1 NOTULEN GEMEENTERAAD VAN WOENSDAG 8 JANUARI 2020 Aanwezig Johan Van Tittelboom, burgemeester; Benjamin Rogiers, Jan Van Damme, Heidi Knop, Ronny Herremans, schepenen; Hilde Van Impe, schepen - voorzitter BCSD; Ann Van Ruyskensvelde, voorzitter; Luc Hoorens, Filip De Bodt, Paul De Vuyst, Kristof Callebaut, Jo De Loor, Jürgen Neyrinck, Linda De Roeck, Arlette De Lombaert, Patricia Van Ruyskensvelde, Geert Opdecam, Hans Noé, Steffie Vlaeminck, Stijn Van den Driessche, Els Coppens, Sabrina De Lange, gemeenteraadsleden; Daniel Adriaens, algemeen directeur Afwezig Noël De Smet, Shirley De Troyer, Toon De Bock, gemeenteraadsleden Het vereist aantal raadsleden aanwezig zijnde opent de voorzitter de vergadering. De notulen van de vorige zitting worden goedgekeurd. De voorzitter gaat over tot de behandeling van de agendapunten. OPENBARE ZITTING Op voorstel van het college 1. Verkaveling van 11 loten te Steenhuize, Korrestraat (OMV_2019110464) - 2019/208. Goedkeuring van de zaak van de wegen - rooilijn. (8593) De gemeenteraad, in openbare zitting vergaderd, Wetten en reglementen Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 en zijn uitvoeringsbesluiten Decreet van 25 april 2014 inzake de omgevingsvergunning en zijn uitvoeringsbesluiten Het K.B. van 30 mei 1978 inzake het gewestplan Aalst-Ninove-Geraardsbergen De omzendbrief van 8 juli 1997 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en gewestplannen, gewijzigd via omzendbrief van 25 januari 2002 Artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 en latere wijzigingen betreffende het integraal waterbeleid dient de aanvraag onderworpen te worden aan de watertoets. Het Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 (BS 31 oktober 2006) en latere wijzigingen stelt nadere regels vast voor de toepassing van de watertoets. De aanvraag werd getoetst aan het watersysteem, aan de doel stellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid, en aan de bindende bepalingen van het bekkenbeheerplan. Artikel 57 § 1 van het provinciedecreet van 9 december 2005 Decreet van 4 april 2014 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot de ruimtelijke ordening en het grond- en pandenbeleid Decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen 2 Gemeenteraadsbesluit van 23 oktober 2019, waarbij het rooilijnplan bij de gedeeltelijke verplaatsing van voetweg 43 te Steenhuize-Wijnhuize voorlopig werd vastgesteld. Verantwoording - motivering Beleidsdomein, beleidsveld en beleidsitem: WONEN EN LEEFOMGEVING - Ruimtelijke planning - Ruimtelijke planning Strategische doelstelling, beleidsdoelstelling, actieplan en actie: Een zorgzaam Herzele - Zorgzaam voor het Herzele van morgen - - Op 12 september 2019 diende NV Hectaar, Westlaan 120 te 8800 Roeselare een aanvraag omgevingsvergunning in voor het realiseren van een verkaveling van 11 loten voor het oprichten van ééngezinswoningen (10 halfopen en 1 open). Ter hoogte van de Korrestraat tussen de loten 3 tot 11 wordt een insteekweg voorzien. De wegenis reikt van de Korrestraat tot de zuidgrens van het huidig perceel nr 97D. Deze wegenis is minimum 5 m maximum 8 m breed. De weg tussen de rooilijnen wordt ingericht als woonerf. Er wordt een weg aangelegd in kasseien opgegoten met gemodificeerde mortel. Door het terrein loopt een voetweg nr. 43. Deze voetweg wordt in de verkavelingsaanvraag verlegd. De voetweg 43 (met een wettige breedte van 1 m en vermeld op detailplan 3 van de atlas der buurtwegen van Steenhuize-Wijnhuize) moet gedeeltelijk worden verplaatst. Het voetwegtracé ligt op de actuele percelen nrs. 99C en 98G. Bij het dossier werd een rooilijnplan gevoegd. Het te verplaatsen en het verplaatste voetwegdeel werden respectievelijk in rode en groene kleur weergegeven. Het nieuwe voetwegdeel (de nieuwe ligging met een wettige breedte van 1 m) sluit aan bij de nieuwe verkavelingswegenis en het te behouden voetwegtracé (gele kleur). Het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen trad op 1 september 2019 in werking. De voetweg 43 kreeg hierdoor op 1 september 2019 het statuut van gemeenteweg. De voorliggend aanvraag (verkaveling met wegenisaanleg) werd in openbaar onderzoek gelegd van 19 september 2019 tot en met 18 oktober 2019. Tijdens dit openbaar onderzoek werden 2 schriftelijke of geen bezwaren ingediend. De klachten hebben wel betrekking op het aspect verkeersveiligheid en het nemen van de nodige voorzorgsmaatregelen door de verkavelaar. De procedure voor het gedeeltelijk afschaffen en het gedeeltelijk verplaatsen voetweg werd in openbaar onderzoek gelegd van 25 oktober 2019 tot en met 24 november 2019. De omschrijving horende bij dit openbaar onderzoek was niet correct en bijgevolg werd een nieuw openbaar onderzoek georganiseerd van 14 november 2019 tot en met 14 december 2019. De volgende adviesinstanties brachten over de verkavelingsaanvraag een advies uit : Advies Ing. Frans Borms (technische dienst) van 4 juli 2019 : wat betreft de rioleringen wordt verwezen naar de adviezen van De Watergroep, voor wat betreft de wegenis wordt er voorgesteld om geen plateau’s of drempels te voorzien, verharding bij voorkeur in asfalt. Borgstelling voor later aan te leggen wegenis na bouwen van de woningen om te vermijden dat wegenis/voetpaden worden beschadigd tijdens het bouwen van de woningen. 