Esiselvitys Jyväskylän Kaupungin Yleiskaava

Esiselvitys Jyväskylän Kaupungin Yleiskaava

JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN YLEISKAAVA ESISELVITYS Jyväskylän kaupunki • Kaupunkirakennepalvelut • Kaavoitus • 13.11.2009 SisällysluettelO Sisällysluettelo������������������������������������������������������������������������������������������������� 2 1Johdanto������������������������������������������������������������������������������������������������������ 3 2Yhdyskuntarakenteennykytila�������������������������������������������������������������������� 4 2.1 Kaupunkirakenteen kehittymisen pääpiirteet ��������������������������������������������������������������������4 2.2 Nykyisen yhdyskuntarakenteen ominaisuuksia ����������������������������������������������������������������5 3Mihintarvitsemmeyleiskaavaa?������������������������������������������������������������������� 8 4Yleiskaavanmerkittävimmätsisältökysymykset����������������������������������������� 9 4.1 Mitä haluamme yleiskaavan ratkaisevan? ����������������������������������������������������������������������������9 4.2 Olemassa olevan kaupunkirakenteen kehä ��������������������������������������������������������������������������9 4.3 Laajentuvan kaupunkirakenteen kehä �������������������������������������������������������������������������������10 4.4 Maaseutuelinkeinojen kehä ��������������������������������������������������������������������������������������������������11 5Yleiskaavaprosessinpääpiirteet������������������������������������������������������������������ 12 5.1 Aloitusvaihe ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������12 5.2 Luonnosvaihe �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������12 5.3 Ehdotusvaihe ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������12 5.4 Hyväksymisvaihe ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������12 6Yleiskaavanpäätöksenteko������������������������������������������������������������������������� 13 7Johtopäätökset–yleiskaavatyönviisipääteesiä������������������������������������������14 7.1 Uusi kunta ja uuden sukupolven yleiskaava ����������������������������������������������������������������������14 7.2 Yleiskaava tunnistaa Jyväskylän monimuotoisuuden �����������������������������������������������������14 7.3 Olemassa olevan kaupunkirakenteen eheyttäminen jatkuu ��������������������������������������������15 7.4 Kaupunkirakenne laajentuu viisaasti ���������������������������������������������������������������������������������15 7.5 Maaseutu kehittyy vahvuuksiin perustuen ������������������������������������������������������������������������15 Liite1�Yleiskaavojenyhdistelmäkartta�Voimassaolevatyleiskaavat�����������17 Liite2�Keskeistenkäsitteidensisältöraportissa�������������������������������������������18 2 1 JOHDANTO Jyväskylän kaupunki, Jyväskylän maalaiskunta ja Korpilahden kunta muodostivat Yhdistyneissä kunnissa ei ole tehty koko kuntaa koskevia yleiskaavoja viimeisten uuden Jyväskylän kaupungin 1.1.2009 alkaen. Kuntien yhdistyminen avasi mahdolli- vuosien aikana. Entisessä Jyväskylän kaupungissa viimeisin koko kuntaa koskeva suuden yhdyskuntarakenteen uudelleen tarkasteluun ilman kuntarajoja, jolloin aikai- yleiskaava on yleiskaava 1982, joka hyväksyttiin vuonna 1984. Sen jälkeen Jyväskylän semmat kuntien tekemät kehittämispäätökset ovat joutuneet uudelleen arvioitaviksi