** Année 1975. — N" 36 S. Le Numéro : 0,50 F Mercredi 11 Juin 1975 ** JOUR NAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE • DÉBATS PARLEMENTAIRES SÉNAT COMPTE RENDU INTEGRAL DES SEANCES Abonnements à I'Edition des DEBATS DU SENAT : FRANCE ET OUTRE-MER : 16 F ; ETRANGER : 24 F (Compte chèque postal : 9063-13, Paris.) DIRECTION, REDACTION ET ADMINISTRATION Renseignements : 579.01-95 Téléphone 26, Rue Desaix, 75732 Paris CEDEX 15. Administration : 578-61-39 Le bureau de vente est ouvert tous les jours, sauf le dimanche et les jours fériés, de 8 h 30 à 12 h et de 13 h à 17 h. SECONDE SESSION ORDINAIRE DE 1974-1975 COMPTE RENDU INTEGRAL — 25e SEANCE Séance du Mardi 10 Juin 1975. Suites données au « rapport Sudreau b sur la réforme de l'entre- SOMMAIRE prise : Question de M. Jean-Pierre Blanc. — MM. Jean-Pierre Blanc, le PRÉSIDENCE DE M. ANDRÉ MÉRIC secrétaire d'Etat à l'action sociale. Suppression du Vendredi Saint comme journée fériée en Alsace 1. — Procès-verbal (p. 1370). et en Moselle : MM. Pierre Schiélé, Maurice Schumann. Question de M. Louis Jung. — M. Louis Jung, Mme Annie Lesur, secrétaire d'Etat à l'éducation. 2. — Excuses (p. 1370). Aide à l'élevage bovin : 3. — Questions orales (p. 1370). Question de M. Jean-Pierre Blanc. — M. Jean-Pierre Blanc, Mme le de la mer : secrétaire d'Etat à l'éducation. Conférence de Genève sur le droit Amélioration de la situation matérielle des conseillers généraux : Question de M. Francis Palmero. — MM. Francis Palmero, Ber- Question de M. Francis Palmero. — MM. Francis Palmero, Michel nard Destremau, secrétaire d'Etat aux affaires étrangères. Poniatowski, ministre d'Etat, ministre de l'intérieur. l'égard des investissements étrangers et des entre- Politique à Plans d'aménagement rural : prises multinationales : Question de M, Kléber Malécot. — MM. Kléber Malécot, le minis- Question de M. Pierre Schiele. — MM. Pierre Schiélé, le secré- tre d'Etat. taire d'Etat aux affaires étrangères. Répartition des crédits du Fonds européen de développement Exercice de la profession de psycho-rééducateur : régional : Question de M. Maurice Pic. — MM. Maurice Pic, René Lenoir, Question de M. Jean Cluzel. — MM. Jean Cluzel, le ministre secrétaire d'Etat à l'action sociale. d'Etat. Réduction de la mortalité infantile : Aide aux producteurs de fruits et légumes sinistrés du Sud-Est: Question de M. Paul Caron. — MM. Paul Caron, le secrétaire Question de M. Jean Francou. — M. Jean Francou, Mme le secré- d'Etat à l'action sociale. taire d'Etat à l'éducation. Suspension et reprise de la séance. * (2 f.) 38 1370 SENAT — SEANCE DU 10 JUIN 1975 Personne n'est à blâmer sauf nous-mêmes et peut-être me PRÉSIDENCE DE M. ALAIN POHER permettrez-vous de signaler au passage les conditions tout à fait anormales dans lesquelles nous' sommes actuellement appelés 4. — Communication du Gouvernement (p. 1380). à travailler. 5. — Débat sur une déclaration de politique générale du Gouver- M. le président. Je vous donne acte, monsieur Schumann, de nement (p. 1381). votre déclaration. Il n'y a pas d'autre observation ?... MM. Jacques Chirac, Premier ministre ; Louis Gros, Mme Marie- Le procès-verbal est adopté. Thérèse Goutmann, M. Max Monichon. PRÉSIDENCE DE M. ETIENNE DAILLY — 2 -- MM. Pierre Marcilhacy, André Fosset. EXC USES PRÉSIDENCE DE M. ALAIN POHER M. le président. M111. Gaston Pams et Pierre Brun s'excusent de ne pouvoir assister à la séance. M. Marcel Champeix. Suspension et reprise de la séance. — 3— MM. Jacques Pelletier, Pierre-Christian Taittinger, Guy Petit, Marcel Gargar, Francis Palmero, Geoffroy de Montalembert, Jean QUESTIONS ORALES Legaret, Georges Marie-Anne, Pierre Jourdan. Suspension et reprise de la séance. M. le président. L'ordre du jour appelle les réponses à des questions orales sans débat. M. le. Premier ministre. Clôture du débat. CONFÉRENCE DE GENÈVE SUR LE DROIT DE LA MER • Explications de vote : MM. Pierre Carous, Roger Gaudon, André Fosset, Philippe de Bourgoing, Jacques Pelletier, Max Monichon. M. le président. La parole est à M. Francis Palmero, pour Approbation, au scrutin public, de la déclaration du Gouver• rappeler les termes de sa* question n° 1614. nement. M. Francis Palmero. Je demande à M. le ministre des affaires M. le Premier ministre. étrangères de vouloir bien exposer les résultats de la récente 6. — Dépôt du rapport annuel de la commission de - surveillance conférence de Genève sur le droit de la mer. de la Caisse des dépôts et consignations (p. 1428). M. le président. La parole est à M. le secrétaire d'Etat. 7. — Transmission d'un projet de loi (p. 1428). M. Bernard Destremau, secrétaire d'Etat auprès du ministre des affaires étrangères. Monsieur le président, mesdames, mes- 8. — Transmission d'une proposition de loi (p. 1428). sieurs les sénateurs, l'importance de la participation à la session 