3 Advies Departement Mobiliteit en Openbare Werken van 8 november 2019 - geen opmerkingen Advies Telenet van 15 oktober 2019 – offerte werd overgemaakt aan verkavelaar. Advies Fluvius van 9 oktober 2019 – offerte werd overgemaakt aan verkavelaar. Advies Proximus van 14 oktober 2019 – er is voldoende infrastructuur nodig om de percelen aan te sluiten. Advies Brandweer Zone Vlaamse Ardennen van 29 september 2019. Advies Dienst Integraal Waterbeleid van de Provincie Oost-Vlaanderen van 28 oktober 2019 Advies De Watergroep (hydraulisch en technisch advies) van 29 oktober 2019 – voorlopig niet gunstig. Naar aanleiding van de voorlopig ongunstige adviezen van De Watergroep en de Dienst Integraal Waterbeleid werden aangepaste rioleringsplannen opgeladen in het omgevingsloket en werd opnieuw advies gevraagd aan deze twee adviesinstanties (administratieve lus). De Watergroep bracht op 2 december 2019 een gunstig advies uit onder voorwaarden. Aftoetsing op basis van artikel 4: 1. Het algemeen belang wordt niet geschonden. De verbinding naar de Holmanstraat blijft behouden. 2. De wijziging van de actuele gemeenteweg gebeurt in functie van een verkaveling. De voetweg 43 wordt gedeeltelijk afgeschaft, maar er wordt een nieuw voetwegdeel aangelegd, dat verlengd wordt met de insteekweg, naar de Korrestraat. Hierdoor blijft de verbinding tussen de Korrestraat en de Holmanstraat gevrijwaard. De wijziging van de voetweg 43 wordt gevraagd naar aanleiding van de verkaveling die op de huidige percelen 7de afdeling, sectie A nrs. 99 B, 99 C en 100 G wordt gesitueerd, bestaat uit 11 loten voor eengezinswoningen. 3. De verkeersveiligheid wordt niet gewijzigd. 4. De huidige gemeenteweg behoort niet tot een gemeenteoverschrijdende verbinding. 5. De actuele functie van de gemeenteweg wordt behouden, de behoeften van de toekomstige generaties worden voldoende gevrijwaard. Het nieuwe deel van de voetweg 43 wordt overgedragen naar het openbaar domein, op basis van gratis grondafstand. Ook de verkavelingswegenis en aanhorigheden worden via gratis grondafstand overgedragen aan het openbaar domein. Zoals in gelijkaardige aanvragen voor verkavelingen met wegenis, enkele voorbeelden hierbij verkaveling Einde in Borsbeke, verkaveling Bocht in Hillegem. Dat met betrekking tot de verkeersveiligheid het advies van de lokale politie dient opgevolgd te worden; dat met betrekking tot de voorzorgsmaatregelen hiervoor een vergunningsvoorwaarde in de verkaveling kan worden opgenomen; Gezien de andere adviezen van de adviesinstanties; De volgende instanties brachten over de gedeeltelijke afschaffing en de gedeeltelijke verplaatsing van de voetweg een advies uit : Advies van 28 november 2019 van de deputatie van de Provincie Oost- Vlaanderen over het rooilijnplan bij de gedeeltelijke verplaatsing van voetweg 43. Het voorlopig vastgestelde rooilijnplan wordt gunstig geadviseerd en er wordt voorgesteld om het nieuwe deel gemeenteweg binnen de verkaveling op te nemen als openbaar domein. Bij de aanvraag werd de verbintenis tot kosteloze grondafstand door de verkavelaar NV Hectaar gevoegd. De gratis grondafstand bedraagt voor de wegenis ongeveer 632 m² en voor de voetweg ongeveer 36,05 m². 4 Essentie van de tussenkomsten Zie zittingsverslag Stemmen Met eenparigheid van stemmen BESLIST Artikel 1 De gemeenteraad beslist dat het voorgestelde rooilijnplan wordt goedgekeurd, zowel wat de insteekweg en de aanhorigheden als wat het gewijzigde deel van de voetweg/buurtweg 43 betreft. Beide worden op basis van gratis grondafstand opgenomen in de gemeentelijke wegenis en in het openbaar domein Artikel 2 De gemeenteraad keurt het ontwerp van wegenisaanleg (riolering/weginfrastructuur en aanhorigheden) te Steenhuize-Wijnhuize – Korrestraat goed onder de gebruikelijke voorwaarden (adviezen zijn op te volgen, gratis overdracht grond, lasten hiervoor opgesomd). De inrichting dient te gebeuren als woonerf / zone 30. Voor de aanleg van de voetweg/buurtweg 43 kan het College in het kader van de lasten en voorwaarden van de omgevingsvergunning bijzondere bepalingen opleggen inzake het gebruik van materialen. 2. Wijziging van de rechtspositieregeling voor het gemeente- en OCMW-personeel (7223) De gemeenteraad,