DORF- DE ENTWICKLUNGSPLAN für die Dorfregion Sielhafenorte im Landkreis Wittmund mit dem Ortsteil Bensersiel (Stadt Esens), der Ortschaft Carolinensiel-Harlesiel (Stadt Wittmund) und den Gemeinden Neuharlingersiel und Werdum im Rahmen des Dorfentwicklungsprogrammes (ZILE-Richtlinie) NWP Planungsgesellschaft mbH Escherweg 1 Telefon 0441 9 71 74 - 0 26121 Oldenburg Telefax 0441 9 71 74 - 73 Gesellschaft für räumliche Postfach 3867 E-Mail [email protected] Planung und Forschung 26028 Oldenburg Internet www.nwp-ol.de Impressum Auftraggeberin Samtgemeinde Esens – Stadt Esens – Am Markt 2-4 – 26427 Esens Telefon: 04971/2060 – Fax: 04971/20666 www.samtgemeinde-esens.de E-Mail: [email protected] Federführung Samtgemeinde Esens Auftragnehmerin/ NWP Planungsgesellschaft mbH Verfasserin Gesellschaft für räumliche Planung und Forschung Escherweg 1 – 26121 Oldenburg Postfach 3867 – 26028 Oldenburg www.nwp-ol.de – E-Mail: [email protected] Datum: November 2018 Dorfentwicklungsplanung für die Dorfregion "SIELHAFENORTE IM LANDKREIS WITTMUND" Inhaltsverzeichnis Seite Vorwort ....................................................................................................................................................... 1 1. Vorbemerkungen .......................................................................................................................... 2 1.1 Anlass und Zielsetzung .................................................................................................................. 2 1.2 Vorgaben für die Erarbeitung des Dorfentwicklungsberichtes ....................................................... 2 1.3 Aufbau des Dorfentwicklungsberichtes .......................................................................................... 4 1.4 Funktion des Dorfentwicklungsberichtes ....................................................................................... 4 1.5 Intensive Bürgerbeteiligung und Öffentlichkeitsarbeit sowie Wissenstransfer über externe Experten ............................................................................................................................ 5 1.5.1 Bürgerbeteiligung und Öffentlichkeitsarbeit ................................................................................... 5 1.5.2 Wissenstransfer über externe Experten ......................................................................................... 8 1.5.3 Zwischenbericht/Gemeinsame Ratsinformationsveranstaltung ................................................... 10 1.5.4 Organisatorisches ........................................................................................................................ 12 1.6 Lenkungsgruppe .......................................................................................................................... 13 1.7 Zeitlicher Ablauf der Dorfentwicklungsplanung ............................................................................ 14 2. Planerische Vorgaben ............................................................................................................... 21 2.1 Übergeordnete Planungen ........................................................................................................... 21 2.1.1 Landesraumordnungsprogramm Niedersachsen ........................................................................ 21 2.1.2 Regionales Raumordnungsprogramm des Landkreises Wittmund (2006) .................................. 22 2.1.3 Regionale Handlungsstrategie Weser-Ems (RHS) ...................................................................... 23 2.1.4 Regionales Entwicklungskonzept für den ländlichen Raum (REK) der Region Nordseemarschen ........................................................................................................................ 23 2.1.5 Weitere Planungen ....................................................................................................................... 24 2.1.6 Kommunale Planungen ................................................................................................................ 24 3. Das Dorfentwicklungsgebiet – Ausgangslage und Handlungsansätze ............................... 25 3.1 Bevölkerungsentwicklung und Altersstruktur ............................................................................... 25 3.1.1 Zusammenfassende Bewertung .................................................................................................. 32 3.1.2 Wesentliche Aussagen des Arbeitskreises und Handlungsansätze ............................................ 33 3.2 Siedlungsentwicklung und Flächenmanagement ........................................................................ 33 3.2.1 Historie – Kurzer Rückblick .......................................................................................................... 33 3.2.2 Bestand und Analyse ................................................................................................................... 37 3.2.3 Flächenmanagement/Innenentwicklung ...................................................................................... 40 3.2.4 Wohnen ........................................................................................................................................ 42 3.2.5 Wesentliche Aussagen des Arbeitskreises und Handlungsansätze ............................................ 44 3.3 Ortsbild ......................................................................................................................................... 46 3.3.1 Haus- und Hoftypologie................................................................................................................ 46 3.3.2 Baudenkmale/Kulturdenkmale ..................................................................................................... 63 3.3.3 Wesentliche Aussagen des Arbeitskreises und Handlungsansätze ............................................ 63 3.4 Tourismus und Kulturerleben ....................................................................................................... 64 3.4.1 Touristische Akteure und Strukturen ............................................................................................ 66 3.4.2 Touristisches Leitbild Carolinensiel .............................................................................................. 67 3.4.3 Erholungs- und Freizeitstätten ..................................................................................................... 68 3.4.4 Kulturelle Einrichtungen und Veranstaltungen ............................................................................. 71 3.4.5 Wesentliche Aussagen des Arbeitskreises und Handlungsansätze ............................................ 71 3.5 Lokale Wirtschaft, Fischerei und Hafenstandorte ........................................................................ 72 3.5.1 Lokale Wirtschaft .......................................................................................................................... 72 3.5.2 Häfen und Fischerei ..................................................................................................................... 74 3.5.3 Fischerei ....................................................................................................................................... 75 3.5.4 Masterplan Kutterhafen Neuharlingersiel..................................................................................... 76 3.5.5 Wesentliche Aussagen des Arbeitskreises und Handlungsansätze ............................................ 76 III Dorfentwicklungsplanung für die Dorfregion "SIELHAFENORTE IM LANDKREIS WITTMUND" 3.6 Mobilität und Infrastruktur............................................................................................................. 77 3.6.1 Verkehrliche Infrastruktur ............................................................................................................. 78 3.6.2 Leistungsfähigkeit des ÖPNV-Bussystems.................................................................................. 78 3.6.3 Technische Infrastruktur............................................................................................................... 79 3.6.4 Wesentliche Aussagen des Arbeitskreises und Handlungsansätze ............................................ 80 3.7 Daseinsvorsorge .......................................................................................................................... 81 3.7.1 Nahversorgung ............................................................................................................................. 81 3.7.2 Gesundheits- und Pflegeversorgung ........................................................................................... 83 3.7.3 Betreuung und Bildung................................................................................................................. 87 3.7.4 Wesentliche Aussagen des Arbeitskreises und Handlungsansätze ............................................ 92 3.7.5 Vereinsleben und gesellschaftliche Teilhabe ............................................................................... 94 3.7.6 Brand- und Katastrophenschutz .................................................................................................. 97 3.7.7 Wesentliche Aussagen des Arbeitskreises und Handlungsansätze ............................................ 97 3.8 Klima und Umwelt ........................................................................................................................ 98 3.8.1 Klimawandel ................................................................................................................................