FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS CARRERA DE DERECHO ACREDITACIÓN POR RESOLUCIÓN DEL CEUB No. 1126/02 “PROPUESTA DE UN REGLAMENTO QUE REGULE LAS FUNCIONES Y ACTIVIDADES DE LA INTENDENCIA MUNICIPAL EN EL MUNICIPIO DE LURIBAY” INSTITUCIÓN : Consultorio Jurídico Popular de Luribay Facultad de Derecho U.M.S.A. POSTULANTE : Franklin Tambo Rodríguez C.I. 6011788 L.P. TUTOR ACADÉMICO : Dr. M.Sc. Juan Ramos Mamani TUTOR INSTITUCIONAL : Dr. Carlos Mamani Palacios La Paz - Bolivia 2012 Dedicatoria. A mis querida mamá Justina por su apoyo incansable e incondicional, por su sacrificio y entrega día a día, por su cariño, que han hecho posible que pueda culminar de manera satisfactoria mis estudios. I Mis agradecimientos. A la Universidad Mayor de San Andrés por haberme acogido en su seno, a los docentes por sus enseñanzas A mi tutor Dr. Nelson Tapia por su guía y orientación que de gran manera hace posible un sueño de justicia y rectitud, creando profesionales dignos y probos. II I N D I C E Pág. DEDICATORIA ....................................................................................... I AGRADECIMIENTOS .............................................................................. II ÍNDICE ..................................................................................................... III PROLOGO ............................................................................................... VII INTRODUCCIÓN ..................................................................................... VIII CAPÍTULO I PERFIL MONOGRÁFICO I.1. ENUNCIACIÓN DEL TEMA DE LA MONOGRAFÍA ......................... 1 I.2. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA ............................................................. 1 I.3. DELIMITACIÓN DEL TEMA DE LA MONOGRAFIA .......................... 2 I.3.1. Delimitación Temática .............................................................. 2 I.3.2. Delimitación Espacial ............................................................... 3 I.3.3. Delimitación Temporal .............................................................. 3 I.4. BALANCE DE LA CUESTIÓN O MARCO TEÓRICO DE REFERENCIA ................................................................................... 3 1.4.1 MARCO TEÓRICO DE REFERENCIA .................................... 3 1.4.2. MARCO HISTÓRICO .............................................................. 4 1.4.3. MARCO CONCEPTUAL ........................................................ 7 1.4.4 MARCO JURÍDICO .................................................................. 8 I.5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. .............................................. 10 I.6. DEFINICION DE LOS OBJETIVOS. ................................................. 10 I.6.1 Objetivo General ........................................................................ 10 I.6.2 Objetivos Específicos ................................................................ 11 III I.7. ESTRATEGIA METODOLÓGICA Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN A UTILIZARSE EN LA MONOGRAFÍA. ............................................ 11 I.8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.- ............................................... 13 I.9. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA ...................................................... 13 I.10. VIABILIDAD Y FACTIBILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN MONOGRÁFICA .............................................................................. 14 CAPÍTULO II DIAGNÓSTICO DEL TEMA 1. Contexto físico, económico, político y social del municipio de Luribay. 16 1.1 Contexto físico .............................................................................. 16 1.2 Contexto Económico .................................................................... 18 1.3 Contexto político ........................................................................... 26 1.4 Contexto social ............................................................................. 27 CAPÍTULO III ANÁLISIS DE LA REALIDAD DE LA INTENDENCIA MUNICIPAL, Y LAS DIFICULTADES EN EL CONTROL DE BIENES Y SERVICIOS EN EL MUNICIPIO DE LURIBAY 1. Antecedentes históricos ..................................................................... 30 1.1 Época Colonial ............................................................................. 31 1.2 Época Republicana ...................................................................... 32 1.3 Época Contemporánea ................................................................. 34 1.4 Creación de la Guardia Municipal ................................................. 35 2. Gobierno Municipal de Luribay .......................................................... 35 3. Estructura del Gobierno municipal de Luribay. ................................... 