9. — Dépôt de rapports (p. 1428). de Genève de la troisième conférence des Nations Unies sur le droit de la mer a été à la mesure de son enjeu ; sur 150 Etats 10. -- Ordre du jour (p. 1429). officiellement invités, 146 avaient décidé de s'y faire repré- senter. Certains commentateurs n'ont pas manqué de rapprocher l'in- térêt ainsi marqué par les différents gouvernements pour les PRESIDENCE DE M. ANDRE MERIC, problèmes de la mer et la minceur des résultats concrets obte- nus après huit semaines de travaux pour porter des jugements vice-président. pessimistes sur les progrès accomplis. - Une telle conclusion paraît excessive, car la session a permis La séance est - ouverte à dix heures cinq minutes. d'élaborer une méthode de travail qui pourrait permettre de progresser ultérieurement. M. le président. La séance est ouverte. A l'inverse de ce qui s'était passé l'an dernier à Caracas, il n'y a pas eu de débat général en séances officielles. La plupart des réunions des trois grandes commissions se sont tenues à huis - 1 - clos tandis que se multipliaient les groupes de travail, tant dans PROCES-VERBAL ' le cadre de la conférence qu'en marge de celle-ci. L'autonomie des trois commissions, l'inégal degré de prépa- ration auquel elles étaient parvenues ainsi que la personnalité de M. le président. Le procès-verbal de la séance du vendredi leurs présidents expliquent qu'elles aient chacune organisé leur 6 juin 1975 a été distribué. travail de manière différente. M. Pierre Schiélé. Je demande la parole. A la première commission, chargée de rédiger la réglementa- tion applicable à l'exploration des grands fonds marins et à M. le président. La parole est à M. Schiélé. l'exploitation de leurs ressources naturelles, le travail s'est pour- M. Pierre Schiélé. Monsieur le président, j'ai une rectification suivi selon une méthode déjà utilisée tant à Caracas qu'au à apporter au procès-verbal de la dernière séance. Je constate, comité des fonds marins.- La discussion s'est engagée sur des en effet, à la page 1361 du Journal officiel, à propos du renvoi textes établis par le président du groupe de travail et censés de la discUssion d'une proposition de loi, que j'aurais demandé représenter une base d'accord possible. La deuxième commission, compétente pour tous les aspects ce renvoi à une séance ultérieure. Je souhaite que cette phrase généraux du droit de la mer — eaux territoriales, détroits, îles, soit supprimée du procès-verbal car il n'en est rien. archipels, plateau continental, zone économique, etc. — a préféré M. le président. Je vous donne acte de votre déclaration, constituer des groupes de travail sur chaque sujet particulier monsieur Schiélé. La prochaine conférence des présidents statuera afin de réduire le nombre des variantes figurant dans une volu- sur cette affaire. mineuse compilation établie à Caracas. La méthode n'a paS été infructueuse. Sur quelques points M. Maurice Schumann. Je demande la parole. spécifiques — lignes de base, baies historiques, certains aspects M. le président. La parole est à M. Schumann. du régime de la haute mer — il a été possible de Mettre au point des formules recueillant l'accord de tous. M. Maurice Schumann. Monsieur le président, dans la discus- Quant à la troisième commission, dont le mandat comporte la sion du projet de loi modifiant et complétant certaines dispo- pollution, la recherche scientifique et le transfert de la techno- sitions de procédure pénale, sur le scrutin n" 89 relatif aux logie, elle a jugé préférable de former des groupes restreints trois premiers alinéas de l'amendement n' 6, mon collègue chargés de mettre au point des textes de compromis à partir M. Auburtin et moi-même avons été portés comme ayant voté des projets d'articles officiellement déposés par les délégations. contre alors que nous souhaitions voter pour. La multiplicité des groupes et la diversité des méthodes Nous portons, je le reconnais, la responsabilité de cette ont également caractérisé les réunions officieuses qui se sont erreur. M. Auburtin était retenu à la commission des lois tenues en marge de la conférence. et je participais moi-méme, à l'intérieur du palais, à un colloque Comme lors des précédentes cessions, les pays ayant des affi- en vue de la préparation d'un prochain débat. Nous sommes nités politiques, geographiques, économiques ou idéologiques donc arrivés trop tard pour voter conformément à notre désir. n'ont cessé de se réunir au cours de ces huit semaines, qu'il SENAT — SEANCE DU 10 JUIN 1975 1371 s'agisse, par exemple, des 77 — qui sont en réalité 105 — des Aussi un des moyens d'accélérer le processus serait-il, à notre pays privés d'accès à la mer ou désavantagés à un autre titre sens, de chercher à régler de tels problèmes par voie bilatérale par la géographie ou, bien entendu, des Etats membres de la ou régionale.