeentelijk samenwerkingsverband Haviland; • de aanwerving van de adjunct-directeur, met als doel enerzijds de specifieke rol en meerwaarde van Haviland te bepalen omtrent de uitvoering van ‘slimme projecten’, en anderzijds de organisatie voor te bereiden op de digitale transformatie vanaf 2021. Vanuit eenvormigheid en duidelijkheid naar de vennoten, gekoppeld aan de conformiteit aan de missie van Haviland, heeft het directiecomité tijdens de diverse strategische sessies de activiteiten en projecten van Haviland gedefi- nieerd op drie niveaus: 1. De regionale dimensie omvat alle projecten en activiteiten die, rekening houdend met de specificaties van de diverse subregio’s, een belangrijke meerwaarde betekenen voor elk van de lokale besturen vanuit een regionaal perspectief. Hierbij denken we aan de opstart van o.a. slimme projecten, Wijk-werken en de ontwikkeling van fietssnelwegen. 2. De bovenlokale dimensie heeft betrekking op de vormgeving en het aanbod van activiteiten door Haviland aan een cluster van vennoten. Kenmerkend aan deze dienstverlening is het verzekeren van een kosten- delende aanpak, waardoor elke vennoot financiële voordelen en efficiën- tiewinsten genereert door actief in te stappen in dit aanbod. Voorbeelden zijn onder meer bestuurlijke handhaving, sanctionerend beleid GAS4, ontwikkeling van intergemeentelijke industriezones, milieuhandhaving, opmaak van klimaatactieplannen, scholenbouw, groepsaanbesteding Voorzitter Koen Van Elsen infrastructuurwerken en samenaankoop. 3 3. De lokale dimensie houdt de kwalitatieve dienstverlening in van de operationele en de ondersteunende diensten van Haviland aan elk individueel bestuur. Begeleiding van vennoten in de bouw en/of renovatie van publieke gebouwen, detachering van milieu- en omgevingsdes- kundigen en projectingenieurs voor infrastructuurwerken bij vennoten, adviesverlening aan besturen voor de opmaak van kerkenbeleidsplannen zijn hierin de voornaamste speerpunten. Een tweede belangrijke gebeurtenis in 2018 is de wijziging van het Decreet Lokaal Bestuur (DLB). Naar aanleiding daarvan werd een methodiek vastge- legd met als doel de samenstelling van de toekomstige raad van bestuur van Haviland zo objectief mogelijk te garanderen. Kenmerkend in de methodiek is: • de benadering van het DLB vanuit een groter geheel; • de toepassing van het systeem-D’Hondt inzake de effectieve samenstelling van de raad van bestuur; • verzekeren van het in-houseprincipe voor alle 35 vennoten; • toekennen van een groter gewicht aan de kleinere gemeenten; • de betrokkenheid van de faciliteitengemeenten verzekeren in de raad van bestuur; • de betrokkenheid van alle vennoten verzekeren en het draagvlak maximaal garanderen door het voorzien van minimum twee burgemeestersconferenties, conferentie der algemeen directeurs, sessies met schepenen en diensthoofden en gemeenteraadscommissies. Koen Van Elsen, Voorzitter Algemeen Directeur Stephan Verwee 4 BELEID Als intergemeentelijk samenwerkingsverband binnen het werkingsgebied Halle-Vilvoorde wenst Haviland t.a.v. haar vennoten, zijnde de 35 lokale besturen, AGB’s, de OCMW’s, politie- en hulpverleningszones, specifieke projecten te ontwikkelen op de volgende niveaus: Vernieuwde1 missie 1 intergemeentelijk 2 bovenlokaal 3 bestuurlijk niveau In 2014 werden de krijtlijnen uitgezet van een nieuwe beleidsvisie, die de dienstverlening voor de vennoten groepeert over drie niveaus. Hierbij wordt niet enkel meer uitgegaan van een individuele dienstverlening, maar wordt De implementatie van projecten, resulterend Naast de regionale aanpak biedt Haviland dit geëxtrapoleerd naar clusters van vennoten en subregio’s. uit periodieke behoefteanalyse bij de professionele dienstverlening en expertises Dit geeft enerzijds een positieve impact voor de vennoten genoemde vennoten, heeft als doel om op aan alle individuele vennoten én clusters wegens het effect van schaalvergroting op hun financiële continue basis een duurzame invulling te van vennoten op het vlak van samenaankoop, capaciteit, en anderzijds weet een grensoverschrijdende geven aan regionale en/of bovenlokale realisatie van duurzame en innovatieve beleidsvoering de synergieën binnen een regio optimaal te uitdagingen op het vlak van mobiliteit, milieu, openbare bouw- en infrastructuurwerken benutten. Deze gelaagde aanpak van de noden binnen het wonen, industrie, infrastructuur, bestuurlijke (met inbegrip van herbestemming van kerken, werkingsgebied werd ook geïntegreerd in de vernieuwde handhaving en specifieke maatschappelijke groepsaanbesteding onderhoud wegen en missie. uitdagingen zoals welzijn op het werk, infrastructuur fietssnelwegen) EN projecten met noodplanning, Wijk-werken en databeheer. betrekking tot bovengenoemde domeinen Vanuit deze integrale benadering biedt (cf. regionale aanpak). Systematische Haviland aan haar vennoten de meest detachering van onze experts bij de vennoten geactualiseerde deskundigheid aan, en/of aanbod van expertises vanuit Haviland gekoppeld aan pragmatisme, maatwerk en zijn enkele methodes om de lokale en/of permanente begeleiding. regionale doelstellingen te realiseren. 5 BELEID Van wie Onder leiding van directeur Stephan Verwee, zetten de 54 medewerkers van Haviland zich elke dag opnieuw in voor de vennoten. 1 Dankzij hun expertise binnen de verschillende kernactiviteiten kan Haviland zich vandaag een kenniscentrum en betrouwbare partner noemen voor haar vennoten. Wat we het afgelopen jaar samen bereikt hebben, lees je verder in dit jaarverslag. 6 BELEID Londerzeel Kapelle- op-den- 1 bos Zemst Opwijk Meise Merchtem Voor wie Grimbergen Kampenhout Haviland stelt zich ten dienste van haar Vilvoorde vennoten. Dat zijn de 35 lokale besturen, AGB’s, Steenokker- de OCMW’s, politie- en hulpverleningszones zeel Asse Wemmel binnen haar werkingsgebied, het arrondisse- Affligem Machelen ment Halle-Vilvoorde. Zaventem ‘VAN en VOOR lokale besturen’ is niet alleen Ternat Liedekerke de slogan, maar ook de drijfveer waarmee Dilbeek Kraainem Haviland zich dagelijks inzet voor haar vennoten. Wezembeek- Wat we het afgelopen jaar samen bereikt Roosdaal Oppem hebben, lees je verder in dit jaarverslag. Lennik Sint- Pieters- Leeuw Drogenbos Gooik Overijse Linkebeek Hoeilaart Galmaarden Beersel Sint- Genesius- Pepingen Rode Halle Herne Bever 7 BELEID / KERNCIJFERS Haviland kreeg van de vennoten in totaal 206 opdrachten 1 verdeeld over de verschillende diensten. Intekening vennoten per dienst Werking In 2018 realiseerde Haviland maar liefst 44 bouwprojecten. Welke bouwprojecten Haviland heeft gecoördineerd, lees je vanaf pagina