kaupungissa yleiskaavoitusta on tehty osayleiskaavoin, jotka ovat koskeneet sekä kau- koko uuden kunnan näkökulmasta. Mutta mitä kaikkea meillä on uudessa tilanteessa punginosia (esimerkiksi Kuokkala, Lutakko) että teemoja (täydennysrakentaminen). käsissämme? Jyväskylän maalaiskunnan keskeisissä taajamissa Vaajakoskella, Palokassa ja Tikka- koskella on voimassa olevat osayleiskaavat. Lisäksi monia maaseutumaisia alueita on Maaseutumainen Korpilahti on monimuotoinen vanhojen kylien, vireän kirkonkylän yleiskaavoitettu 2000-luvulla. Korpilahden kunnassa taajama-aluetta koskevat yleis- ja Päijänteen rantojen aarrearkku. Vanhan Jyväskylän maalaiskunnan vahvat taajamat kaavat ovat vanhentuneita. Jyväskylässä voimassa olevat yleiskaavat on esitelty yleis- Vaajakoski, Tikkakoski ja Palokka ovat palveluvarustuksiltaan monipuolisia ja kaikki kaavayhdistelmäkartassa (liite 1.). omanlaisiaan kokonaisuuksia. Vanhan kaupungin asuntoalueet puolestaan ovat val- taosin syntyneet eri aikojen ”asumalähiöperiaatteiden” ohjaamina. Mukana on myös Tämän esiselvitysraportin tehtävänä on esittää ne keskeiset lähtökohdat, Säynätsalo, joka sata vuotta vanhana teollisuusyhdyskuntana liittyi kaupunkiin vuon- joidenperusteellaJyväskylänuudenyleiskaavanohjelmointiajayleiskaava- na 1993. Tällaista monimuotoisuutta ei kukaan olisi voinut koskaan luoda suunnitte- suunnitteluajatketaanvuoden2010aikana�Raportinpäätavoitteenaonmyös lun keinoin. käynnistääkeskustelusiitä,mitäodotuksiajatarpeitauudelleyleiskaavalle asetetaan� Uuden kunnan perustamisen yhteydessä solmittu hallinnon ja palveluiden järjestä- missopimus linjaa yhdyskuntarakenteen kehittymistä: ”Yhdyskuntarakennetta yhte- Yleiskaavan esiselvitys on valmisteltu Jyväskylän kaupungin kaavoituksen yleiskaava- näistävä ja kestävää kehitystä edistävä suunnittelu on edellytys viihtyisälle ja turvalli- tiimissä kevään ja kesän 2009 aikana. selle asumiselle, elinkeinoelämän kehitykselle sekä toimiville ja kustannustehokkaille palveluille. Kestävän kaupunkikehityksen yhdyskuntarakentamisen pääsuunnat ovat kaupunkinauhamaista edullisuutta tavoitellen ydinkeskusta-Vaajakoski, ydinkeskusta- Palokka-Tikkakoski sekä Tampereentien suunta ja Korpilahti. Nämä sijaitsevat val- miiden hyvien tieyhteyksien varrella ja vahvistavat korkean taajama-asteen alueellista eheyttä täydennysrakentamista korostavalla kaavoituksella ja joukkoliikennettä tuke- valla struktuurilla. Yksityisten maiden kaavoitusta toteutetaan maankäyttösopimusten kautta”. Kunnalla on oikeus päättää maankäytöstään. Jotta yhdyskuntarakenteelle asetetut tavoitteet saavutetaan, tulee kunnassa muodostaa yhteinen tahto tulevasta yhdys- kuntarakenteesta ja sen toiminnallisista periaatteista. Kaavajärjestelmän mukaisesti tämä tehtävä kuuluu yleiskaavalle. Yleiskaavassa otetaan huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, vahvistunut Keski-Suomen maakuntakaava sekä Jyväskylän seudun kuntien toimesta laadittava maankäytön rakennemalli. 