36 3.1 Estructura Administrativa .............................................................. 36 3.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal ....................................... 39 IV 4. Características del comercio en el municipio de Luribay. ................... 41 4.1 Comportamiento de precios según épocas. .................................. 42 4.2 Cadena de Valor de los productos del Municipio de Luribay ......... 43 4.2.1 Cadena de valor descriptiva de la producción de uva ........ 43 4.2.2 Cadena de valor descriptiva de la producción Ganadera ... 44 5. Características del comerciante de Luribay ........................................ 46 5.1 Estratificación Socioeconómica ..................................................... 47 5.2 Análisis de Gastos e Ingresos ....................................................... 47 5.3 Gastos: Familiares Monetarios y No Monetarios ........................... 49 5.4 Mano de obra asalariada. .............................................................. 49 6. Urgente defensa del consumidor ...................................................... 50 CAPÍTULO IV COMERCIALIZACIÓN Y VENTA DE ALIMENTOS NO APTOS PARA EL CONSUMO HUMANO 1. Análisis jurídico de la venta de alimentos y bebidas. .......................... 62 2. Análisis e interpretación de las encuestas realizadas. ....................... 65 2.1 Diseño de la muestra .................................................................... 65 2.2 Determinación de la muestra ........................................................ 66 2.3 Sujetos de la Investigación ........................................................... 66 2.4 Resultados ................................................................................... 66 CAPÍTULO V CONSECUENCIAS DE LA FALTA DE UN REGLAMENTO ENMARCADO DENTRO LA NORMA JURIDICA VIGENTE. 1. Aspectos legales. ............................................................................... 73 V CAPÍTULO VI PROPUESTA DE REGLAMENTO PARA LA INTENDENCIA MUNICIPAL EN EL MUNICIPIO DE LURIBAY 1. Aspectos generales ............................................................................ 82 2. Disposiciones generales .................................................................... 82 CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES .................................................................................... 98 RECOMENDACIONES ............................................................................ 99 BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................ 100 ANEXOS VI PRÓLOGO En muchas zonas rurales de nuestro país, existen economías de subsistencia que no son declaradas, las cuales incluyen producción de bienes así como su intercambio a través de transacciones monetarias o trueque. Congrega actividades muy diversas tales como: los vendedores ambulantes, los talleres artesanales manufactureros y de servicios, las pequeñas empresas subcontratistas de servicios, los transportistas, el comercio ilegal de todo tipo (incluido el contrabando), entre otros. Una realidad que vienen asimilando los municipios a partir de la Promulgación de la nueva Constitución y de la profundización del Régimen Autonómico en todos sus niveles, en particular en el régimen municipal, la tarea de consolidarse como nivel gubernativo, es una facultad privativa de cada uno de ellos. En el trabajo de consolidar las normativas de cada municipio en primer lugar se debería comenzar por la Redacción de proyectos de Estatuto de Autonomía Municipal, que en la nueva constitución reciben el nombre de “Cartas Orgánicas”, debiendo estas, rescatar las particularidades de cada gobierno municipal en correspondencia con las potencialidades productivas de su jurisdicción como es el caso del Municipio de Luribay, que como se describe en el trabajo tiene mucho potencial comercial por los productos que tiene para ofrecer al mercado de La Paz y de sus comunidades, reflejados éstos en las diferentes ferias y mercados de su jurisdicción. La realidad de cada sección municipal como en el caso de Luribay del Departamento de La Paz, es diferente del resto de las 19 provincias, en este sentido la monografía referida a la propuesta de un Reglamento que regule las funciones y actividades de la Intendencia en el Municipio de Luribay constituye un avance en este proceso autonómico y sirve para que la tarea de los funcionarios municipales, en este caso del Intendente tenga bases jurídicas sólidas a fin de respaldarse en ellas para el desempeño de sus funciones. Dr. Juan Morales Mayta FISCAL DE DISTRITO MUNICIPIO DE LURIBAY VII INTRODUCCIÓN Las diferentes Leyes, Decretos Supremos y Resoluciones inicialmente lo desarrollaba el Estado, pero a partir de la promulgación de la Nueva Constitución Política del Estado, la descentralización existente hasta entonces se ha profundizado con la incorporación de las