3 2 YHDyskuntaRAKENTEEN nykytila Jyväskylän kaupungin keskustaajaman yhdyskuntarakenne on kehittynyt vesistöjen, 2.1 Kaupunkirakenteen kehittymisen pääpiirteet tie- ja rataverkon sekä maastonmuotojen seurauksena varsin tiiviiksi. Jyväskylä on yhdyskuntarakenteeltaan yksi Suomen eheimmistä kaupungeista, mitä ilmentää muun Jyväskylän keskustaajama on kehittynyt 1960-luvun jälkeen kaupunkirakenteen laa- muassa, että noin 90 % kaupungin väestöstä asuu 10 kilometrin säteellä keskustasta. jentumisen ja maankäytön muutosten myötä. Täysin uusien asuinalueiden (mm. Kor- Nykyisin Jyväskylän keskustaajama ulottuu yhtenäisenä entisen Jyväskylän kaupungin tepohja, Kangasvuori, Keltinmäki, Huhtasuo, Kangaslampi, Myllyjärvi, Heinälampi, alueen lisäksi Jyväskylän maalaiskunnan Vaajakosken ja Palokan suuntaan. Myös ete- Jyskä, Kaunisharju, Palokka, Kuokkala, Mannila) rakentamisen lisäksi kaupunkira- lään, Säynätsalon ja Muuramen suuntaan, yhdyskuntarakenne on varsin yhtenäinen. kenteessa on tapahtunut merkittäviä käyttötarkoituksien muutoksia (mm. Lutakko, Tourula). Viimeisen viidentoista vuoden aikana kaupunkirakennetta on eheytetty Olemassa oleva yhdyskuntarakenne on tärkein uuden yleiskaavan lähtökohta, kos- täydennysrakentamisella. Jyväskylän keskustaajamaa voidaan pitää kaupunkiraken- ka se määrittää pääosin myös tulevaisuuden yhdyskuntarakenteen. Yleiskaavan ta- teellisesti poikkeuksellisen yhtenäisenä, eikä Jyväskylään ole rakennettu joidenkin voitteellinen aikajänne on kuitenkin vuosikymmenien päässä, jolloin on haastavaa suomalaisten kaupunkien tavoin irrallaan olevia asuinlähiöitä tai satelliittikaupunkeja. tunnistaa sekä tapahtuvien muutoksien suuruus että niihin liittyvät mahdollisuudet. Ainoana poikkeuksena on Haapaniemen asuinalue, joka sijaitsee noin kahden kilo- Yksi tapa konkretisoida muutosten suuruutta on katsoa taaksepäin, miltä Jyväskylä metrin päässä Vaajakoskesta etelään. on näyttänyt vuosikymmeniä sitten (kuva 1.). Kaikki keskustaajaman asuinalueet muodos- ”Olemassa oleva yhdys- tavat yhtenäisen muodoltaan tähtimäisen kaupunkirakenteen. Jyväskylän kaupunki- Kuva 1. Maastokartta Jyväskylästä vuodelta 1962. Jyväskylän kaupun- kuntarakenne on tärkein kirakenteen pinta-ala on moninkertaistunut kuluneen 47 vuoden aikana. rakenteelle on myös ominaista, että monet uuden yleiskaavan lähtö- merkittävät työpaikka- ja teollisuusalueet si- kohta” jaitsevat keskellä kaupunkirakennetta, kuten Rautpohjan, Kankaan ja Seppälän alueet. Keskustaajaman lisäksi Jyväskylässä on ollut vahvoja perinteisiä tehdaspaikkakuntia. Vaajakoski on vuosikymmenien aikana tullut osaksi keskustaajamaa ja kaupunkira- kenne on edennyt nauhamaisena myös Säynätsalon suuntaan. Lisäksi Tikkakoski on rakentunut omaksi taajamakseen metalliteollisuuden, lentokentän ja varuskunnan ympärille. Sen sijaan Jyväskylästä kauempana sijainnut Korpilahden keskusta on ollut ja kehittynyt vahvana kirkonkylänä jo 1800-luvun lopusta saakka. Jyväskylän yhdyskuntarakenteen kehittymiseen on vaikuttanut merkittävästi kaupun- gin keskustaajamaan sijoittuvat valtakunnalliset liikenneväylät ja rautatiet.

View Full Text

Details

  • File Type
    pdf
  • Upload Time
    -
  • Content Languages
    English
  • Upload User
    Anonymous/Not logged-in
  • File Pages
    19 Page
  • File Size
    -

Download

Channel Download Status
Express Download Enable

Copyright

We respect the copyrights and intellectual property rights of all users. All uploaded documents are either original works of the uploader or authorized works of the rightful owners.

  • Not to be reproduced or distributed without explicit permission.
  • Not used for commercial purposes outside of approved use cases.
  • Not used to infringe on the rights of the original creators.
  • If you believe any content infringes your copyright, please contact us immediately.

Support

For help with questions, suggestions, or problems, please contact us